Ровшан Ибрагимов. Азербайджан и «Большая двадцатка» - новые перспективы развития
Внешняя политика Азербайджана спустя 20 лет со дня восстановления независимости получила новый импульс, которым можно обозначить как качественное, так и уровневое изменение участия страны в глобальных процессах.
Вне всякого сомнения, авангардом в примерах данного утверждения служит то, что Азербайджан с января 2012 года является непостоянным членом Совета Безопасности ООН. Событие, к которому мы уже успели привыкнуть, но которое от этого ни в коем случае не теряет своей беспрецедентности.
Участие Азербайджана в работе Совбеза - это не только укрепление имиджа страны и возможность участвовать в решениях по глобальным вопросам, но и экзамен на зрелость. Сумеет ли Азербайджан выйти из данного "испытания" достойно - покажет время. Но факт остается фактом: участие работы в элитарном клубе требует сноровки, эластичности и способности своевременной и адекватной реакции на происходящее.
Другим событием глобальной значимости является второй саммит по ядерной безопасности, который пройдет 26-27 марта в Сеуле. Азербайджан уже получил официальное приглашение от Южной Кореи, и по всей вероятности будет представлен в нем на самом высоком уровне. Значимость этого саммита заключается и в том, что его организаторы четко понимают необходимость участия Азербайджана в его работе. Ведь в ходе проведения первого саммита по данной тематике в Вашингтоне Азербайджан "благополучно" позабыли пригласить.
Расположение Азербайджана в специфичном геополитическом пространстве, где он соседствует с Ираном, имеющим амбициозные планы по развитию собственной ядерной программы и с Россией, обладающей ядерным оружием, говорит само за себя.
К этому стоит добавить армянскую атомную электростанцию в Мецаморе и станцию в городе Актау (Казахстан). Сложно недооценить роль Азербайджана в вопросе обеспечения ядерной безопасности в регионе, однако организаторам первого саммита это «удалось». Именно территория Азербайджана, точнее оккупированные ее части, могут стать удобным плацдармом для лабораторий по производству не конвенционного оружия и служить коридором для незаконной перевозки необходимых материалов.
Наряду с вопросами, касающимися международной безопасности, Азербайджан также активно вовлечен и в обсуждения, касающиеся экономических и финансовых вопросов. Знаменательным для Азербайджана событием стало приглашение его для участия во встрече министров иностранных дел G-20 («Большой двадцатки») в мексиканском городе Лос-Габос, которая пройдет 18-20 февраля 2012 года.
Азербайджан будет представлен на этой встрече министром иностранных дел Эльмаром Мамедъяровым. Данное собрание намечено с целью определения приоритетов и направления седьмого саммита глав государств, который пройдет в июне этого года в том же городе.
В целом, участники июньского саммита будут обсуждать вопросы, связанные с установлением послекризисной экономической стабильности, с целью создания основы для дальнейшего роста и новых рабочих мест, укрепления финансовых систем государств и содействия развитию международной финансовой структуры, которая будет отвечать требованиям глобальной экономики, а также ряд других вопросов. Как видно из целей, поставленных перед участниками саммита, обсуждения будут проводиться в рамках восстановления экономики в послекризисный период.
Впервые «Двадцатка» была созвана по инициативе министров финансов семи ведущих промышленно развитых стран - Великобритании, Италии, Канады, США, ФРГ, Франции и Японии, которые в свою очередь встречались в формате G-7 с целью координации действий и проведения консультаций по вопросам экономической и финансовой политики с развивающимися странами 15-16 декабря 1999 года. Форум знаменателен тем, что объединяет в себе страны, которые представляют до 90% от мировой экономики и осуществляют 80% мировой торговли.
Одновременно, наряду с участием постоянных членов, приглашение на форум получает и ряд стран, являющихся в своих регионах ключевыми акторами с экономической точки зрения. В этом году приглашено 10 участников, в том числе и Азербайджан.
Приглашение Азербайджана на встречу глав МИД стран G20 весьма символично. Азербайджан является одной из бывших советских республик, которая завершила переходный период в экономических отношениях, основывающихся на центральном планировании, и теперь занимается детальным углублением структурного преобразования. Кроме того, благодаря высоким доходам, поступающим от реализации энергоресурсов, Азербайджан стал крупным инвестором в инфраструктуру не только внутри страны, но и за ее пределами.
В данном случае, активная деятельность национальной нефтяной компании (SOCAR) за рубежом является прямым доказательством того, что Азербайджан превращается в серьезного экономического игрока в регионе. Эта страна доказала способность правильно оценивать ситуацию и изменения в экономических процессах региона и проводить собственную, адекватную реалиям, политику. По мере увеличения возможностей страны данная тенденция будет лишь усиливаться.
В целом, можно предположить, что это не единственная причина приглашения Азербайджана на встречу глав МИД стран G-20. Азербайджан - одна из немногих в мире стран, сумевших избежать тяжелых последствий финансового кризиса, начавшегося в 2008 году и даже, в отличие от других стран, сохранить свой экономический рост. Причину последнего кризиса связывают с последствиями реализации неолиберальной экономической политики, при которой роль государства была ослаблена и как следствие - естественные рычаги, определяющие рыночную экономику, не справились со своими обязанностями.
В результате, все чаще слышны доводы о необходимости перехода к неокейнсианской модели развития, при которой роль государства в экономике должна возрасти. Как следствие, интерес к Азербайджану, как к стране, проводящий курс развития рыночной экономики посредством государственной политики планирования и инвестирования в крупные инфраструктурные проекты, может объясняться и данным феноменом. Опыт Азербайджана, имеющего свои уникальные особенности, в целом, может служить некой моделью для стран, имеющих сходный процесс развития.
Вне всякого сомнения, не стоит делать вывод, что Азербайджан превращается в некоего определителя экономических направлений, пусть и на региональном уровне. Однако фактом является то, что Азербайджан становится объектом внимания стран, координирующих и являющихся локомотивом современной мировой экономики и финансовой системы. Такое развитие обстоятельств позволяет Азербайджану, как минимум, получить возможность для осознания направления вектора современных процессов в экономической и финансовой сфере. И если это удастся, то страна сможет выйти на качественно новый уровень развития.
Доц., д-р Ровшан Ибрагимов,
заведующий отделом анализа внешней политики
Центра стратегических исследований при Президенте Азербайджана
