Точка зрения. Неизменные принципы Западной «реалполитик» и дело Рамиля Сафарова

15:24 - 14 / 09 / 2012

Как известно, 31 августа 2012 года, офицер Азербайджанской армии Рамиль Сафаров отбывающий срок за убийство армянского офицера в Венгрии вернулся на Родину.

Это стало возможно после того как Азербайджан и Венгрия договорились о его экстрадиции. Рамиль Сафаров пробыл в тюремном заключении в Венгрии около 8 лет.

В своей статье я бы хотел рассмотреть правовые основы его экстрадиции и позиции ведущих государств в этом вопросе, а также выявить детерминанты их заявлений.

Рамиль Сафаров был экстрадирован в соответствии с Европейской конвенцией о выдаче, которую Азербайджан ратифицировал в 2002 году. В этой конвенции не предусмотрен запрет на помилование или амнистирование заключенного переданного на Родину. Можно лишь отметить текст 7-го пункта 1-ой статьи Конвенции, по которой экстрадиция могла бы быть не осуществлена: «Запрашивающая Сторона может отказать в выдаче требуемого лица в связи с преступлением, которое в соответствии с ее законом считается совершенным полностью или частично на ее территории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории». Исходя из буквы этой статьи, Венгрия имела лишь право (а не обязанность) не выдавать гражданина Азербайджана, так как он совершил преступление на ее территории, но эта статья никак не ограничивало право Венгрии передать Рамиля на свою Родину. То есть хочу подчеркнуть, что экстрадиция была осуществлена в соответствии со всеми международными процедурами и полностью отвечала Европейской Конвенции об экстрадиции.

Вопрос лишь в том, что же так Запад и прежде всего США забеспокоились помилованием Азербайджанского офицера?

С другой стороны помилование Рамиля было осуществлено на основе распоряжении Президента АР основанное на статье 82.2 УК Азербайджана. Можно было заметить множество дискуссий в интернет пространстве на тему того, что было ли юридически правильным полностью помиловать осужденного на пожизненное заключение. Некоторые юридические эксперты, ссылаясь на статью 82.3, считали это юридически неправильным. Так как, статья 82.3 гласит, что Президент имеет право заменить приговор заключенного на пожизненный срок, сроком до 25 лет тюремного заключения. То есть, если бы эта статья была бы основой для распоряжения Президента АР, то Рамиль Сафаров должен был бы формально отсидеть какой либо срок до 25 лет. Однако распоряжение Президента АР основывается на другом пункте статьи, а именно на 82.2-ом пункте. Он гласит: «Лицо, совершившее преступление может быть помиловано, или срок его может быть уменьшен, или же замен более легким видом наказания». В отличие от 82.3 статьи в этой статье речь идет об освобождении и помиловании заключенного, а не о замене его наказания о котором говориться в 82.3 статье. То, есть помилование было осуществлено в полном соответствии с законодательством Азербайджана.

Вопрос лишь в том, что же так Запад и прежде всего США забеспокоились помилованием Азербайджанского офицера? Почему, на первый взгляд вопрос, касающийся вроде только Азербайджана и Венгрии, вызвал такой большой международный резонанс? Почему Европейские демократии вечно кричащие о верховенстве закона вдруг занялись политиканством, забыв про существование конвенций и других нормативно-правовых документов созданные ими же? Почему вроде такой маленький по меркам политики США приобрел для нее такое большое значение?

Сначала хотел бы абстрагироваться от конкретики и взглянуть в целом на то, что какой фактор в большинстве определяет мировую политику на сегодня. В годы холодной войны, как известно, господствовал фактор ядерного оружия. Кто обладает им тот и заказывает музыку в мировой политике. В конце 80-ых годов 20-го века думаю, никто не думал, что мировые политики могут найти лучший рецепт влияния на глобальную политику. Однако к началу нового тысячелетия он все-таки нашелся.

С другой стороны, Обаму можно понять, нынешний президент Белого Дома хочет сохранить свое кресло на следующий президентский срок

21 век стал веком информационным. Нынешнее поколение живет в веке информационного взрыва. В этот период государства – медиа гиганты запросто из мирных государств могут делать империи зла и, наоборот, из империй зла пушистых зайчиков. Оказалось, что намного легче контролировать и менять политические процессы в различных точках света с помощь формирования нужных образов государств. Такова жестокая реальность 21 века – тот, кто владеет информацией и основными рычагами ее глобального распространения, тот и формирует имидж отдельных стран и политических процессы, протекающие в них. Это и есть реальность политики и государства, заботящиеся о своем международном имидже, вынуждены соглашаться с сутью сегодняшней политики. Суть ее не изменилась ничуть со времен видного политического деятеля Н.Макиавелли, который четко отразил суть такой политики – «Цель оправдывает средства». Форма реализации этого принципа политики значительно видоизменилась за годы исторического прогресса, но суть остается одной - государства такие же эгоисты в реализации своих национальных интересов какими были 2000 лет тому назад. Сегодня именуемая Западом политика мягкой силы (soft power) лишь новая форма реализации этого принципа в информационном пространстве. Именно эти самые принципы лежат в основе нынешних заявлений США и ЕС в отношении помилования Рамиля Сафарова.

На следующий день после помилования Рамиля Сафарова президент США Б.Обама выразил озабоченность и огорчение помилованием. Так как якобы, по его мнению, это мешает переговорному процессу по нагорно-карабахскому конфликту и не содействует миру в регионе. Видно без помилованного Рамиля Сафарова Обама не смог разглядеть то что, каждый день на линии соприкосновения границ нарушается режим прекращения огня и происходят постоянные потери. С другой стороны, Обаму можно понять, нынешний президент Белого Дома хочет сохранить свое кресло на следующий президентский срок вот и всячески пытается завоевать доверие армянского лобби, не без помощи которого он был избран. Опять же принципы «реалполитик» превыше всяких законов. Однако по логике администрации Белого Дома получается так что, Азербайджан должен был бросить гнить своего офицера в венгерской тюрьме. Маловероятно чтобы, США смирилось бы с такой ситуацией, если бы их офицер бы сидел на месте Рамиля Сафарова. Да, он совершил преступление и я не собираюсь оправдывать его поступок, но он все же отсидел достаточно.

Еще более не понятной кажется, позиция ЕС и конкретно госпожи К.Эштон которая озабочена помилованием Азербайджанского офицера и считает что это может помешать переговорному вопросу между Азербайджаном и Арменией. Спрашивается, на принятие решений в ЕС тоже влияет армянское лобби? В отдельных странах да, но в целом считаю ее влияние на политику ЕС незначительной.

Хотелось бы напомнить, что юриспруденция - это точная наука и здесь имеет значение только буква закона

А если упомянуть принятие Европарламентом резолюции осуждающей экстрадицию и помилование Рамиля Сафарова, то стоит отметить следующее.

В резолюции говорится: «Даже если помилование президентом Рамиля Сафарова соответствует букве конвенции о передаче осужденных лиц, оно противоречит духу (выделено нами) этого международного соглашения, позволяющего передачу лиц, которые были осуждены на территории одного государства, другому государству для отбытия на его территории оставшегося срока тюремного заключения».

Хотелось бы напомнить, что юриспруденция - это точная наука и здесь имеет значение только буква закона. Видимо европейское право сформировало уже и дух законов. Ведь Западный мир всегда любил и любит учить других как жить. Для них существуют некоторые моральные нормы в политике, которые почему-то относятся только к другим странам. Я вовсе не собираюсь принижать демократичность западных стран и уровень их развития в сфере реализации прав человека. Азербайджану еще предстоит большой путь развития в этой сфере. Кардинальные изменения политического сознания и психологии масс не осуществляются в один день, год или десятилетие для этого необходима смена нескольких сознаний. Но все же стандарты демократичности необходимо применять ко всем странам в равной мере. Не надо называть массовый разгон митингующих в своих странах восстановлением общественного порядка, а в других нарушением прав человека. Почему те же самые демократии молчали, когда Армения возвышала в герои знаменитого террориста армянской террористической организации АСАЛА Монте Мелконяна в начале 90-ых, а сейчас активно протестует против помилования Сафарова?

Остается лишь надеяться, что в международных отношениях когда-нибудь установится верховенство закона и международного права, которое не будет нарушаться сверхдержавами

Ответа Армении на эти события не пришлось долго ждать. Серж Саргсян на заседании СНБ (Совет национальной безопасности) попросил Горика Гургеновича (директор Службы Национальной Безопасности Армении) зайти к нему для дачи специального поручения. Для каких поручений покажет будущее. С другой стороны, парламент Армении вынес на обсуждение вопрос о признании независимости так называемой НКР. Теперь уже ясно (впрочем было ясно и тогда), что это всего лишь политический маневр, с целью демонстрации общественности страны, что правительство Армении что-то предпринимает, для получения реванша во внешнеполитическом фиаско.

Подводя итог, хочу подчеркнуть, что каждое государство, заботящееся о своих гражданах, и оказавшееся на месте Азербайджана поступило бы точно также. Остается лишь надеяться, что в международных отношениях когда-нибудь установится верховенство закона и международного права, которое не будет нарушаться сверхдержавами, а государства, соблюдающие их не будут критиковаться с точки зрения интересов отдельных больших государств. Однако пока существует человек, международные отношения, скорее всего, будут такими же неравными и эгоистичными, как и сама природа человека.

Назим Махмудов

Статья отражает точку зрения автора

4903