Закон об ужесточении наказания за нарушения на митингах вступает в силу с 9 июня

БАКУ, 9 июн – 1NEWS.AZ

Текст закона об ужесточении наказания за нарушения на митингах опубликован в номере «Российской газеты» за 9 июня.

Об этом сообщает 1news.az со ссылкой на РБК.

Как говорится в п.1. ст.3 документа, он вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением п/п.»б» п.11 ст.1, где устанавливается, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных рядом соответствующих статей Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются судьями районных судов. Также уточняется, что положения КоАП (в редакции настоящего ФЗ) в отношении административного наказания в виде обязательных работ применяются с 1 января 2013г.

Таким образом, закон уже будет действовать в день проведения оппозицией «Марша миллионов» - 12 июня.

Закон был принят Государственной думой 5 июня с.г., одобрен Советом Федерации 6 июня. Накануне было официально объявлено о подписании закона президентом РФ Владимиром Путиным.

Закон вызвал неоднозначную реакцию в обществе. Против него выступили все оппозиционные фракции в Госдуме, а также члены Совета по правам человека при президенте РФ. Согласно опросам ВЦИОМ, большинство россиян поддерживают только некоторые положения этого закона, в частности запрет на нахождение на митинге в масках, закрывающих лицо, и о проведении массовых политических акций только в нескольких специально отведенных для этого местах (так называемых «гайд-парках»). При этом около половины россиян не поддерживают резкое повышение штрафов за нарушение согласованных условий проведения митинга. Также неоднозначную оценку вызывает запрет на «массовые скопления людей», принятый в связи с недавними «народными гуляниями» оппозиционеров в Москве.

Госдума приняла данный закон 5 июня 2012г. поздно вечером, причем во время голосования за проект документа в третьем чтении зал пленарных заседаний нижней палаты покинула в полном составе фракция «Справедливая Россия». До голосования заседание Госдумы проходило в режиме «итальянской забастовки»: «эсеры» внесли к документу 359 поправок, которые депутаты рассматривали весь день. Совет Федерации одобрил закон уже на следующий день - 6 июня 2012г.

Законодательные изменения, ранее инициированные группой депутатов от фракции «Единая Россия», вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях, а также федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях».

Согласно документу, действия или бездействие при организации и проведении массовых акций, которые повлекли причинение вреда здоровью человека или ущерб имуществу, наказываются штрафом: для граждан - в размере от 150 тыс. до 300 тыс. руб., для должностных лиц - от 300 тыс. до 600 тыс. руб., а для юридических лиц (партий и движений) - от 500 тыс. до 1 млн руб.

Сенаторы также одобрили поправку, устанавливающую нижний предел штрафных санкций за нарушения на митингах. Согласно документу, для граждан (как организаторов, так и участников) они составят от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для должностных лиц - от 15 тыс. до 30 тыс. руб., а для юрлиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

Вместе с тем, если эти деяния осложнили движение пешеходов или транспорта либо потребовали привлечения дополнительных сил полиции, а также привели к превышению предельных норм заполняемости территории, штрафы увеличатся и составят для граждан от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб., а для юрлиц - от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

В свою очередь, организация или проведение несанкционированных массовых акций в непосредственной близости от опасных объектов, например ядерных установок, будет наказываться независимо от того, кто выступил субъектом правонарушения, штрафом от 150 тыс. до 300 тыс. руб. или арестом на 15 суток.

Поправками также предусматривается штраф до 1 млн руб. за организацию «массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, не являющегося публичным мероприятием». Речь идет прежде всего об акциях, подобных «народным гуляниям» или «Белому кругу» в Москве. Вместе с тем штрафные санкции начнут действовать только в том случае, если такое «пребывание» повлекло «нарушение общественного порядка, санитарных правил, правил поведения в общественных местах, функционирования объектов жизнеобеспечения и связи, причинение вреда зеленым насаждениям» или создало помехи движению пешеходов или транспорта, ограничило доступ граждан к жилым помещениям или объектам инфраструктуры.

Одновременно с этим были приняты поправки, разрешающие регионам отводить для акций, не требующих уведомления властей, специальные места по аналогии с лондонским Гайд-парком. Как следует из документа, собираться в таких местах смогут как минимум 100 человек.

Законом также вводится новый вид наказания - обязательные работы, к которым с 1 января 2013г. нарушителей смогут приговаривать по решению суда в качестве альтернативы штрафам. Согласно документу, общая продолжительность таких работ не может превышать 200 часов, а к их исполнению запрещается привлекать беременных женщин, женщин с детьми в возрасте до трех лет, инвалидов I и II групп, военнослужащих и некоторые другие категории граждан. Уклонение от обязательных работ обернется штрафом до 300 тыс. руб. или арестом до 15 суток.

Также были одобрены поправки, ужесточающие требования к организаторам массовых акций. Новыми нормами разрешается, в частности, привлекать к ответственности фактических устроителей акций, которые хоть и не подают заявку на их проведение, но руководят действиями участников. Принята поправка, запрещающая организовывать митинги гражданам с неснятой или непогашенной судимостью за совершение преступления против общественной, государственной безопасности и общественного порядка, а также тем, кто два и более раза в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания привлекался к административной ответственности за нарушения на митингах. Организаторы также будут нести материальную ответственность за имущественный вред, причиненный участниками акций, если они не приняли необходимые меры для предотвращения беспорядков и погромов.

Определенные ужесточения коснутся и самих участников массовых акций, которым, например, запретят приходить на них в масках, а также использовать другие средства, затрудняющие идентификацию личности. Согласно поправкам, нарушителей этих требований будут удалять с массовых акций.

А.Ф.