Аманда Пол: «Решение Саргсяна продемонстрировало Европе, что Армения является ненадежным партнером»
Интервью 1news.az с экспертом Центра европейской политики (Брюссель) Амандой Пол.
- Армения выразила желание вступить в Таможенный союз. Что на ваш взгляд повлияло на принятие такого решения?
- Решение Армении о присоединении к Таможенному союзу было результатом глубоко укоренившихся отношений с Россией.
Именно эти отношения загнали в угол армянского президента Сержа Саргсяна. Он принял решение, не удосужившись провести консультации с другими политическими силами или общественностью, перед тем как принять предложение.
Армения, на мой взгляд, ничего не выиграет от такого членства, оно просто послужит подрыву суверенитета республики. Значительные рычаги, которые Россия имеет в экономике и в сфере безопасности Армении, означают, что Москва может определять направления ее внешней политики.
Подписание Соглашения об ассоциации и глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли, имевшего широкую поддержку у армянского общества, было бы более выгодным для Армении с точки зрения диверсификации ее экономики и внешней политики.
Последнее решение Саргсяна после более чем 3-х лет переговоров положило конец соглашению с ЕС и продемонстрировало Европе, что Армения является ненадежным партнером.
Тут также стоит отметить, что пока не урегулирован нагорно-карабахский конфликт, будущее Армении будет оставаться неопределенным, и очень сильно зависеть от России.
- Что будет с оккупированными территориями Азербайджана в случае вступления Армении в Таможенный союз? И вообще, к каким последствиям это может привести на Южном Кавказе?
- В соответствии с международным правом оккупированные территории Азербайджана юридически не является частью Армении, таким образом, они не могут быть частью Таможенного Союза.
Поэтому любые усилия Армении, направленные на обход [международного права. – Ред.] будут считаться незаконными.
Однако надо учитывать и более обширные региональные последствия. Поскольку как у Армении нет общей границы с Россией, то для расширения торговых связей необходимо вовлечение транзитной страны. Какой? Грузия – вот очевидный ответ.
Уже начаты переговоры о возобновлении железнодорожного сообщения между Россией и Арменией через Грузию. Однако если Грузия пойдет на такой шаг, это наверняка окажет негативное влияние на отношения с Азербайджаном, с которым Тбилиси имеет тесные связи, в том числе в энергетическом секторе.
Тем не менее, можно ожидать, что Россия для дальнейшего укрепления своих позиций в регионе, будет делать все возможное, чтобы Грузия также присоединилась к Таможенному союзу.
Однако маловероятно, что Грузия может принять такое решение, поскольку это будет противоречить не только ее неизменной приверженности евроатлантической интеграции, но и потенциально может вызвать политический взрыв в стране, что будет иметь серьезные последствия для всего региона.
- Что можно ожидать от саммита Восточного партнерства, который будет проведен в Вильнюсе?
- Саммит Восточного партнерства в Вильнюсе является чрезвычайно важным событием для ЕС, поскольку он должен стать своего рода отчетом о достигнутом успехе, принимая во внимание почти 10 лет с момента запуска Европейской политики соседства, и 5 лет с момента запуска программы Восточного партнерства.
Армения для ЕС считалась успешным достижением. Вплоть до этого момента Ереван неизменно уверял партнеров в Брюсселе, что все идет по плану, и Армения привержена парафированию Соглашения об Ассоциации в Вильнюсе.
В итоге ЕС осмыслил российскую угрозу и заявил, что будет бороться за оставшиеся три страны - Украину, Молдову и Грузию, хотя до сих пор мы были свидетелями только слов, а не конкретных усилий.
Оптимальным результатом в Вильнюсе может быть подписание [Соглашение об Ассоциации] с Украиной и парафирование Соглашения об Ассоциации с Молдовой и Грузией.
Однако сейчас путь до Вильнюса, а затем и 2014-й год, будет нелегким (Молдова и Грузия подпишут соглашение об Ассоциации с ЕС в конце 2014 года).
В Молдове в 2014 году будут проходить выборы, там коммунистическая партия поддерживает Россию.
Поэтому существует риск создания реальных проблем, если ЕС не сможет быстро обеспечить ощутимую выгоду для Молдовы. А это либерализация визового режима, проявление солидарности в сфере энергетической безопасности и т.д.
В распоряжении России есть много «кнутов и пряников», которые она использует.
25 октября в Минске пройдет саммит СНГ, и Москва, наверное, хотела бы в это время объявить о новых странах-членах Таможенного союза.
Если ЕС серьезно относится к целям своей политики безопасности, стабильности и процветания, то необходимо будет предпринять реальные шаги, чтобы бороться за эти страны, как в своем время пришлось бороться за страны Балтии.
ЕС должен выступить с твердым заявлением в Вильнюсе и продемонстрировать, что эти страны [Молдова, Грузия и Украина. – Ред.] быстро получат политические и экономические выгоды от [политического. – Ред.] направления, которое они выбрали.
ЕС может открыть некоторые рынки; либерализировать визовый режим; в знак солидарности предложить адекватную финансовую поддержку в области энергетической безопасности.
Конечно же, было бы хорошо предложить всем трем странам четкую Европейскую перспективу но, к сожалению, ЕС пока не готов пойти так далеко.
- В последнее время США активизировали свои посреднические усилия по урегулированию армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта. С чем это связано?
- Недавняя активизация усилий со стороны США, вероятно, является следствием назначения нового сопредседателя Минской Группы ОБСЕ Джеймса Уорлика.
Можно предположить, что «новый парень» хочет выступить с некоторыми новыми идеями и инициативами, которые могли бы разблокировать тупиковый процесс. Действительно, это может быть положительным моментом.
Кроме того, важно иметь твердый американский подход, чтобы доминирующая роль Москвы была сбалансирована.
- Могут ли события, происходящие в Сирии, повлиять на Южный Кавказ?
- Продолжающийся кризис в Сирии создал дугу нестабильности, беспорядков и насилия на религиозной почве во всем регионе, которая продолжает расширяться.
Тем не менее, в настоящее время нет никакого серьезного воздействия непосредственно на Южный Кавказ, несмотря на то, что Армения вроде бы «имеет дело» с 5000 беженцами из Сирии.
Однако события могут измениться в любой момент, военный удар по Сирии, события в Турции и Иране могут иметь более широкие последствия, в том числе и для Южного Кавказа.
Эльшан Рустамов
