Сотрудничество с Всемирным банком открывает Азербайджану новые перспективы развития
На днях Азербайджан с деловым визитом посетил вице-президент Всемирного банка (ВБ) по региону Европы и Центральной Азии Филипп Ле Уэру, ознакомившийся с последними достижениями социально-экономического развития страны.
В ходе поездки гость встретился с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, руководством соответствующих государственных структур и представителями бизнес-сообщества, и обсудил возможность участия банка в дальнейшей диверсификации экономики и развитии человеческого капитала в нашей стране.
«Рад отметить, что в последние несколько лет Азербайджан переживает беспрецедентный рост, приведший к значительному сокращению бедности, - отметил в ходе своих выступлений Филипп Ле Уэру. – Сейчас стоит задача по диверсификации экономики и стимулированию не нефтяного экспорта, чтоб Азербайджан мог прогрессировать и стать в среднесрочной перспективе страной занимающей верхние позиции среди государств со средним уровнем доходов».
Следует отметить, что борьба с бедностью красной чертой проходит через все реализумые в нашей стране проекты ВБ. На сегодняшний день банк в Азербайджане финансирует несколько десятков проектов в сфере модернизации транспорта, обновления систем водоснабжения и канализации, улучшения сельского хозяйства и ирригации, здравоохранения и образования и т.д. В целом обязательства по этим программам достигают $2 млрд. Достаточно приличная сумма, которая, впрочем, не объясняет, почему разобщенные, казалось бы, проекты ВБ объединяются под емким понятием борьба с бедностью и ставят единой целью повышение среднего уровня доходов населения?
Существуют интересные расчеты Всемирного банка по теме бедность в мире. Согласно прогнозам экспертов этой структуры через 25 лет на Земле будет на три миллиарда жителей больше чем сейчас, два миллиарда из них будут постоянно испытывать недостаток питьевой воды, население городов утроится, а производство продуктов питания придется удвоить. Для этого уже сегодня надо наращивать производство. Впрочем, аналогичные расчеты ведут все международные финансовые институты. По прогнозам Азиатского банка развития (АБР) если в 1990 году доход на уровне одного доллара в день имели 1,247 млрд человек во всем мире, то уже в 2004 году лишь 968 млн человек, а в 2015-ом этот показатель сократится до 624 млн человек. Более или менее лучше дела обстоят в Европе и Центральной Азии, чуть хуже в Ближнем Востоке и Северной Африке, и уж совсем никуда - в Южной Азии и в Африке в районе ниже Сахары.
При этом причины бедности в любой стране мира известны и зависят прежде всего от низких доходов населения. Но в целом все упирается в экономические, политические, социальные и демографические факторы. Чем больше детей в семье, тем ниже ее уровень при фиксированной невысокой зарплате. Чем хуже в стране политическая ситуация, тем больше шансов потерять работу. В общем, вариантов неблагополучия может быть множество и многое здесь зависит от экономического уклада государства. Правда не последнее место занимает и критерий определения бедности, то есть тот доход, ниже которого человек оказывается за чертой бедности.
В этой связи стоит обратить внимание на проекты ВБ, реализуемые в нашей стране.
Благодаря содействию экспертов банка удалось создать у нас четко действующую систему государственного управления и контроля над финансовыми расходами. Проект, стартовавший еще в 2002 году включал создание Счетной палаты, Казначейства и многое другое. Счетная палата, как и система Казначейства сегодня успешно функционируют. Кстати, именно благодаря этим проектам опять же совместно с ВБ правительству в дальнейшем удалось разработать свод бюджетных законов, включающих все преобразования нормативного характера и обеспечивающих выполнение доходной части государственной казны. Более того, благодаря именно этим мерам в расходной части госбюджета обозначена ответственность государственных структур, отвечающих за их исполнение государственных проектов. Усилилось реформирование социальных затрат, что в последствии дало толчок старту реализуемой сегодня государственной программы адресной помощи малоимущим слоям населения и пенсионным реформам.
Возьмем другой проект ВБ в нашей стране - железнодорожный проект торговли и транспорта (Rail Trade and Transport Facilitation Project) под который группа Всемирного банка выделила самый крупный кредит (в размере $476 млн) за всю историю отношений Азербайджана с этой международной структурой. Деньги должны быть направлены на повышение качества железнодорожных услуг, что в свою очередь предусматривает улучшение финансового состояния платежной и операционной систем Азербайджанской государственной железной дороги. Или же, к примеру, проект финансирования сельских инвестиций (Additional Financing for Rural Investment Project), нацеленный на оказание денежного содействия фермерским общинам в сельских местностях нашей страны и программа «Развитие системы образования Азербайджана», проводимая совместно ВБ и Министерством образования и направленная на разработку новых учебных программ для учреждений дошкольного образования, профучилищ, профессиональную подготовку школьных учителей, ремонт школьных библиотек, с тем чтобы они соответствовали современным требованиям учебного процесса.
Безусловно, нельзя все проделанное в нашей стране в последние годы связывать только лишь с сотрудничеством правительства с ВБ. Есть и другие финансовые институты, работа с которыми в тех же направлениях развития социально-экономической сферы проводится не менее успешно, чем с этим международным банком. Но свою роль проекты ВБ, конечно же, оказали. И не случайно согласно совместному отчету Всемирного банка и Международной финансовой корпорации Doing Business-2009 зафиксирован беспрецедентный прорыв в осуществлении экономических реформ в Азербайджане, благодаря чему в общемировом рейтинге в шкале «благоприятные условия осуществления предпринимательской деятельности» наша страна поднялась с 96-го на 33-е место среди 181 страны.
В завершение отметим, что новая Стратегия партнерства Всемирного банка с Азербайджаном на 2011-2014 годы, как ожидается, обеспечит значительные дополнительные ресурсы и для создания конкурентоспособной ненефтяной экономики, что и является залогом полного искоренения бедности в нашей стране.
Тогрул РУХУЛЛАОГЛУ
