Огтай Ахвердиев: «Стоимость нефти в госбюджете-2010 необходимо установить на уровне $40»
Эксклюзивное интервью 1news.az с доктором экономических наук Огтаем Ахвердиевым
- В правительстве идет процесс подготовки государственного бюджета Азербайджана на 2010 год. Не за горами и начало парламентских обсуждений документа. Каким, на ваш взгляд, должен быть госбюджет-2010?
- Во-первых, бюджет на следующий год должен обязательно отражать последствия и влияние мирового финансово-экономического кризиса. Я считаю более целесообразным составление госбюджета по принципу многовариантности, то есть по различным экономическим сценариям. Отечественная экономика в достаточной степени зависит от нефтегазовой промышленности, которая, в свою очередь, зависит от цен на мировых сырьевых рынках. Если в следующем году будет наблюдаться экономический рост во всем мире, то это будет способствовать росту цен на энергоносители, что несомненно благоприятно для Азербайджана. При этом если цены перевалят за отметку $100 за баррель, то госбюджет может стать бездефицитным.
Но я сторонник более осторожного подхода к составлению параметров госбюджета. Когда принимался бюджет-2009 стоимость «черного золота» на мировых рынках снизилась с $147 до $50 за баррель. При этом в бюджете заложена цена в $70. Поэтому необходимо извлекать уроки, и бюджетный пакет должен стать более реальным. В то же время необходимо осуществить моделирование бюджета. В частности, создать отдельные модели социально-экономического развития.
- Каковой должна быть прогнозируемая стоимость барреля нефти в госбюджете-2010?
- Как известно, нефтегазовый сектор находится полностью под контролем государства. И ничего трагического не произойдет, если к этой отрасли будет более осторожный подход. Всем известно, в Азербайджане не существует частных компаний, как в России. В любом случае, если среднегодовая стоимость нефти превысит предусмотренную в бюджете цифру, то доход от повышения цен пойдет в госказну. Тем самым, принципиальной разницы в стоимости «черного золота» в бюджете нет.
Конечно же, есть определенные обязательства государства, которые необходимо выполнять. В частности, в данном случае речь идет об оборонных расходах, пенсиях, а также о тратами, связанными с образованием и здравоохранением. В этой связи бюджет необходимо формировать с учетом этих расходов, на которых экономить нельзя, и в тоже время необходимо проследить, чтобы бюджет был выполнен. К счастью, у Азербайджана существует так называемая «финансовая подушка», благодаря которой удалось покрыть предусмотренные расходы, в особенности, предусмотренные законодательной базой (социально-бытовые условия проживания беженцев, заработные платы, пенсии, медикаменты и т.д.). В таком случае, вполне оправдан вопрос: что было бы без нефти? Поэтому бюджет должен больше соответствовать реалиям. Я вообще считаю, что стоимость «черного золота» в госбюджете-2010 необходимо установить в районе $40 за баррель.
- В случае, если будет решено составить более экономный бюджет, финансирование каких сфер и мероприятий можно будет пересмотреть?
- Регулярного увеличения расходной части госбюджета не бывает даже в самых развитых странах мира. Складывающаяся ситуация сама вносит какие-то определенные коррективы. Совсем недавно, когда цены на энергоносители были высокими, бюджет страны увеличивался почти на 50% в год. Сегодняшняя ценовая ситуация не позволяет достигать такого высокого бюджетного роста. Я думаю, в этом году подход к формированию бюджета должен быть более осторожным. Для мировой общественности не столь важно, увеличивается ли бюджет Азербайджана. Это наша проблематика, которую нам же самим необходимо решать. Существуют целый пакет расходов, о которых я говорил, и их ни в коем случае нельзя сокращать. В то время как инвестиционную политику пересмотреть можно. Когда возможности Азербайджана позволяли, с целью развития инфраструктуры на инвестиционные проекты направлялось 5-6 млрд. манатов. Развитие инфраструктуры немаловажно с экономической точки зрения, но на данный момент такой возможности у нас уже нет. Тем самым, проекты, реализация которых еще не началось, можно отложить до лучших времен. А проекты, реализация которых уже началось, необходимо завершать.
Социальная направленность бюджета диктуется самой реальностью жизненного уровня Азербайджана. Вполне возможно предусмотреть в бюджете на 2010 год очередное повышение минимальной зарплаты. В частности, можно приблизить минимальный уровень зарплаты к прожиточному минимуму. Я сторонник вывода бюджетной тематики на общественное обсуждение. Необходимо принимать во внимание, что квалифицированные экономисты находятся не только в правительстве, но и вне него.
- Некоторые эксперты ратуют за внесение в госбюджет пакета сметной документации основных государственных компании и концернов. Насколько это необходимо?
- Сама по себе процедура подготовки смет государственных компаний и концернов нацелена на то, чтобы Кабинет министров или же Министерство экономического развития имели возможность рассматривать сметы госструктур. К примеру, для обсуждения, насколько целесообразны те или иные статьи расходов. Я считаю, целесообразней было бы пересмотреть структуру управления в тех или иных ведомствах. Зачем нам 17 министерств? Для масштабов такой страны, как Азербайджан, вполне достаточно существование не более 10 министерств и 5-6 Госкомитетов. Поэтому необходимо уменьшить число работников в аппаратах управления. Это тематика стала особенно актуальной на фоне кризиса. Даже во многих развитых странах мира пошли на массовые сокращения в госструктурах с целью экономии средств в сложных условиях мирового финансово-экономического кризиса.
Азиз Халилов
