Президент Азербайджана обнародовал антикризисный пакет
Базовый принцип антикризисной программы включает в себя такие факторы, как а) эффективный синтез государственного планирования с рыночными механизмами, б) оздоровление конкурентной среды и в) экономии ресурсов
16 января на заседании Кабинета министров, посвященном итогам года, президент Ильхам Алиев проанализировал ситуацию, сложившуюся в экономике Азербайджана в контексте экономических процессов, протекающих в мире, и обнародовал позицию в принятии решений с учетом мирового экономического кризиса.
Это было первое обнародование на уровне главы государства, касающееся мирового экономического кризиса и в целом указавшее путь выхода из него. Впервые официально был выдвинут «пакет антикризисных мер», предусматривающий реакцию на глобальный экономический кризис.
Пакет антикризисных мер в первую очередь характеризует создавшуюся ситуацию и определяет стратегию. При оценке создавшейся ситуации вывод такой, что «экономика в Азербайджане не упала до уровня кризиса, но и пройти мимо ее воздействия невозможно».
Выступая именно с этой позиции оценки ситуации, была определена стратегия пакета антикризисных мер: «Свести к минимуму воздействие мирового экономического кризиса на Азербайджан и предотвратить это воздействие по всем возможным направлениям». Президент Ильхам Алиев сформулировал концептуальную позицию Азербайджана, связанную с глобальным экономическим кризисом: «Параллельно осуществляемым экономическим, инфраструктурным и социальным программам, предусмотренным на 2009 год, свести до минимума воздействие на Азербайджан мирового финансового, экономического кризиса».
Это основные направления программы президента Азербайджанской Республики на 2009 год в контексте мирового финансового, экономического кризиса. Речь идет о сведении к минимуму воздействия кризиса, потому что, к примеру, предотвратить спад цены на нефть не под силу одному правительству или одному государству. Азербайджан в контексте мер реакций на кризис уже отреагировал на снижение цены на нефть единственно правильным и возможным путем: снизил объем ее добычи. То есть сделал единственно возможную попытку для приведения предложений в соответствие со спросом.
Оглашенные на заседании правительства цифры по макроэкономическим показателям дают возможность оценить данную ситуацию, и в контексте экономических процессов, происходящих в мире, они могут быть достойны внимания. Так, в 2008 году:
- ВВП вырос на 11%;
- денежные доходы населения увеличены на 36%;
- уровень бедности с 16% снизился до 13,2%;
- среднемесячная заработная плата достигла 335 долларов;
- пенсия в среднем выросла до 120 долларов;
- в течение года было открыто более 120 тысяч рабочих мест.
Увеличение ВВП на 11 процентов самый важный фактор, указывающий на защищенность Азербайджана от экономического кризиса. Дело в том, что во всем мире предвестником экономического кризиса считается начало процесса рецессии. А увеличение ВВП доказывает отсутствие рецессии в Азербайджане. И темп увеличения инвестиций, а так же превышение доходов населения инфляции на 16% так же дают возможность делать аналогичные выводы. Но наряду с этим состоявшееся на прошлой неделе заседание правительства показало наличие конкретной программы в области снижения возможного воздействия глобального экономического кризиса.
В чем же заключаются позиция президента страны в вопросе снижения воздействия глобального экономического кризиса и основные положения предлагаемой программы?
Во-первых, антикризисная программа состоит из двух частей: первая часть заключается в продолжении и усилении осуществляемых ранее мер, вторая - в осуществлении мер нового типа, связанных непосредственно с кризисом. Для оздоровления экономики и стимулирования предпринимательской деятельности президент указал конкретные направления:
- должен быть усилен контроль над потребительским рынком для предотвращения искусственного роста цен;
- снижение цен должно быть еще более быстрым;
- нужно усилить антимонопольную деятельность;
- должно быть предотвращено незаконное вмешательство со стороны государства.
В связи с этими вопросами, остающимися и до сего времени актуальными, президент сказал, что «особенно в 2009-м и в последующих годах эта политика будет продолжена».
Снижение же цен должно осуществляться неадминистративными путями, а усилением конкуренции. Это по-настоящему рычаг рыночной экономики. Наряду с этим внутреннее усиление антимонопольных мер - это такой фактор для увеличения активности предпринимателей, который в свою очередь является самым важным моментом в снижении воздействия на Азербайджан глобального экономического кризиса, сохранении темпов экономического развития и наконец выхода из кризиса более сильными.
Все это - основные направления политики президента, обеспечивающие снижение цен за счет усиления конкурентной среды на внутреннем рынке. И предусматривает толчок экономики путем оздоровления существующей ситуации. То есть имеет цель улучшения условий для до сих пор созданного и существующего. Позже президент объявил пакет антикризисных мер для снижения воздействия кризиса.
Важное место в этом ряду занимают:
- вклад части валютного запаса хранящегося за рубежом в самые надежные, сильные местные банки;
- направление этих средств через банки только в реальный сектор экономики;
- направление средств в области, принятые государством как приоритетные;
- обеспечение сильного государственного контроля над процессом вложения этих средств в реальный сектор;
- контроль Национальным банком, министерствами финансов и экономического развития над управлением ввозимых в страну финансовых средств и их участие в принятии по ним решений.
Другими словами в этом антикризисном пакете есть план объединения экономического планирования (это планирование проводится государственными органами и является их преобладающей особенностью) с личной ответственностью частных банков над расходуемыми государственными деньгами. Дело в том, что ни один орган частного сектора не сможет вести широкомасштабное планирование так, как это может делать правительство. В то же время и нет другой такой формы собственности, которая так же как и частный сектор испытывал бы столь серьезную ответственность за финансовые средства. Таким образом, президент Азербайджана, тесно объединяя механизмы плановой экономики с рыночной, планирует применить антикризисную программу.
Вспомним, что в 30-х годах прошлого столетия в период великой депрессии антикризисная программа президента Соединенных Штатов Америки Ф.Рузвельта так же была построена на схожих принципах. И в период настоящего кризиса наряду с усилением вмешательства государства в экономику механизма рыночной экономики остаются основными факторами ведения экономики страны. С другой стороны, эти меры не ограничивают независимость банков. Банки могут использовать принадлежащие им средства по своему усмотрению. А средства, выданные им государством, они должны направлять в реальный сектор под обязательным государственным контролем.
Таким образом, президент Ильхам Алиев в программе антикризисных мер как основную цель определяет развитие реального сектора. Анализ программы дает основание говорить, что "пакет мер" выбрал целью реальный сектор и по логике развитие этого сектора приведет к снижению воздействия кризиса в Азербайджане. Другая часть пакета антикризисных мер охватывает установление приоритетов по каждой отрасли государственной инвестиционной программы. Так, должны быть профинансированы все самые необходимые проекты по всем отраслям, а проекты, которые могут быть перенесены на следующий год, должны быть приостановлены. Таким образом, оставляя на повестке дня проекты, указанные в Государственной инвестиционной программе, в ее осуществлении за основу должны приниматься:
- графическое определение по приоритетам;
- строгое соблюдение принципов экономичности;
- усиление государственного контроля над вложением основного капитала;
- приоритеты должны согласовываться с министерствами финансов, экономического развития и правительством.
А в проектах, связанных с улучшением условия жизни вынужденных переселенцев, экономить нельзя. Этот приоритет был установлен руководителем государства. В высказанной президентом антикризисной программе еще одним направлением является усиление помощи предприятиям-экспортерам.
В связи с тем, что покупательная способность населения внутри страны высокая, проблем в реализации продукции предприятиями, работающими на внутренний рынок, нет. Но на предприятиях, работающих на экспорт, проблемы могут возникнуть. Поэтому одним из положений антикризисной программы является усиление государственной поддержки предприятий-экспортеров. Для создания внутри страны рынка экспортной продукции должны быть созданы перерабатывающие предприятия. Таким образом, должна быть усилена финансовая дисциплина, усилен контроль над потребительским рынком и должны быть оздоровлены сферы стратегического производства. Это - положения антикризисной программы. Продолжение применения мер, осуществляемых в прошлые годы, тоже является основным направлением в процессе снижения воздействия экономического кризиса и сохранения темпов развития.
К примеру:
- будет продолженa выдачa кредитов для предпринимателей;
- увеличится объем льготных кредитов;
- будет продолжено отчисление субсидий фермерам;
- фермерам будут выдаваться удобрения на льготных условиях.
Президент дал поручение достигнуть стопроцентной продовольственной безопасности. Цель этого - учитывая процессы, происходящие в мире, достижение полного обеспечения страны стратегической продукцией. Президент Ильхам Алиев затронул и международные финансово-политические аспекты глобального кризиса. Так, финансово-политический кризис может серьезно повлиять на политический статус некоторых стран. В связи с этим он объявил, что Азербайджан не будет обращаться ни к одному иностранному финансовому источнику и будет защищать свою независимую позицию.
Таким образом, наряду с ликвидацией последствий глобального экономического кризиса существует так же ответственность за сохранение политической независимости в процессе кризиса и как минимум недопущения ее ограничения. Президент Азербайджана отметил, что оба эти вопроса - и сохранение темпов экономического развития, и выход из кризиса сохранив политическую независимость, являются актуальными для правительства.
Провозглашенный президентом пакет антикризисных мер в целом охватывает нижеследующие положения:
- усиление контроля над потребительским рынком в целях предотвращения искусственного роста цен;
- ускорение спада цен;
- усиление антимонопольной деятельности и искоренение неравной конкуренции;
- предотвращение незаконных вмешательств со стороны государства;
- продолжение этой политики в 2009-м и последующих годах;
- вклад части валютного запаса, хранящегося за рубежом, в самые надежные, сильные местные банки;
- обеспечение сильного государственного контроля над процессом вложения этих средств в реальный сектор;
- контроль Национального банка, министерств финансов и экономического развития над управлением ввозимых в страну финансовых средств и их участие в принятии по ним решений;
- установление графика по приоритетам при осуществлении Государственной инвестиционной программы;
- строгое соблюдение принципов экономичности при осуществлении Государственной инвестиционной программы;
- усиление государственного контроля над вложением основного капитала;
- согласование приоритетов с министерствами финансов, экономического развития и правительством;
- выдача кредитов предпринимателям;
- увеличение объема льготных кредитов;
- отчисление субсидий фермерам;
- выдача фермерам удобрений на льготных условиях.
Наконец-то этой программой определено, на каком расстоянии находится Азербайджан от глобального кризиса и установлен маршрут удачной позиции в отношении кризиса. Эта программа предусматривает максимальную координацию между государственными органами и прозрачное сотрудничество между государством и частным сектором.
Ибрагим Мамедов, политолог, главный редактор редакции общественно-политических программ АзТВ
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Редакция не несет ответственности за позицию автора
