Гюльшан Пашаева: Евросоюзу следует определиться по решающим факторам карабахского урегулирования

Разрешение нагорно-карабахского конфликта требует, чтобы посредники пришли к временному соглашению, которое отвечало бы интересам обеих сторон, в то время как международные игроки, такие как Евросоюз, должны определиться по  решающим факторам.

Об этом пишет в аналитической статье на сайте EurActive Гюльшан Пашаева, замдиректора Центра стратегических исследований (ЦСИ) в Азербайджане.

Автор отмечает, что в этом году и Азербайджан, и Армения отмечают 25-летний юбилей с момента обретения независимости. Однако, несмотря на прогресс в различных сферах, единая позиция в вопросе урегулирования нагорно-карабахского конфликта так и не выработана. 

После того как в 1994 году удалось ввести режим прекращения огня, стороны конфликта находятся в состоянии «ни мира – ни войны».

Однако последствия апрельской эскалации в зоне конфликта изменили ситуацию в регионе, отмечает Гюльшан Пашаева. Благодаря успешной контратаке Вооруженных сил Азербайджана впервые с 1994 года были возвращены несколько стратегических высот.

«Потеря 800 из 800.000 га т.н. «зоны безопасности» Армении в ходе апрельских столкновений также признал и президент Армении Серж Саргсян, - говорится в статье. - Президент Азербайджана Ильхам Алиев, в свою очередь, отметил, что азербайджанская сторона фактически восстановила контроль над площадью порядка 2000 га».

Четырехдневная война, как часто называют апрельские столкновения, также оживила и посреднические усилия по урегулированию конфликта. Результатом стали две встречи президентов Азербайджана и Армении в Вене 16 мая и в Санкт-Петербурге 20 июня. В сентябре президент Франции Франсуа Олланд подтвердил готовность принять в Париже следующий раунд переговоров на высоком уровне.

Камнем преткновения в прорыве переговорного процесса, как отмечает Гюльшан Пашаева, является будущий статус Нагорно-Карабахского региона – международно признанной территории Азербайджана, находящейся под управлением сепаратистского режима.

«На протяжении многих лет гарантом безопасности самопровозглашенного государства выступает Армения, которая поддерживает сепаратистский режим Карабаха в военно-политической, дипломатической, а также социально-экономической сферах. Значительная финансовая поддержка идет и со стороны влиятельной армянской диаспоры, - пишет она. - Без этих основных источников т.н. «НКР» не просуществовала бы так долго».

Независимость Нагорного Карабаха не признается ни одним государством, в том числе Арменией. Причина в том, что это самопровозглашенное государство возникло в результате применения военной силы и изгнания азербайджанского населения не только из самого Нагорно-Карабахского региона, но также из семи прилегающих к нему районов Азербайджана. Как отмечается в тексте, это является нарушением многих принципов международного публичного и международного гуманитарного права.

«Азербайджан же со своей стороны, даже после всех жестоких последствий конфликта, не только продолжает считать жителей Нагорного Карабаха своими гражданами, но и готов предоставить региону самый высокий уровень самоуправления в рамках азербайджанских границ», - пишет Гюльшан Пашаева. 

Потому, по ее мнению, сегодня  в рамках поэтапного урегулирования медиаторам так важно добиться, как минимум, существенного временного соглашения, которое определило бы этот ключевой вопрос и представило конфликтующим сторонам возможное решение конфликта.

«Евросоюз сохранил своего рода нейтралитет в отношении нагорно-карабахского конфликта и поддерживает посреднические усилия Минской группы ОБСЕ, которые на сегодняшний день результатов пока не принесли», - пишет автор.

В статье приводится цитата европейского эксперта Нику Попеску, который в своей книге «Внешняя политика ЕС и конфликты на пространстве СНГ» (2011 год) писал следующее:

«В своем стремлении к нейтральности ЕС перешел от отсутствия всяческой политики по Нагорному Карабаху, к «личностному расколу», когда одно лицо ЕС признает территориальную целостность Азербайджана, в то время как другое лицо признает право региона на самоопределение, что и является ключевым принципом сепаратистского движения в Карабахе».

Такое отношение международных игроков создает ложные ожидания и препятствует любому прогрессу в урегулировании этого давнего конфликта, пишет Гюльшан Пашаева.

Сегодня международным акторам, включая ЕС, считает она, важно разграничить Азербайджан как принимающее государство (host-state) и Армению как материнское государство (kin-state) (иначе, родина национального меньшинства, где оно является большинством).

«Армения как материнское государство должна изменить свою внешнюю политику касательно вопросов меньшинств, применять совместную стратегию и прийти к соглашению с Азербайджаном на основе компромисса или снятия своих территориальных претензий», - говорится в статье.

В качестве примеров на европейском пространстве приводятся другие материнские государства, такие как Швеция, Австрия и Республика Ирландия в вопросе Аландских островов, Южного Тироля и Северной Ирландии.

«Все они осознали, что хорошие отношения с соседними государствами, такими как Финляндия, Италия и Великобритания, являются краеугольным камнем стабильности, развития и мира в этих регионах в будущем», - подытоживает автор.

Елена Остапенко, Э.Т.