Урхан Алекперов. Прогресс, основанный на знаниях

В последние годы жизнь в республике стремительно меняется, улучшается благосостояние людей, реализуются все новые и новые экономические и социальные проекты, в столице и регионах ведутся широкомасштабные строительные работы и благоустройство.

Новые промышленные и аграрные предприятия, учреждения сферы услуг, построенные небоскребы, мосты, комфортабельные дороги свидетельствуют о постоянно растущей экономической мощи независимого Азербайджана. Создание по всей стране научных, образовательных, медицинских, спортивных учреждений, организация их деятельности на новом уровне демонстрируют, что экономические возможности нацелены на долгосрочное развитие страны, государственная политика построена на инновативной основе и имеет социальную направленность.

Сегодня Азербайджанская Республика успешно продолжает реформы в области строительства национального государства.  Определяются направления и приоритеты, которые еще больше ускорят переход Азербайджана в XXI веке к этапу инновативной модернизации, трансформацию общества в новое состояние, соответствующее духу времени.

В статье ректора Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, академика Урхана Алекберова «Прогресс, основанный на знаниях» широко прокомментированы те или иные актуальные вопросы. АзерТАдж предлагает данную статью вниманию читателей.

Без всякого сомнения, под этими достижениями стоит созидательная деятельность архитектора нашего независимого государства, великого лидера Гейдара Алиева. Самая важная предпосылка независимости любого государства - это независимость образа мышления его главы.

В то же время для обретения любым народом национальной свободы и государственной независимости важно наличие ряда условий, в том числе исторического шанса, народной воли и выдающегося лидера. С этой точки зрения то, что идейным творцом  современного Азербайджана был отличавшийся своим стилем в истории мировой политической мысли общенациональный лидер Гейдар Алиев, который засверкал на политической арене в свое время и в требуемых условиях, стало гарантом вечности и жизнеспособности национальной концепции независимости, исходящей из конкретных азербайджанских реалий. Как результат этого, в настоящее время мир наблюдает торжество современного «азербайджанского чуда» - объективного итога исторического развития в XXI столетии.

Вышеперечисленное - это лишь часть заслуг Гейдара Алиева перед азербайджанским народом, и все это определяет основные тенденции будущего развития Азербайджана - его развития в XXI веке. Интересно, что общенациональный лидер Гейдар Алиев на основе достигнутых в ХХ веке успехов дальновидно указал тенденции развития XXI века.

Его обращение к азербайджанскому народу по случаю нового 2001 года, нового века и третьего тысячелетия «Азербайджан на пороге XXI века и третьего тысячелетия» и другие последующие выступления и речи, будучи исторической летописью прошлого века, также являются завершенной концепцией и четкой программой политического и социально-экономического развития в XXI столетии. В этом обращении Гейдар Алиев говорил: «Заверяю вас в том, что Азербайджанское государство, как это было до сих пор, будет и дальше постоянно стоять на страже азербайджанской государственности, независимости, национальной свободы азербайджанского народа и решительно защищать эту независимость. Верю, что в XXI веке независимая Азербайджанская Республика добьется больших успехов как широко развивающаяся во всех сферах жизни, процветающая страна».

Эти мысли в очередной раз подтверждают сегодняшние успехи и перспективы будущего прогресса Азербайджана. В настоящее время мудрый политический курс нашего великого лидера успешно и творчески продолжает его самый достойный политический преемник - Президент Азербайджана Ильхам Алиев.

Стремительно обновляющиеся город Баку и регионы страны, меняющаяся и развивающаяся особыми темпами азербайджанская экономика, осуществленные грандиозные проекты регионального и глобального значения - нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум, железная дорога Баку-Тбилиси-Карс и другие успехи являются реальными плодами продолжения политического курса Гейдара Алиева, его весомым вкладом. Сегодня по темпам экономического роста Азербайджан демонстрирует свою не имеющую аналогов в мире модель развития.

В последние 20 лет наша республика не ограничилась тем, что покинула ряды фактических аутсайдеров, а завоевала имидж страны с превосходными стартовыми возможностями и уже переживает период интенсивного и самого современного развития. Сказанное вновь подтверждают успехи государственной политики, направленной на устойчивое развитие в стране, и фиксация этих достижений в отчетах ООН, Всемирного банка и других международных организаций развития, где особо подчеркивается, что в некоторых случаях эти достижения носят инновативный характер для всего мира.

Устойчивое развитие является основным приоритетом человечества в XXI веке, а его главный принцип заключается в том, чтобы,  обеспечивая на высоком уровне благосостояние нынешних поколений, не ограничивать возможности развития будущих поколений. Это, в первую очередь, требует неуклонного роста эффективности использования природных ресурсов, особенно невозобновляемых природных ресурсов.

Диверсификация промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг, оптимизация производства и управления, беспрерывно обновляющийся технологический прогресс являются самыми важными условиями, обеспечивающими социально-экономическую стабильность и успех устойчивого развития в целом. Азербайджан уверенно продвигается в этом направлении. Как известно, внутренний валовой продукт (ВВП) в стране стремительно растет. По сравнению с 2003 годом объем ВВП на душу населения вырос более чем в три раза. Очень важно, что этот количественный рост сопровождается качественным ростом.

На этом фоне за последние десять лет стремительно сократился расход энергии на производство каждой единицы ВВП. Этот показатель считается одним из наиболее важных индикаторов устойчивого развития и «зеленой экономики», свидетельствует о том, что приоритетом является развитие, основанное на знаниях. Например, имеются предложенные ООН и принятые во всем мире показатели, отражающие уровень устойчивого развития и диверсификации экономики. Одним и самым важным из этих показателей является стоимость продукции, произведенной в промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг в результате использования каждой единицы энергии.

В подобных аналитических расчетах в качестве единицы энергии используется эквивалент энергии, содержащейся в одном килограмме нефти, а стоимость произведенной продукции или услуги оценивается в долларах США. Подобный подход обеспечивает возможность проведения международных сравнений, а также способствует распространению передового опыта. Одна из причин такого выбора заключается в том, что в любом промежутке времени известна цена нефти, в том числе одного барреля, в котором около 136 килограммов, что способствует оценке деятельности в аспекте «затраты-эффект».

Наряду с национальной экономической безопасностью, такой подход также очень важен для решения глобальных проблем. Так, меньший расход энергии для получения аналогичного экономического результата является одним из основных путей устранения глобальной проблемы - климатических изменений. Также следует отметить, что синергетический подход к решению национальных и глобальных проблем, равный учет значения и интересов этих двух факторов при планировании развития, применение для этого наиболее оптимальных технологий управления являются успехами политики, осуществляемой руководством страны.

Эффективность использования энергии в Азербайджане была расчитана международными организациями. В соответствии с распространенными ими в этом году данными и опубликованными официальными отчетами, в 2010 году в стране в результате использования энергии в количественном эквиваленте одного килограмма нефти была произведена продукция или оказаны услуги стоимостью 7,6 доллара США. Проведенные Всемирным банком анализы и опубликованные на их основе официальные отчеты показывают, что в Азербайджане эта цифра выше показателей большинства стран-экспортеров нефти и газа.

Это относится как к нашим ближайшим соседям, так и к странам, расположенным на других континентах. Согласно официальным отчетам Всемирного банка, во многих самых известных странах-экспортерах нефти и газа эта цифра в основном составляет 1,9-4,1 доллара США. По указанному показателю наша страна отстает лишь от Норвегии. В этой стране стоимость услуг и продукции, произведенных в результате использования количества энергии, содержащейся в каждом килограмме нефти, составляет 10 долларов США. Но в Азербайджанской Республике динамика роста этого показателя устойчивого развития более быстрая, чем в Норвегии.

Так, в 2009 году в Азербайджане данный показатель составлял 7,0 доллара США. Значит, в течение одного года эта цифра выросла на 0,6 доллара США. В то же время следует учесть, что в подготовленных и опубликованных отчетах тех же международных организаций по итогам 2003 года в Азербайджанской Республике эта цифра составляла всего 2,1, а в 2005 году - 2,7 доллара США.

Наблюдаемые в Азербайджане за последние десять лет темпы роста энергетической эффективности, являющейся одним из самых важных показателей устойчивого развития, приведены на рисунке 1. Следует еще раз отметить, что указанные цифры взяты из официальных отчетов международных организаций.

Эти данные показывают, что страна уверенно продвигается в направлении устойчивого развития. В 2010 году эффективность использования энергии выросла по сравнению с 2003 годом в 3,6 раза. Учитывая указанную динамику, можно с полной уверенностью отметить, что в 2013 году в Азербайджане в области энергетической эффективности и осуществления принципов устойчивого развития будут достигнуты более высокие результаты. Это высокое достижение является результатом реализации концепции Президента страны Ильхама Алиева по трансформации «черного золота» в повышение человеческого потенциала и осуществляемой в данной области последовательной успешной деятельности.

Рисунок. Стоимость услуг и продукции, произведенных в Азербайджанской Республике с использованием энергии в эквиваленте 1 килограмма нефти, в долларах США, 2003-2010 (источник: World Development Indicators & Global Development Finance. World Bank/data, 2013)

Другой показатель, который свидетельствует о политике, направленной на устойчивое развитие в стране, связан с количеством охраняемых территорий, то есть заповедников и национальных парков, и тем, какой процент территории страны они составляют.

В последние годы в Азербайджане увеличилось количество заповедников и национальных парков, расширяются их площади. Как реальный результат деятельности в этой области общая площадь охраняемых природных территорий в стране увеличилась с 478 тысяч гектаров в 2000 году до 894 тысяч гектаров в 2013 году. Это стало возможным благодаря как созданию новых охраняемых территорий, так и расширению территорий существующих объектов охраны окружающей среды.

В то же время в 2003 году в Азербайджане впервые был разработан крупный проект по созданию биосферного заповедника, являющегося новым типом охраняемых природных территорий. Следует отметить, что на фоне сокращения охраняемых природных территорий в мире расширение заповедников, национальных парков и других охраняемых территорий в Азербайджане, где они охватывают более 10 процентов территории страны, воспринимается международными структурами как очень большое достижение.

В то же время в соответствии с национальной программой устойчивого развития из года в год увеличивались и территории лесов в стране. В Азербайджане ведется целенаправленная и интенсивная работа по восстановлению лесистости в стране. В настоящее время ежегодно закладывается около 10 тысяч гектаров новых лесных массивов. За последние десять лет лесные массивы были заложены на территории более 63 тысяч гектаров.

В период, когда в мире идет интенсивное обезлесивание, в Азербайджанской Республике в  последние десять лет деятельность, направленная на расширение лесных массивов, является очень важным фактором устойчивого развития. В организации охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, наряду с государственными структурами, большую роль играют гражданское общество, общественные объединения.

В этом направлении чрезвычайно важна кампания «Международный диалог во имя окружающей среды», инициированная и руководимая вице-президентом Фонда Гейдара Алиева Лейлой ханум Алиевой.

Другой примечательный момент связан с созданием в 2012 году по инициативе Президента Ильхама Алиева Государственного агентства по социальным инновациям и службы «ASAN xidmət». Отметим, что в начале XXI века по его же инициативе именно в Азербайджане для достижения человеческого развития и устойчивых доходов были созданы первые в мире основанные на человеческом развитии социальные предприятия по месту жительства, принадлежащие населению.

Еще в то время данная инициатива и нетрадиционные решения были высоко оценены мировой общественностью и международными организациями. Зародившаяся в 2005 году в Азербайджане данная инициатива была представлена штаб-квартирой ООН (Нью-Йорк) всему миру как «инновативная идея и деятельность» (http://hdr.undp.org/nhdr/impact). Значение решения о создании в настоящее время вышеуказанного агентства, одной из функций которого, наряду с другими услугами, будут непосредственно социальные инновации, невообразимо велико. Это тоже инновация глобального масштаба.

Деятельность указанного агентства будет не только влиять на сферу услуг, развитие экономики и социальной сферы, но и способствовать решению ряда демографических проблем, гендерных задач, развитию демократии и самоуправления, сохранению и мобилизации исторической производственной и потребительской культуры, накопленного за столетия опыта.

Получение за короткий с исторической точки зрения промежуток времени высокого достижения возможно лишь в условиях эффективного управления экономической диверсификацией и технологическим прогрессом. А это, в свою очередь, может быть реализовано благодаря только политике, основанной на знаниях и развитии их носителя - человеческого потенциала.

Полученные результаты чрезвычайно важны с точки зрения долгосрочной экономической безопасности и устойчивого человеческого развития и свидетельствуют о реализации в этом направлении политики государства, рассчитанной на далекую со стратегической точки зрения перспективу.

На современном этапе наиболее значимым и ценным среди имеющих стратегическое значение, неисчерпаемых и постоянно совершенствующихся природных ресурсов является человеческий потенциал. Человеческий фактор всегда выступал и сейчас выступает как решающий фактор развития. А в последнее время зависимость развития стран, уровня жизни и благосостояния населения от знаний, умений и профессиональных навыков в очередной раз выдвинула важность человеческого фактора на передний план. Известно, что достижения в области управления и производства, значимость и конкурентоспособность страны зависят от используемых научных подходов и применяемых современных технологий.

Создателем этих знаний и технологий, тем, кто совершенствует и применяет их, также является человек. Поэтому выдвижение человека в центр развития, направленность этого процесса  на человека, устранение существующих в указанной сфере проблем и открытие пути для интеллектуального развития являются приоритетом в мире. В действительности, многие идеологи устойчивого развития также видят отмеченную реальность в качестве фундамента прогнозируемой инновативной революции.

В свое время и общенациональный лидер Гейдар Алиев определил человеческий капитал как ведущую силу, центральный и решающий фактор постоянного развития во всех сферах. Проявлением этой политики являлось ежегодное направление по его инициативе еще в 70-е годы прошлого века тысяч азербайджанских юношей и девушек в ведущие высшие гражданские и военные учебные заведения бывшего Советского Союза.

В завоевавшей независимость Азербайджанской Республике проведение непрерывного мониторинга состояния человеческого развития в его современном понимании, управление процессом человеческого развития на основе анализов и оценок впервые были осуществлены общенациональным лидером. По его инициативе в Азербайджанской Республике совместно с Программой развития ООН были подготовлены первые отчеты о человеческом развитии. На основе этого проекта с 1994 года был начат анализ состояния развития человеческого потенциала в стране. Решением руководства страны и ООН осуществление данного проекта было поручено автору этой статьи.

В 1995 году был опубликован первый национальный отчет ООН о человеческом развитии в Азербайджане. Его презентация общественности страны и международным организациям была осуществлена лично общенациональным лидером Гейдаром Алиевым. Следует отметить, что общенациональный лидер Гейдар Алиев, обладавший исключительными знаниями, способностями и опытом в области организации формирования и управления человеческим потенциалом, проделавший еще во времена Советского Союза очень важную работу в данной области, уделял особое внимание этому проекту международного значения, который реализовывался в недавно обретшей независимость стране.

В результате этого отчет ООН о человеческом развитии в Азербайджане за 1996 год был включен в ряд самых успешных отчетов, привнесших новшества в теорию и практику процесса человеческого развития. По этой причине в презентации отчета, наряду с общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, также принимал участие заместитель генерального секретаря ООН, руководитель Программы развития ООН, известный в мире политический деятель и ученый господин Густав Спет. С того времени обогащение человеческого потенциала в Азербайджане стало основным приоритетом развития страны. Именно поэтому индекс человеческого развития, являющийся показателем развития человеческого потенциала в стране, растет из года в год.

Следует отметить, что завоеванные в Азербайджанской Республике высокие достижения в области человеческого развития способствовали тому, что с 2010 года страна была включена в группу стран, добившихся высоких результатов в области человеческого развития. До этого международные организации относили Азербайджан к группе стран, добившихся средних показателей в области человеческого развития.

Достигнутые высокие результаты в области устойчивого человеческого развития являются успехом осуществляемой в стране современной стратегии образования. В соответствии со стратегией образования страны в 2001 году в Азербайджанской Республике был дан старт процессу включения в программы средних общеобразовательных школ предмета «Устойчивое человеческое развитие». С 2003 года на основании приказов Министерства образования страны за номерами 175 и 688 были изданы первая в мире учебная программа и учебное пособие по устойчивому человеческому развитию для средних школ. 19 декабря 2005 года информация о первенстве Азербайджана в этой области была распространена штаб-квартирой ООН (Нью-Йорк) по всему миру. А в глобальном масштабе импульс этому процессу был дан спустя четыре года - документом, подписанным 1 марта 2005 года между генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном и генеральным директором ЮНЕСКО Коиширо Мацуурой.

Таблица. Хронология преподавания «Устойчивого человеческого развития»: Азербайджан и мир

В разные годы отчеты о человеческом развитии в Азербайджане были направлены на анализ различных сфер, оценку их состояния и определение потенциала развития. Например, отчет за 2002 год был посвящен проблеме бедности. В этом отчете, отразившем, что 20 процентов территории страны находятся под оккупацией, около одного миллиона граждан имеют статус беженца и вынужденного переселенца, в то же время был также представлен обширный материал об осуществляемой в стране политике в области борьбы с бедностью. Успехи указанной политики уже налицо. Бедность сократилась с 49 процентов в 2001 году до 6 процентов в 2012 году. Следует особо подчеркнуть, что этот показатель зафиксирован в условиях, когда черта бедности поднялась с 24 до 117 манатов в месяц. В достижении этого успеха особое значение имеет развитие человеческого потенциала.

Другой пример связан с развитием и применением информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Подготовленный Азербайджанской Республикой совместно с ООН отчет о человеческом развитии за 2003 год был посвящен ИКТ и влиянию этого сектора на развитие страны. Осуществляемая руководством страны последовательная политика в этой области вновь подтвердила большое значение указанного направления. В качестве примера этого можно указать объявление в соответствии с Распоряжением Президента страны Ильхама Алиева 2013 года Годом ИКТ, запуск на орбиту первого национального спутника Азербайджана, компьютеризацию школ и пр. В этом направлении также особое значение имеет инициатива Фонда Гейдара Алиева и ее президента, посла доброй воли ЮНЕСКО и ИСЕСКО, депутата Милли Меджлиса Мехрибан ханум Алиевой о создании для студентов и молодежи, нуждающихся по состоянию здоровья в особой заботе, возможностей использования ИКТ. Следует отметить, что этот фонд осуществил прекрасные инициативы и важные проекты в области популяризации Азербайджана во всем мире. 

В основе успехов в области устойчивого развития, достигнутых Азербайджанской Республикой в последние годы, лежит применение современных и инновативных технологий управления. Совместная деятельность государственных структур, неправительственных организаций и частного сектора в рамках единых национальных программ и проектов во имя устойчивого развития является гарантом будущих успехов. А принятая по инициативе Президента страны Ильхама Алиева программа «Азербайджан 2020: взгляд в будущее» - это новый этап в обеспечении устойчивого развития.

Урхан Алекберов

академик, ректор Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики