Азербайджан и США: от исторических договоренностей к практической фазе
Исторические результаты августовского визита Президента Ильхама Алиева в Вашингтон и его переговоров с лидером США Дональдом Трампом, став поворотным моментом в развитии азербайджано-американских отношений, заложили основу для качественно нового этапа двустороннего взаимодействия.
Обозначив настроенность сторон к стратегическому переосмыслению формата сотрудничества, эти переговоры подтвердили взаимный интерес как к углублению политического диалога и расширению экономического партнерства, так и укреплению региональной безопасности в целом.
Сформировавшаяся по итогам визита позитивная динамика в азербайджано-американских отношениях уже находит свое практическое отражение в расширении двусторонних контактов на различных уровнях. В эти дни в Соединенных Штатах находится азербайджанская парламентская и экспертная делегация во главе с депутатом Милли Меджлиса Самедом Сеидовым. В рамках визита, который продлится до 21 ноября, запланированы переговоры с представителями ключевых политических центров принятия решений и ведущих аналитических структур.
Уже 17 ноября состоялась встреча делегации с руководителем офиса члена Комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса США Джима Берда Сарой Росник. Затем состоялся круглый стол, в котором приняли участие представители ряда ведущих еврейских организаций США, мозговых центров и помощники членов Конгресса США. Во время встреч членами делегации была предоставлена информация о процессах, происходящих на Южном Кавказе, оживлении в двусторонних отношениях Азербайджан-США после августовского саммита в Вашингтоне, а также об отмене 907-й поправки, инициативах, выдвинутых в Конгрессе США против нашей страны, и ряде других вопросов, были даны ответы на интересующие противоположную сторону вопросы. В последующие дни планируется проведение встреч делегации в Государственном департаменте США, с членами нижней и верхней палат Конгресса США, представителями мозговых центров и в Азербайджано-американской торговой палате Азербайджан-США.
Отражая растущую позитивную динамику в азербайджано-американских отношениях, 18 ноября в Баку проходит первый Форум мозговых центров Азербайджана и США. В рамках организованного Центром анализа международных отношений форума на тему «Общие взгляды: азербайджано-американский диалог во имя стратегического партнерства». Оценки участников форума позволяют более четко очертить основные тенденции нового этапа взаимодействия двух стран.
«В Азербайджане рассчитывают, что растущий интерес США к Южному Кавказу и положительная динамика в отношениях Баку и Вашингтона откроют перед страной новые возможности», - считает депутат Милли Меджлиса, проректор Университета ADA Фариз Исмаилзаде. По его словам, на протяжении всей истории двусторонние отношения проходили через разные этапы: «Был период, когда США фактически отсутствовали в регионе. Мы не видели серьезного прогресса в двусторонних отношениях - наоборот, наблюдали сокращение контактов. Сегодня же мы вступили в новый этап, когда внимание США к Южному Кавказу заметно усиливается. Подписание Вашингтонских документов стало важным сигналом этого внимания». Фариз Исмаилзаде подчеркнул, что у Баку значительные ожидания от нового позитивного этапа в американо-азербайджанских отношениях: «Мы наблюдаем оживление диалога в различных секторах экономики, ищем возможности роста в сферах от возобновляемой энергетики и логистики до технологических инвестиций. США могут сыграть важную роль - речь идет о трансфере технологий, инвестициях и развитии новых технологических направлений». Отдельно депутат выделил сферы искусственного интеллекта и цифровой безопасности, где Азербайджану особенно необходим доступ к американскому опыту.
На фоне недавней, первой в истории встречи лидеров США и стран Центральной Азии (ЦА) в Вашингтоне, а также решения о полноправном участии Азербайджана в Консультативной встрече глав государств ЦА по итогу саммита в Ташкенте, интерес представляет взгляд на межрегиональные процессы директора Евразийского центра при Атлантическом совете Джона Э.Хербста. По его словам, решение стран ЦА в Ташкенте расширить формат C5 до C6 отражает растущую роль Баку в региональной архитектуре. С другой стороны, поддержка Соединенными Штатами расширения регионального формата C5+1 (Центральная Азия+США) до C6+1 с участием Азербайджана демонстрируют растущий интерес Вашингтона и к Южному Кавказу, и к Центральной Азии в целом. «Сегодня администрация Трампа серьезно сосредоточена на Южном Кавказе и Центральной Азии», - сказал эксперт.
Говоря о политике Вашингтона касательно Южного Кавказа, Хербст отметил, что в Вашингтоне работают над укреплением отношений как с Азербайджаном, так и с Арменией: «Это способствует развитию региональных связей, экономического сотрудничества и взаимодействия в сфере безопасности». По его словам, Маршрут Трампа подчеркивает личную заинтересованность президента США в успешном продвижении мирного процесса.
Старший внештатный научный сотрудник Атлантического совета и геополитический аналитик Рич Аутзен, также акцентировав внимание на проекте TRIPP, подчеркнул, что он открывает масштабные экономические возможности для Южного Кавказа: «Соглашение по TRIPP имеет не только дипломатическое значение, но и огромный коммерческий потенциал. Это привлекает широкий круг сторонников данной договоренности, включая частный сектор, что усиливает перспективы ее успешной реализации». По его словам, государства Центральной Азии рассматривают этот проект и как возможность реализовать весь Средний коридор, который укрепит связи Центральной Азии и Южного Кавказа с западными экономиками: «Сейчас в успехе проекта заинтересованы около десятка стран, что делает его многомерным и стратегически значимым для всего региона. В сочетании с возможностями для частного сектора это создает серьезные основания для оптимизма».
Генеральный директор Евразийской программы безопасности и процветания Кямран Бохари в своем выступлении подчеркнул значение Победы Азербайджана в 44-дневной войне для формирования новых реалий в регионе: «Расстановка сил на Южном Кавказе серьезно изменилась. Южный Кавказ обладает потенциалом стать обширным геополитическим коридором. Это очень важный вопрос». Он отметил, что соединяющий Азербайджан и Нахчыван коридор, который планируется проложить через территорию Армении, имеет стратегическое значение в этом плане: «Администрация Трампа также уделила особое внимание этому маршруту, поскольку он открывает новые возможности для расширения отношений между Западом и Востоком. Это также означает новый этап в отношениях США с Азербайджаном и беспрецедентный подход Вашингтона к региону Южного Кавказа». Кямран Бохари отметил, что сегодня Азербайджан - влиятельный актор в регионе: «В то время, когда его северные и южные соседи сталкиваются со стратегическими трудностями, мы видим, что Азербайджан играет важную роль, особенно в посреднической сфере. Ведь соседние страны страдают от войн и различных геополитических потрясений. Процессы вокруг Азербайджана стремительно меняются, и эта ситуация создает новые возможности для страны. Думаю, что Азербайджан успешно их использует».
Как показывают прозвучавшие выступления, в экспертных кругах США все отчетливее формируется понимание возрастающей роли Азербайджана в создании устойчивой системы взаимодействия между Южным Кавказом, Центральной Азией и более широким евразийским пространством. Подобные оценки свидетельствуют о расширяющемся признании Баку как ключевого звена в системе региональной взаимосвязанности, энергетической безопасности и стратегической стабильности, что придает текущему этапу азербайджано-американского диалога дополнительную концептуальную глубину и долгосрочную значимость.
В этом контексте усиливающееся признание роли Азербайджана в формировании новой региональной архитектуры приобретает особое значение и позволяет по-новому оценить Вашингтонские договоренности, формирующие прочный фундамент двусторонних отношений. Речь идет о подписанном 8 августа президентами Ильхамом Алиевым и Дональдом Трампом межправительственном Меморандуме о взаимопонимании о создании Стратегической рабочей группы, ориентированной на подготовку Хартии о стратегическом партнерстве между Азербайджаном и США.
Президент Ильхам Алиев, отмечая большое значение этого документа, подчеркивал, что в нем четко обозначены будущие направления сотрудничества: «Они охватывают взаимное инвестирование, энергетику, транспортное сообщение, транзит, безопасность, искусственный интеллект, сотрудничество в сфере оборонной промышленности и обороны, и другие вопросы. То есть одно только перечисление этих направлений показывает, какие большие возможности открываются перед нашей страной […]». В своем интервью азербайджанским медиа 8 августа в Вашингтоне глава государства особо подчеркнул значение отмены 907-й поправки, назвав это историческим событием: «И, конечно же, подписание документа об отмене этой несправедливой 907-й поправки к «Акту о поддержке свободы» в Овальном кабинете в моем присутствии имеет очень символическое значение. Он [президент Трамп] мог бы сделать это в другой форме. Он мог бы подписать документ позже, но решил сделать это в присутствии президента Азербайджана – страны, которая была несправедливо подвергнута санкциям Конгрессом в 1992 году, в октябре 1992 года. В то время члены Конгресса, конечно же, не знали об Азербайджане, о том, что происходило на Южном Кавказе, и были подвержены влиянию армянских лоббистских групп. И жертва – Азербайджан – была представлена как агрессор. Таким образом, эта поправка лишила нас прямой американской помощи, в которой мы остро нуждались в то время. В то время Азербайджан был бедной страной со множеством беженцев и разрушенной экономикой. Таким образом, мы были единственной республикой бывшего Советского Союза, которая находилась под санкциями. Затем, как вы знаете, в 2001 году эти санкции были приостановлены, поскольку правительство США нуждалось в помощи Азербайджана в Афганистане, и мы предоставили очень важную транспортную сеть, которая называлась «Северной распределительной сетью». Речь шла не только о воздушном сообщении, но и о наземном и морском транспорте. До 2023 года каждый год американский президент приостанавливал действие поправки. Мы не ожидали такого отношения от администрации Байдена, для нас это было большим шоком. Когда мы перестали быть нужны им в Афганистане, когда администрация Байдена на глазах у всего мира просто сбежала из Афганистана, после этого они снова ввели против нас санкции. Так что, пожалуй, это был пик негативного отношения к Азербайджану и проявление крайней неблагодарности. И, по сути, это привело к серьезному ухудшению наших отношений с администрацией Байдена, которые так и не были восстановлены до конца срока полномочий этой администрации. То есть наши отношения находились в глубоком кризисе. Поэтому этот символический жест Президента Трампа имеет для нас большое значение. Конечно, сегодня Азербайджан не нуждается в иностранной помощи. Мы не зависим от иностранной помощи. Наша экономика стабильна. Наш внешний долг составляет чуть менее 7 процентов от нашего ВВП. Мы сами стали страной-донором. Поэтому сегодня 907-я поправка имеет в основном политическое и символическое значение. И ее отмена свидетельствует о том, что той несправедливости больше не существует. Так что это был очень важный политический жест со стороны Президента Трампа, и наряду с подписанием в его офисе документа о создании Стратегической рабочей группы по разработке Хартии о стратегическом партнерстве сегодня произошли два важных события. Поэтому я считаю 8 августа историческим днем в наших межгосударственных отношениях, который будет иметь очень положительные последствия для всего региона. Безусловно, произошедшее сегодня между Азербайджаном и Арменией также будет очень важно для всего региона, для всех тех, кто хочет мира, стабильности и процветания на Южном Кавказе».
Как видно, исторические Вашингтонские договоренности, открывшие новый этап в двусторонних отношениях, продолжают получать практическое воплощение. Сегодня это происходит на парламентском и экспертном уровнях - через визиты делегаций и организацию совместных форумов, направленных на укрепление двустороннего диалога. В перспективе можно ожидать расширения этих механизмов на более широкий спектр сотрудничества в политической, экономической, энергетической и других сферах, а также в области региональной безопасности.
Сегодняшнюю приверженность США справедливому и равноправному подходу к Азербайджану демонстрирует отмена 907-й поправки, которая долгое время сдерживала полное раскрытие потенциала двустороннего сотрудничества. Это создает новые возможности для комплексного взаимодействия в ключевых сферах: от экономики и энергетики до безопасности и оборонного партнерства.
Все эти шаги, имея не только политическое, но и стратегическое значение, создают прочную платформу для формирования устойчивого партнерства, способного не только углубить азербайджано-американские отношения, но и способствовать стабильности и развитию всего Южного Кавказа и более широкой географии, укрепляя роль Азербайджана в глобальной стратегической системе как ключевого узла евразийской архитектуры взаимодействия.
В сочетании с институционализацией двустороннего диалога и запуском совместных экспертных и парламентских механизмов, это формирует условия для долгосрочной стабильности, доверия и процветания, открывая новые возможности для устойчивого регионального развития и стратегического партнерства.
