Решад Керимов: «Требуется создание глобальной системы профилактики терроризма»
Газета «ЭХО» опубликовала статью сотрудника Центра Стратегических Исследований Азербайджана Решада Керимова о терроризме.
Представляем статью без изменений:
Все изменилось - подобное заключительное слово венчает многочисленные научные работы, интервью, а также статьи в глянцевых журналах, когда темой исследования является терроризм.
Однако если обратить внимание на сам метод использования насилия против мирного населения для достижения неких политических целей, то становится ясно, что тактика осталась прежней. Со времени первого политического использования самодельных взрывных устройств мало что поменялось в данном бескомпромиссном методе привлечения общественного мнения к политической проблеме. Так же, как и на заре терроризма как тактики политической борьбы, можно выделить как исполнителей и заказчиков, так и политическую, и физическую цель. Так что же изменилось?
Изменился масштаб насилия. Террористическая угроза из-за разрастания степени общественной опасности, расширения географии, социальной базы, интернационализации террористической деятельности, прозрачности границ и ряда других причин вышла за рамки национальных проблем. Современное развитие терроризма, приобретение им новых качеств объясняется тем, что если в годы "Холодной войны" он имел ярко выраженную идейно-политическую ориентацию, то сегодня эта ориентация трансформировалась. К террористическим методам прибегают различные организации и сообщества, не имеющие явной политической мотивации: мафиозные группировки, секты нетрадиционных религий, наркодельцы и т.д. Однако данный факт политическо-морально-идейного компромисса (новое поколение террористических групп нередко забывает первоначальные мотивы, идеология изменяется в зависимости от среды, в которой она существует) не единственный, повлиявший на общее изменение тактики терроризма. Изменилась "эксклюзивность" насилия. Исторический анализ конца прошлого века демонстрирует, что терроризм от революционного феномен русской культуры конца XIX века превратился в распространенный способ решения межэтнических, межконфессиональных и территориальных споров, войдя в практику достижения антиконституционных целей националистами, экстремистами, религиозными радикалами и сепаратистами. В результате можно прийти к выводу, что в современных условиях все больший акцент делается на терроризме не как бескомпромиссной тактике политической борьбы, а как "дешевом и высокопродуктивном методе" достижения самых разнообразных целей.
Изменились принципиальные мотивы насилия. Несмотря на различия в средствах и целях преступных и террористических организаций, все больше проявляется тенденция к их слиянию, и особенно в случаях с транснациональными преступными организациями. Одна из причин данного феномена - финансовые ресурсы, которые пополняются главным образом экстремистскими кругами во всем мире, во все большей мере из источников организованной преступности. Один из значительных международных документов, резолюция Совета Безопасности ООН за N 1373 от 28.09.01 г., отметил тесную связь между международным терроризмом и отмыванием денег, незаконным оборотом оружия, наркотиками и незаконными перевозками ядерных, химических, биологических и других потенциально смертоносных материалов.
Изменилась организация террористических групп. Террористы сегодня - это не только и не столько фанатики-революционеры, боевики-одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе.
Современные террористические организации - это подчас целые концерны с внутренним разделением труда, с мастерскими, складами, убежищами, типографиями, госпиталями, лабораториями, коммерческими предприятиями. Их "персонал" нередко состоит из идеологов и практиков, руководителей и исполнителей, специалистов по убийствам, диверсиям, угону автомашин, изготовлению фальшивых документов. Раздел задач распространяется также на ответственных за разведку, финансы, связь с прессой, профессиональных подпольщиков, получающих регулярное содержание, и лиц, ведущих легальный образ жизни и внедренных в различные сферы деятельности государственного аппарата, промышленного либо финансового мира.
Изменилась "символичность" террористических атак. Конечно, нельзя утверждать со стопроцентной вероятностью, что терроризм как идея бескомпромиссной тактики политической борьбы пропал в небытие. Все еще существуют некоторые террористические организации, деятельность которых основывается на мировоззренческом начале, не подверженных периодическому изменению. Однако, большую часть спектра организаций, занимающихся терроризмом, представляют собой группы, использующие насилие, нацеленное на неожиданное причинение смертоносных увечий мирным жителям и создание атмосферы страха в целом ради какой-либо не только политической, но и идеологической или социальной цели. Если ранняя эпоха терроризма отличалась больше психическим воздействием на волю и сознание людей, то современный терроризм, используя прямое физическое насилие, выступает наиболее удобным средством для внушения страха, возбуждения паники, принуждения к принятию выгодных для террористов решений.
Сегодня терроризм превратился в многоаспектный, в высшей степени опасный и долговременный фактор развития современного общества. Терроризм ставит под угрозу сами условия прогрессивного развития общества и причиняет серьезный ущерб наиболее важным из охраняемых законом ценностям человеческого существования: жизни, свободе, здоровью людей, собственности, что подтверждает повышенную общественную опасность терроризма. Объектами террористических преступлений выступают внутренняя и внешняя безопасность, политическая система общества, общественный порядок, государственная власть, конституционный строй, территориальная целостность государств и др.
Другой аспект - современный терроризм является не просто фактом убийства и разрушения - в этом случае он был бы незначителен как общественное явление, нечто вроде пьяных водителей, от рук которых погибает больше людей, чем от рук террористов. Для сравнения можно вспомнить, что теракты в метро Лондона (в июле 2005 года) унесли такое количество жизней, сколько погибает на дорогах Великобритании за шесть дней. Активизация самодельного взрывного устройства на железнодорожном вокзале в Мадриде (март 2004 года) убила столько людей, сколько в Испании погибает в автомобильных катастрофах в среднем за 13 дней. Теракты 11 сентября 2001 года (атаки на Нью-Йорк и Вашингтон) по количеству жертв равны месяцу дорожно-транспортных происшествий на дорогах США.
Страх является своеобразным рычагом целенаправленного воздействия, даже более эффективного, чем физическое насилие: он деморализует объект воздействия, сковывает, парализует его волю к сопротивлению или мобилизует на выбор альтернативного варианта поведения. Подобная обстановка страха и напряженности, созданная на общественном уровне и оказывает непрерывное воздействие на население и вынуждает людей к действиям, отвечающим интересам террористов. В данном контексте главное оружие террора не 5-6 кг взрывчатого вещества, а широчайший общественный резонанс. Теракт, о котором никому не стало известно, попросту не нужен - этот факт уже осознали все, однако подобное "раскрытие секрета" не приводит, тем не менее, к снижению эффективности терроризма. Роль "рупора" выполняют обычно электронные СМИ, для которых сообщения о терактах стали в последнее время одной из наиболее прибыльных и престижных форм деятельности, причем никакие попытки этического или законодательного ограничения на транслирование терактов ни к каким принципиальным последствиям не приводят.
Изменился удельный вес средств массовой информации. Аудитория террора - это преимущественно телеаудитория. Современный терроризм крепнет, поскольку предлагает идеальную для телевидения "закваску": сюжетное напряжение, сильные эмоции, иррациональная тревога, элемент "принудительной" необходимости в созерцании очередного кровавого зрелища. Однако общество не является самостоятельным элементом в данном уравнении - оно выступает только в качестве резонансной среды. Преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности считается едва ли не самым важным признаком терроризма. "Сообщение", которое закодировано в теракте, имеет своим адресатом власть, и только власть. В данном контексте теракт представляет собой всего лишь коммуникацию между террористом или террористической группой с одной стороны и государственной властью с другой. Со временем не теракт, а угроза терактом, сама террористическая атмосфера ведут к тому, что власть сама принимает сообщение террористов и так или иначе реагирует на него, стараясь избежать негативных последствий давления со стороны общественности. Ответ и в данном варианте сошелся - теракт является орудием воздействия на политические решения. Таким образом, в процессе коммуникации террористы сообщают власти о возможных последствиях, которых той хотелось бы избежать, а власть осознанно корректирует свои действия с учетом этих возможных последствий в желательную террористам сторону. Так успешный терроризм оказывает влияние на высшие инстанции власти.
Однако, подводя итог вышеизложенному, можно заметить, что главное изменение произошло в восприятии уровня насилия. Террорист, "судящий" общество за его несоответствие с высшей справедливостью, получает благодаря идеальным основаниям террора право на самое жестокое и циничное обращение со своими жертвами, сколько бы их ни было - одна, десять, сотня или несколько тысяч. Отсюда вызывающая и даже демонстративная жестокость террористов, порой граничащая с садизмом. Раньше, на заре политического терроризма никому и в голову не пришло дополнять самодельные взрывные устройства различными металлическими деталями, по принципу шрапнели. Единственное оправдание своим действиям террорист находит в том, что все общество, всякий "примирившийся с системой" совершает преступление перед высшей справедливостью. Неразборчивость современного терроризма в отношении жертв напрямую связана с представлением о "виновности" всякого, кто не причастен террористическому движению и не оказывает ему активного содействия. В 2006 году исследовательская корпорация RAND опубликовала доклад, авторы которого исследовали причины, по которым террористические структуры часто выбирают в качестве целей атак объекты транспортной инфраструктуры. По мнению аналитиков RAND, это объясняется тем, что в результате таких терактов, как правило, погибает большое число жертв, они вызывают повышенный интерес СМИ и порождают беспокойство большого количества людей, опасающихся, что следующей жертвой могут стать они или их близкие.
Явным примером данного заключения может служить теракт 24 января сего года, когда в 16.32 по московскому времени в аэропорту Домодедово прогремел взрыв. Мощность взрыва составила примерно 5 кг в тротиловом эквиваленте. По официальным данным, в результате взрыва погибли 35 человек, а несколько десяток человек получили ранения. Азербайджан не понаслышке знаком с подобным методом ведения борьбы, где для политических целей намеренно используется метод убийства невинных людей в местах наибольшего скопления. О причастности силовых структур Армении к подобной террористической деятельности в Азербайджане свидетельствуют многочисленные следственные материалы как по делу Хатковского, так и факты расследования правоохранительными органами Азербайджана взрыва на станции "20 января" Бакинского метрополитена в марте 1994 года, осуществленного активистами "Садвал" по заданию ГУНБ Республики Армения. В результате террористических операций против Азербайджана, которые вели армянские организации различных стран мира при финансовой и общественной поддержке армянской диаспоры, при финансовой и технической поддержке, а в большинстве случаев и непосредственном участии спецслужб и других государственных органов Армянской Республики, а также функционеров нелегального режима Нагорного Карабаха погибли тысячи невинных людей.
В заключение хотелось бы добавить (и это положительная перемена), что изменилась тактика борьбы с терроризмом. Представляя собой грозный и очередной вызов цивилизации, терроризм как тактика выполняет и "конструктивную" функцию, вынуждая цивилизацию совершенствовать свои механизмы, защищать себя от используемых терроризмом проблем, строить новые системы безопасности. Многие военные аналитики сошлись на том, что терроризм может быть использован цивилизацией как фактор самосовершенствования, понимаемого как целостная и системная социальная практика. Для того, чтобы исключить из нашей жизни угрозу терроризма, необходимо в первую очередь вскрывать и уничтожать корни этого явления, а не бороться с проявлениями терроризма, то есть с тем, что из этих корней произрастает. Требуется создание глобальной системы профилактики терроризма, т.е. предотвращения террористической угрозы - устранения потенциальных очагов терроризма, питательной среды для него, перекрытия возможных путей экономической и идеологической подпитки, радикализации и т.д. Азербайджан, являясь жертвой многочисленных террористических актов, имеет более глубокое восприятие проблемы. Осуждая терроризм во всех его проявлениях, официальный Баку стремится к формированию и в обществе, и у отдельных групп людей в частности, мыслительной, нравственной и поведенческой дисциплины, исключающей их соучастие в терроре. Хотелось бы, чтобы наши соседи, руки которых прямо или косвенно обагрены кровью невинных, проявили хоть толику подобной грамотности и вместо признания международных террористов национальными героями Армении, осознали всю глупость подобной политики, особенно в эпоху единения человечества перед общим злом - тактикой лишения невинных людей жизни, всего лишь для пропаганды собственных болезненных мотивов. Надо совершенствоваться, однако...
Решад Керимов, Центр Стратегических Исследований Азербайджана
