Али Гасанов: «Отдельные положения закона «Об НПО» не соответствуют нынешним требованиям развития гражданского общества»
Эксклюзивное интервью 1news.az с заведующим общественно-политическим отделом Администрации Президента Азербайджана Али Гасановым
- Милли Меджлис готовится внести изменения в закон «О неправительственных организациях», что вызывает оживленные дискуссии и взаимные обвинения в политических кругах. По-вашему, эти изменения служат развитию гражданского общества?
- Считаю, что эта инициатива парламента должна быть оценена по достоинству, поскольку здесь действительно речь идет о состоянии и дальнейшем развитии гражданского общества в стране. К сожалению, отдельные положения закона не соответствуют нынешним требованиям развития гражданского общества, и недовольство части НПО следует признать обоснованным. Такое положение не только создает проблемы для НПО, оно наносит вред и развитию движения НПО в стране, развитию гражданского общества в целом, принижает достижения в области прозрачности в государственном управлении. Поэтому необходимо еще раз тщательно обдумать запланированные изменения в законе об НПО.
В то же время я разделяю озабоченность депутатов по этому вопросу и полагаю, что дискуссии среди НПО, а также их участие в заседании парламента помогут выработать общую точку зрения в данном вопросе.
- По-вашему, предложенные изменения в законе будут приняты целиком или же некоторые, вызывающие беспокойство у части НПО и в некоторых кругах, все же будут отброшены?
- Пока ничего не могу сказать об этом. Хотя желателен был бы учет мнения НПО, внутренней и международной общественности. Повторяю: речь идет не только о судьбе движения НПО, но и об имидже государства. Поэтому считаю, что рациональные предложения должны быть рассмотрены, а некоторые пункты пересмотрены.
- Можно ли говорить о существовании в Азербайджане полноценного третьего сектора?
- Сегодня сектор НПО в Азербайджане по уровню развития можно сравнивать с передовыми странами – это мнение не мое, а специализированных институтов Европы. В последнее время концепция правительства о поддержке НПО, введение государственной поддержки НПО подняли движение на невиданную до этого высоту. Так что в нынешний период, когда гражданское движение, гражданские инициативы встречают такую поддержку, ни в коем случае нельзя допускать шагов, вредящих всем этим достижениям.
- В последнее время среди общественности оживленно обсуждается тема пересмотра закона «О политических партиях». Примечательно, что хотя больше всего за это ратуют высокопоставленные представители правительства и проправительственные депутаты, вопрос все еще не включен в повестку дня парламента. Законопроект о внесении изменений в указанный закон не выносится на обсуждение, несмотря на положительное отношение парламентского руководства к данной инициативе.
- Не могу ничего конкретного сказать о причинах. Хотя сейчас начало парламентских каникул, и я полагаю, что вопрос может быть включен в повестку предстоящей осенней сессии. Мы не раз заявляли, что закон «О политических партиях», принятый в 1992 году, не может регулировать на уровне современных требований деятельность политических и гражданских институтов в наши дни.
- Кстати, предстоящие муниципальные выборы приблизительно совпадают по времени с осенней сессией ММ. Насколько целесообразно проводить эти выборы с ныне действующим законом «О политических партиях» в его неизмененном виде?
- Существующий закон «О политических партиях» и другие близкие законы никак не препятствуют проведению муниципальных, как и любых других выборов. На основе этих законов политические партии как раньше участвовали, так и впредь могут без проблем участвовать во всех выборах. Единственная проблема состоит в необходимости установления правовых рамок деятельности политических партий, прозрачности в их управлении и финансировании, формировании их высших органов, их зависимости от поддержки со стороны общества. Именно в перечисленных моментах нынешний закон о партиях и не отвечает требованиям дня.
- Можно ли считать проделанную правительством работу в преддверии муниципальных выборов достаточной для демократического проведения выборов?
- Сейчас об этом говорить рано, как-никак до выборов остается несколько месяцев. Несомненно одно: правительство желает, чтобы выборы прошли полностью демократично и прозрачно, с соблюдением всех положенных норм. Это приведет к дальнейшему совершенствованию практики выборов в Азербайджане.
Кямиль Хамзаоглу
