Посольство Украины в АР представляет детали процесса децентрализации местной власти в Украине

БАКУ, 4 июл – 1NEWS.AZ

Децентрализация и расширение полномочий местной власти является важной составляющей конституционной реформы Украины и составляющим пунктом мирного плана президента Петра Порошенко.

Посольство Украины в Азербайджане приводит некоторые детали проводимой реформы.

Основная идея концепции местного самоуправления и территориальной организации, одобренной правительством 1 апреля, заключается в децентрализации власти в стране, существенном расширении полномочий территориальных общин, а также изменении системы управления на областном и районном уровнях.

Новая концепция предварительно согласована со всеми областными и городскими советами, ассоциациями органов местного самоуправления, иностранными и украинскими экспертами. Одобрение получено и со стороны Совета Европы как первый шаг на пути проведения реформы местного самоуправления в Украине.

Широкое общественное обсуждение новой концепции продлится до 1 октября. Обеспечение его проведения возложено на вице-премьера, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Владимира Гройсмана.

Главными задачами реформы является обеспечение доступности и качества государственных услуг, достижение оптимального распределения полномочий между органами местного самоуправления и органами исполнительной власти.

Новая концепция местного самоуправления вводит трехуровневую систему административно-территориального устройства Украины – область, район и община с повсеместностью местного самоуправления.

Функции исполнительной власти, согласно нововведениям, переходят от местных администраций к исполнительным органам советов соответствующего уровня. Полномочия между органами местного самоуправления распределяются по принципу субсидиарности, общины наделяются максимально широким кругом полномочий.

Концепция предусматривает четкое обеспечение полномочий органов местного самоуправления необходимыми финансовыми ресурсами, в том числе посредством участия в общегосударственных налогах.

Ликвидируются государственные администрации. Вместо них создаются государственные представительства, которые выполняют лишь контрольно-надзорные и координационные функции.

Впервые в украинской практике государственного управления предлагается законодательное ограничение сроков полномочий районных и областных советов и их председателей – 5 лет.

Председатели районного и областного советов будут избираться соответствующими советами и возглавлять исполнительный комитет совета. Состав исполнительного комитета совета будет формироваться по представлению избранного председателя районного или областного совета.

Концепция местного самоуправления и территориальной организации будет осуществляться в два этапа. На первом, в течение 2014 года, предусматривается внесение соответствующих изменений в Конституцию Украины. На втором этапе, в течение 2015 – 2017 годов, предусмотрена унификация и стандартизация публичных услуг населению, проведение институциональной реорганизации органов местного самоуправления и местных органов исполнительной власти, проведение местных выборов с учетом реформированной системы органов местного самоуправления, а также совершенствование системы планирования территории.

Елена Остапенко, И.А.