Россия - самое слабое звено СНГ
Пятидневная российско-грузинская война не только привела к чрезвычайному осложнению геополитической ситуации в Южно-Кавказском регионе, но и выявила еще одну неприятную действительность для России. И эта действительность заключается в том, что занимающая позицию лидера в этой структуре Россия одновременно является самым слабым звеном СНГ.
Почти уже семнадцать лет (за весь период существования) СНГ, по сути, напоминает мертворожденного ребенка, так и не сумев превратиться в полноценную структуру и субъекта международной политики. После развала СССР Россия, которая и инициировала этот распад, первая ринулась в гущу интеграционных процессов к евроценностям и западный мир, особо не заботясь о межгосударственных отношениях в СНГ. Обнаружив сей неопровержимый факт, и остальные члены данной организации сочли для себя не зазорным последовать примеру безусловного лидера СНГ. Тем самым Запад, мастерски разыграв подвернувшуюся козырную карту, втянул Россию в большую геополитическую игру и методично начал внедряться в зону геостратегических интересов России. Постучавшись бесполезно в течение нескольких лет в закрытые наглухо двери Запада, лидер СНГ, в конечном итоге уразумев геополитическую необходимость цементирования отношений с ближайшими соседями, т.е. республиками бывшего СССР, входящими с ним хоть и в формальную, но все-таки в единую структуру, начал процесс по восстановлению своего геополитического влияния, сильно пошатнувшегося за последние годы на постсоветском пространстве.
Но не всегда эти старания приводили к положительным результатам. Если не сказать, что часто к раздраженной реакции новоявленных суверенных государств на постсоветском пространстве и их нежеланию вернуться в орбиту интересов России. Немаловажную роль в такой реакции со стороны многих стран СНГ сыграло их опасение за собственную независимость, а также все более углубляющиеся интеграционные процессы в европейские и западные структуры. Но самым решающим фактором, на мой взгляд, является активная поддержка со стороны России сепаратистских режимов, существующих в некоторых странах СНГ и созданных когда-то самой же Москвой. Сегодня Россия напрямую замешана в трех (Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия) и активно-косвенно - в Нагорно-Карабахском конфликтах. И все ее действия наглядно доказывают, что она не намерена способствовать их решению в рамках существующих международных правовых норм. Мало того, Россия демонстрирует миру, что она, пользуясь своей посреднической миссией в решении данных конфликтов, на самом деле препятствует этому, стараясь растянуть на долгие годы переговорные процессы в целях сохранения своего геополитического влияния и на страны, на чьих территориях существуют межэтнические конфликты, и сами эти сепаратистские режимы.
Естественно, что такое положение вещей никак не может способствовать укреплению СНГ. Как минимум страны, имеющие на своих территориях сепаратистские режимы, поддерживаемые лидером СНГ, в надежде на справедливое решение этих проблем устремляют свои взоры на международные и европейские структуры. Да и другие члены СНГ, не ограничиваясь рамками этой структуры, где Россия старается вести себя как старший брат, стремятся к интеграции с западным миром. К тому же за последние годы Россия в отношениях с ближним зарубежьем слишком часто стала прибегать к политическому и энергетическому шантажу. Хотя Россия все время заявляет, что старается укрепить СНГ, большинство ее практических шагов как раз доказывает обратное. Порой кажется, что сама эта структура порядком надоела ей самой, и она всеми силами старается избавиться от этого ненужного балласта. Иначе никак невозможно объяснить создание двух «дочерних» структур в рамках СНГ, сколоченных из отдельных стран этой организации по инициативе самой России. Речь идет об экономическом сообществе ЕврАзЭс (Россия, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан) и о военно-политическом блоке ОДКБ (Россия, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан и Армения). Согласитесь, что такие действия не могут не вызвать настороженность у других членов СНГ. Бесспорно, что именно это подтолкнуло Азербайджан, Украину, Грузию и Молдову создать организацию общих интересов - ГУАМ, что вызвало резкую реакцию со стороны России.
Слишком трудно поддается логике такая реакция со стороны России, которая сама же первая оформила юридическое оформление расчленения СНГ на отдельные организации. Сильное недовольство российской политикой со стороны некоторых стран СНГ, имеющих значительные запасы энергоресурсов, вызваны также ее стремлением сосредоточить в своих руках все маршруты по транспортировке энергоносителей на мировые рынки. Упорное сопротивление России в вопросе определения статуса Каспия и реализации альтернативных энергопроектов вызывает справедливое недовольство не только европейских стран, желающих ослабить свою энергозависимость от России, но и стран СНГ, стремившихся выйти напрямую на мировые рынки энергоресурсов. Вряд ли такие моменты не могли не повлиять на межгосударственные отношения в СНГ, что и выявилось в ходе российско-грузинской войны.
Ни одно государство Содружества не поддержало откровенный акт агрессии лидера СНГ против другого члена организации. Даже некоторые члены Содружества, хотя и не осудили сам акт агрессии, но все же выразили свою солидарность с Грузией в вопросе уважения ее территориальной целостности и суверенных прав. Президент Белоруссии, входящей в единое союзное государство с Россией, А.Лукашенко после этих событий вообще поручил главе МИД страны предпринять ряд мер для улучшения отношений с ЕС и США. Учитывая тот факт, что А.Лукашенко и Запад не слишком чают души друг друге, данный факт должен послужить серьезным сигналом для Москвы, которая может потерять не только СНГ, но и союзное государство. Правда, позже А.Лукашенко, сменив гнев на милость, в осторожной форме поддержал действия России в Грузии и согласился на создание совместной системы ПВО с Россией в ответ на размещение американской системы ПРО в Польше. Но не исключено, что такое согласие потребовало существенных уступок со стороны России в вопросе поставок энергоресурсов в Белоруссию по льготным ценам. А долго ли выдержит российская экономика таких уступок? Даже, казалось бы, традиционный «стратегический союзник» и «форпост» России на Южном Кавказе Армения не посмела в открытую встать на сторону своего «благодетеля» и патрона. Ныне у самой Армении имеется достаточно серьезная головная боль в отношениях с Западом, который оказывает сильное давление на политическое руководство этой страны. Еще одной немаловажной причиной неподдержания акта российской агрессии против Грузии со стороны даже самих близких союзников России является их нежелание числиться в сторонниках агрессора и портить отношения с Западом. Никому нежелательно попасть в список стран-изгоев. Результатом пятидневной войны стали также заявления Грузии и Украины о выходе из СНГ. Резкое же ухудшение отношений России с Украиной может привести к окончательному распаду СНГ на два противоположных лагеря. Не исключено также то, что если в конце этого года Украина и Грузия получат приглашение в НАТО, то это подтолкнет остальные страны СНГ (даже «стратегического союзника» и «форпоста» Армению) следовать их примеру. Такая неблагодарность вызвала сильное возмущение и разочарование в политических кругах России.
Реакция первого вице-спикера ГД РФ Л.Слиски более красноречиво отражает это разочарование, перемешанное с возмущением: «России стоит сделать вывод о том, нужно ли ей такое СНГ, где все промолчали, повели себя отрешенно». Такое заявление является прямым доказательством того, что Россия все еще не может отойти от стереотипов имперского мышления: «что бы не делал «старший брат» в семье (СНГ), все остальные братья тут же обязаны ответить хором «одобрямс». А что касается «обиды» на СНГ, то тут абсолютное большинство недоуменных вопросов как раз-то следует адресовать самой России, которая в директивных заявлениях печется об усилении СНГ, а своими непоследовательными действиями разваливает эту организацию изнутри. Однажды приняв акт независимости, Россия инициировала развал единого государства—СССР. Теперь на базе «обиды» на других членов СНГ, не возжелавших поддержать ее агрессию против Грузии, Россия собирается «подумать» о целесообразности существования такого СНГ, которое не берет под козырек в соответствии с ее интересами, что может привести к ее развалу. А завтра кто-то в России может «подумать»: «А нужна ли русским такая федерация, где не все автономные образования не поддерживают акт агрессии против того ил иного субъекта федерации?». Не является секретом то, что все события на постсоветском пространстве происходят в плоскости большой геополитической игры между Западом и Россией. Остальные же страны этого пространства воленс-неволенс вовлечены в эти игры. От их позиций мало что зависит. А в этой игре каждая из них постарается выбрать себе сильного партнера. Слабых в мире не особо жалуют. Россия же своими противоречивыми, если не сказать, недальновидными действиями превратила себя в самое слабое звено СНГ.
А быть сильным вовсе не означает наличие способности проводить акт агрессии против кого угодно, в чем нередко Россия обвиняет США. Чтобы стать сильной, России в первую очередь следовало бы активно содействовать решению всех межэтнических конфликтов на постсоветском пространстве в рамках международных правовых норм с соблюдением территориальной целостности любого государства. Предполагаю, что именно такой шаг способен укрепить геополитическое влияние России на постсоветском пространстве, а не поддержка сепаратистских режимов. Это сильно укрепит позиции России на этом пространстве, превращая ее из слабого звена СНГ в настоящего лидера этой структуры. А, опираясь на такой авторитет, Россия может инициировать (естественно, при поддержке других членов СНГ) создание организации наподобие Европейского Союза.
Сахиль Искандеров, политолог
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Редакция не несет ответственности за позицию автора
