Заявление представителя Азербайджана при Европейском Суде по правам человека в связи с решением по делу Фатуллаева

Полномочный представитель Азербайджанской Республики при Европейском Суде по правам человека Чингиз Аскеров ответил на вопросы, связанные с решениями Европейского Суда

- Какие вопросы в основном поднимаются в решениях Европейского суда по правам человека, касающихся Азербайджана?

- Европейский Суд в своих решениях рассмотрел жалобы относительно нарушений различных прав и свобод, установленных в Европейской Конвенции. На сегодняшний день нарушение прав и свобод человека установлено всего в 21 решении Европейского Суда, вступившем в силу в отношении Азербайджана. Их большую часть составляют решения о нарушении статьи 6 Европейской конвенции, т.е. о нарушении права на справедливое судебное разбирательство. Однако это не означает, что во всех этих делах разговор шел о нарушении процессуальных прав лиц во время судебного разбирательства.

Отмечу, что вопрос исполнения постановлений, вынесенных судами страны, также охватывается статьей 6 Европейской Конвенции. В ряде случаев национальные суды, а затем и Европейский Суд признали факт нарушения права собственности заявителей со стороны лиц, ставших беженцами и вынужденными переселенцами в результате агрессии Армении против Азербайджана. Неисполнение судебных решений по данным делам создало определенные проблемы для нашей страны в свете статьи 6 Конвенции.

Но, как вы знаете, в последнее время проделана большая работа  по обеспечению беженцев и вынужденных переселенцев благоустроенным, отвечающим современным требованиям жильем, и в ближайшем будущем проблема с исполнением судебных решений в этой области будет полностью устранена. Также скажу, что в своих решениях по подобным делам Европейский Суд рекомендовал правительству Азербайджана ряд возможных путей восстановления нарушенных прав граждан.

В целом, подобные указания Европейского Суда государствам являются спорными. Европейский Суд в своих решениях лишь определяет нарушение того или иного права, а Комитет министров Совета Европы, который осуществляет контроль за исполнением решений Суда, определяет меры по устранению этих нарушений.

- В решении Европейского Суда по жалобе Эйнуллы Фатуллаева также рекомендуется осуществление такой меры. Что можете сказать по этому поводу?

- Действительно, в решении Европейского Суда по данному делу указывается, что государство ответчик должно обеспечить незамедлительное освобождение заявителя.

Постановка вопроса таким образом неприемлема как с точки зрения положений Европейской Конвенции по правам человека, так и законодательства Азербайджана.

Известно, что Европейская Конвенция – это заключенный суверенными государствами многосторонний договор, и поэтому Европейский Суд, созданный на основании Конвенции, выступает в качестве субсидиарного, т.е. дополнительного механизма защиты прав и свобод человека. То есть Европейский Суд по правам человека не может подменять собой судебные, административные и иные органы государства ответчика, а, следовательно, выступать в роли суда четвертой инстанции в отношении судов государства.

В соответствии с решениями Европейского Суда, даже в случае установления нарушения в определенном деле, его решения носят, в первую очередь, декларативный характер, а выбор средств, необходимых для восстановления нарушенных прав, является, в целом, задачей государства.

В то же время следует отметить, что в принятой в феврале этого года Интерлакенской Декларации Комитет министров Совета Европы призвал Европейский Суд воздержаться от повторного рассмотрения фактов и вопросов законодательства, однажды рассмотренных и установленных национальными судами, а также учитывать свою субсидиарную роль в интерпретации и применении Конвенции.

С другой стороны, в законодательстве Азербайджанской Республики нет соответствующих правовых оснований для исполнения подобного указания Европейского Суда по делу Фатуллаева. Европейский Суд не изучил вопрос о том, каким образом данное указание может быть исполнено правительством Азербайджана. Европейский Суд мог выяснить, что в соответствии с Уголовно-процессуальным Кодексом страны, при установлении Европейским судом нарушения Конвенции о правах и свободах человека вопрос может быть рассмотрен на Пленуме Верховного Суда и дело может быть направлено для пересмотра в суд нижестоящей инстанции. В законодательстве Азербайджана не предусмотрено освобождение осужденного лишь на основании решения Европейского Суда. В целом, в соответствии с практикой, принятой в европейских странах, решения Европейского Суда воспринимаются внутригосударственными судами в качестве толкования норм Конвенции. Одним словом, ситуация, когда Европейский Суд дает конкретные указания судам того или иного государства по принятию определенных решений, является безосновательной и неприемлемой.

Не оставив выбора государству в связи с мерами, направленными на восстановление нарушенных прав, а также давая указания судам государства-члена Совета Европы, Европейский Суд поставил себя на место суда четвертой инстанции и превысил свои полномочия, данные Конвенцией.

Как известно, решение Европейского Суда вступает в силу, в случае если в трехмесячный срок со дня его объявления не поступит ходатайство о направлении дела в Большую Палату.

С учетом обстоятельств, мы будем ходатайствовать о направлении дела в Большую Палату Европейского Суда для того, чтобы защитить интересы Азербайджанской Республики в Европейском Суде по правам человека, а также добиться обеспечения единообразной практики применения Конвенции.

1news.az