Позиционная борьба
Конец апреля запомнился проведенными практически параллельно по времени двумя мероприятиями международного характера, посвященными вопросам энергетики.
Судя по их девизам, они отражали две точки зрения на проблему обеспечения энергобезопасности потребителей и производителей энергоресурсов. Состоявшаяся 23-24 апреля в столице Туркменистана Ашгабате международная конференция была посвящена вопросам: «Надежности и стабильности транзита энергоносителей и его роли в обеспечении устойчивости развития и международного сотрудничества». В то время как 24-25 апреля в столице Болгарии – Софии делегации из 28 стран дискутировали на тему «Природный газ для Европы. Надежность и партнерство».
Безусловно, форум, созванный в Софии по инициативе президента Болгарии Георгия Пырванова, по уровню представительства выглядел солиднее, нежели Ашгабатская конференция. Из 28 делегаций стран-участниц форума 10 возглавили президенты и премьер-министры, а остальные - профильные министры. От США в работе форума принял участие недавно назначенный на должность спецпредставителя госсекретаря по вопросам энергетики Евросоюза и Евразии Ричард Морнингстар, а также глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Делегацию Азербайджана возглавил министр промышленности и энергетики Натиг Алиев.
Несмотря на то, что непременным предметом обсуждения в Софии должен был стать проект «Набукко», турецкую делегацию возглавил президент Абдулла Гюль, а не как это предполагалась - премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган. Кроме того, вместо изначально планировавшегося руководства российской делегацией премьер-министром правительства Владимиром Путиным отстаивать интересы России в Софию отправили министра энергетики Сергея Шматко. В то время как в Ашгабатской конференции принимал участие вице- премьер правительства России, курирующий топливно-энергетический комплекс Игорь Сечин.
Причиной такой рокировки могло послужить недовольство официальной Москвы по поводу неготовности соглашения с Болгарией по «Южному потоку», принятие Европарламентом пакета мер по либерализации энергетического рынка, учения НАТО в Грузии. Действительно, можно понять искушение Болгарии, оказавшейся между «двух огней», заполучить оба проекта - «Набукко» и «Южный поток». При благоприятном раскладе она при внутреннем годовом потреблении природного газа в 3,5 млрд. кубических метров, а также наряду с реализацией проектов строительства нефтепровода Бургас-Александропулис и сооружения атомной электростанцией (АЭС) в Козлодуе, превратится в один из важнейших и крупнейших энергоузлов Евросоюза. Сотворить такое могут только природные ресурсы и финансовые инвестиции из России.
А так Сергею Шматко пришлось в очередной раз отстаивать видение Россией энергетической безопасности Евросоюза. Как известно, оно заключается в диверсификации маршрутов поставок энергоносителей и переходе на общепринятые рыночные принципы формирования тарифов на услуги по транзиту на основе долгосрочных контрактов. Заодно призывать европейские страны не чинить препятствия реализации проектов «Северный и Южный потоки», а наоборот, способствовать их претворению в жизнь. В итоге на форуме в Софии было принято «соломоново решение», признающее право на существование обоих проектов – «Набукко» и «Южный поток». Как это будет выглядеть на практике, покажет время.
Зато на конференции в Ашгабате, в среде единомышленников, Игорь Сечин, пожалуй, впервые обнародовал предлагаемые Россией пять принципов создания оптимальной инфраструктуры, необходимых для транспортировки энергоносителей. Это:
1. Наличие согласованных правовых основ на базе соответствующих двухсторонних и многосторонних международных договоров;
2. Обеспечение того или иного проекта надежной ресурсной базой;
3. Экологическая и технологическая безопасность проекта;
4. Экономически обоснованные тарифы;
5. Невозможность реализации масштабных проектов без долгосрочных контрактов на поставку и транспортировку энергоносителей по согласованным тарифам.
Как видно, проект «Набукко» в его нынешнем состоянии, мягко говоря, не соответствует этим критериям. Это позволяет говорить о том, что позиционная борьба между ЕС и Россией продолжится. Тем более что по предложению президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова будет создана экспертная группа по разработке международно-правовых норм, регулирующих отношения в энергетической сфере.
Чингиз Велиев, политолог
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Редакция не несет ответственности за позицию автора
