Что нас ждет в 2011 году: прогнозы, вызовы, приоритеты
Новый 20011 год начался для Азербайджана с весьма активных внешнеполитических шагов и прежде всего на европейском направлении.
Состоялся официальный визит президента Азербайджана Ильхама Алиева в Латвию, где были подписаны важные двусторонние документы,принято совместное заявление.
Президенты двух стран позитивно оценили результаты переговоров между сторонами в политической, экономической, социальной и культурной сферах, подтвердили твердую приверженность продолжать поддерживать регулярный двусторонний диалог, а также способствовать развитию двусторонних консультаций на всех уровнях.
Переговоры и встречи двух президентов подтвердили также, что между двумя странами существуют серьезные перспективы сотрудничества в сферах ИТ, транспорта, энергетики и лингвистики.
Особую значимость приобрело признание растущего значения Латвии и Азербайджана на региональном и международном уровнях, подтверждение приверженности государств принципам международного права, необходимость скорейшего решения Нагорно-Карабахского конфликта на основе общепризнанных принципов и норм международного права, в частности, суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ в соответствии с резолюциями Совбеза ООН и трех принципов Лиссабонского саммита ОБСЕ.
Что же ждет нас в нынешнем 2011 году?
Позиция официального Баку по урегулированию конфликта останется неизменной – проблема должна найти свое решение в рамках территориальной целостности Азербайджана и норм международного права. А это означает, что государство вправе восстановить целостность своей страны, применяя всю совокупность форм и методов, имеющейся в международной практике. Основание для этого дают принятые международными организациями решения и резолюции, а также заявления глав ведущих государств.
Весь предыдущий период и дальнейшее развитие ситуации показывает, что решение конфликта возможно лишь в случае серьезного давления ведущих государств на страну-агрессора. В этом контексте Азербайджану придется активно работать в трех направлениях : а) направить усилия на реализацию принятых международными структурами резолюций и решений, б) усилить дипломатическую деятельность в работе с ведущими государствами, в) наращивать свой оборонный потенциал и продолжать экономическое развитие.
Находясь на пересечении основных торговых и транспортных маршрутов, занимая стратегически важную роль в регионе и обладая значительными углеводородными ресурсами, наша страна стала потенциально значимым региональным энергетическим и инфраструктурным центром. Азербайджан продемонстрировал, что играет важную роль в энергетической безопасности в целом.
Очевидно, что в целях реализации собственных энергетических задач Азербайджан будет уделять первоочердное внимание вопросам диверсификации маршрутов энергетических поставок, что представляет особую важность для обеспечения безопасности как на Европейском, так и на Евразийском пространствах.
Значительным событием в энергетической дипломатии Азербайджана в наступившем году станет газовый фактор, связанный с открытием крупного месторождения «Умид» в азербайджанском секторе Каспийского шельфа, запасы которого оцениваются примерно в 200 миллиардов кубометров природного газа и 30 миллиардов кубометров газового конденсата.
Говоря о соседних государствах, следует отметить прежде всего роль Российской Федерации.
Не секрет, что активность России в отношении нашего региона наблюдалась в течение всего 2010 года. За этот период при посредничестве и с участием президента России Д. Медведева состоялись три встречи президентов Азербайджана и Армении Ильхама Алиева и Сержа Саргсяна в Сочи, Санкт-Петербурге и Астрахани. Особого внимания заслуживает тот факт, что в 2010 году впервые за годы независимости между Азербайджаном и Россией был подписан договор о государственной границе, имеющий важное историческое и политическое значение. Думается, что растущий вес экономического и оборонного потенциала Азербайджана , его влияние в регионе, а также понимание необходимости развития двусторонних отношений будет способствовать сохранению активности Российской Федерации и ее вовлеченности в процесс урегулирования конфликта и в новом году 2011 году.
На динамичное развитие этих отношений было обращено внимание и руководителя Администрации Президента Азербайджана Р.Э. Мехтиева во время открытия в Баку нового здания Российского информационно-культурного центра.
Нет сомнений в том, что активно и плодотворно будут развиваться союзнические и партнерские связи нашей страны с Турцией.
В прошлом году между Турцией и Азербайджаном состоялось подписание Договора о стратегическом партнерстве и взаимной помощи, что является важным фактором дальнейшего сближения между двумя нашими странами. Думается, что динамика двусторонних отношений и в нынешнем году будет отличаться высокой степенью близости и взаимопонимания.
Вместе с тем нельзя исключать и поиска новых попыток сближения между Анкарой и Ереваном под давлением ряда ведущих государств.
Что касается Ирана, то взаимоотношения между Азербайджаном и этой страной хотя и будут носить в 2011 году в целом стабильный характер, тем не менее, будут сталкиваться с определенными проблемами.
Позиционируя себя в роли лидера исламского мира, Иран будет пытаться оказывать влияние на религиозную и общественно-политическую ситуацию в Азербайджане, используя для этого любой появившийся повод. Тем не менее это не помешает Тегерану продолжать развитие двусторонних связей с Арменией, мотивируя это тем, что он пытается поддерживать связи со всеми соседними государствами. Вместе с тем, находясь под сильным давлением введенных против него санкций, эта страна будет искать дополнительные рычаги для выхода из сложившейся ситуации, пытаясь к еще большей близости со странами региона, и в первую очередь с Азербайджаном, понимая возросшую роль нашей страны в регионе.
В основном же отношения с соседними государствами будут строиться в рамках подписанных с ними двусторонних документов, а также в соответствии с реалиями геополитической обстановки.
Гораздо более противоречивыми на этом фоне выглядели азербайджано-американские отношения.
В целом эти отношения характеризовались прежней степенью стратегического партнерства, но в силу ряда обстоятельств, не отличались тесной близостью и активным сотрудничеством. В течение всего года наблюдалась некоторая отстраненность Вашингтона от проблем региона и, в частности, от армяно-азербайджанского конфликта. Официальный Баку с пониманием отнесся к политическим приоритетам США, связанными с присутствием а Афганистане, Ираке и озабоченностью ядерной программой Ирана.
Тем не менее в результате активной дипломатической деятельности Азербайджана Соединенные Штаты усилили азербайджанский вектор своей внешнеполитической деятельности и в конце прошлого года волевым решением президента, минуя конгресс, в Азербайджан был назначен посол США.
Исходя из сказанного, а также учитывая новогоднее поздравление президента США на имя главы нашего государства, можно предположить, что американо-азербайджанские отношения в нынешнем году будут более активными, а степень партнерских отношений и стратегического сотрудничества более высокой.
Каковы вызовы, с которыми столкнется Азербайджан в 2011 году?
Вне сомнения, главным вызовом, стоящим перед Азербайджаном остается угроза нарушения региональной безопасности, вызванная продолжающейся оккупацией Арменией азербайджанских территорий и неурегулированностью проблемы Нагорного Карабаха.
Важно не забывать и тот факт, что ведущие государства могут вновь попытаться инициировать вопрос турецко–армянского сближения, что не может не вызвать адекватную реакцию со стороны Азербайджана. Естественно, что официальный Баку не останется индефферентным к подобному развитию ситуации и применит всю совокупность дипломатических, политических и экономических шагов для предотвращения этого процесса.
Будет по- прежнему сохраняться угроза инициирования Соединенными Штатами военных действий в отношении Ирана, но вовлеченность США в военные конфликты в Ираке и Афганистане, а также прагматизм ряда европейских стран вряд ли позволят в ближайшей перспективе открыть новый фронт боевых действий в отношении Ирана. Тем не менее достаточно сложными будут оставаться ирано-израильские отношения, что создает очаг дополнительной напряженности в регионе.
Считаю одной из серьезных угроз в регионе - обострение ситуации на Северном Кавказе. Обстановка в северокавказских республиках Российской Федерации остается крайне неустойчивой и взрывоопасной. Азербайджану, с учетом складывающейся обстановки, видимо придется активнее сотрудничать как с официальными структурами самой России, так и с руководителями республик Северного Кавказа. Все это в определенной мере позволит нейтрализовать имеющиеся вызовы и угрозы, исходящие из этого региона.
И наконец, не сомневаюсь, что важным и серьезным направлением для Азербайджана в наступившем году станет активная и наступательная информационная деятельность.
В течение всего прошлого года на уровне экспертного сообщества и представителей ряда общественных структур, а также СМИ Азербайджан принимал участие в работе различных международных форумов, конгрессов, конференций и встреч в формате «круглых столов», в которых помимо отечественных экспертов и политологов принимали участие и зарубежные специалисты и ученые. За пределами Азербайджана изданы серьезные фундаментальные труды, в которых азербайджанские авторы дают обстоятельный анализ ситуации, связанной с агрессией Армении против нашей страны и ее территориальными претензиями на Южном Кавказе.
Думается, что нынешнем году этот формат общественной дипломатии будет значительно активизирован, расширен и станет более наступательным.
Основания для этого дают убедительные успехи, достигнутые Азербайджаном в сфере информационной деятельности за предыдущий период. Важно, чтобы эта работа носила необратимый системный характер, способствовала обеспечению национальных интересов Азербайджана, доведению до мировой общественности реалий нашей страны и привлечению представителей зарубежной общественности к проблеме, с которой столкнулся Азербайджан.
ФИКРЕТ САДЫХОВ, политолог,
профессор Западного университета
