ПАСЕ спускается с Кавказа
На нынешней осенней сессии ПАСЕ в Страсбурге Россию решили «оставить» в Европе, но не в покое, посулили ей некомфортное европарламентское существование и при этом сильно пожурили за «поведение на Кавказе».
Сначала, 1 октября Парламентская ассамблея Совета Европы не поддержала требование 24-х радикально-антироссийских депутатов лишить делегацию Москвы полномочий. А 2 октября Ассамблея приняла кавказскую резолюцию, в которой, вполне предсказуемо, больше всего попало России, хотя и Грузии, на удивление, тоже перепало достаточно упреков. В документе даже сказано нечто доселе неслыханное: «…обстрел Цхинвала грузинскими войсками, применение тяжелого вооружения и кассетных бомб… представляли из себя непропорциональное применение военной силы Грузией и являются нарушением международного права».
Правда, «непропорциональные действия» России в Южной Осетии и Абхазии, в резолюции выглядят гораздо «непропорциональнее», чем грузинские. Собственно трудно было ожидать чего-либо иного ввиду: a)несопоставимости размеров всех фигурантов конфликта (большой дерется с маленьким), b) извечной европейской и вообще человеческой привычки скатываться на сторону слабого, и c)принципа презумпции виновности России, с которого, увы, Европа по инерции продолжает оценивать все наши телодвижения.
Далее ПАСЕ, в разделе «рекомендации», посоветовала Совету Европы и его комитету министров разработать план действий и принять конкретные меры по реагированию на кризис между двумя государствами-членами. Самое материальное в этой «конкретности» - предложение СЕ послать в «зону конфликта», это, видимо, Грузия, Абхазия и Южная Осетия, «постоянную миссию по мониторингу соблюдения прав человека». Ни о каких санкциях в адрес российской (или грузинской) делегации в Ассамблее речь не идет.
Вообще, если хорошенько разобраться, в этой резолюции вообще нет ничего такого не то что истерически, но даже драматически антироссийского, хотя, понятное дело, наша делегация голосовала против нее. Взять хотя бы пассажи типа: «Россия не выполнила лежащие на ней, в соответствии с Гаагской конвенцией 1907 года о законах и обычаях сухопутной войны, обязательства по предотвращению мародерства, нарушения правопорядка, защите собственности в регионах, находящихся фактически под контролем ее сил»; и - «на России лежит полная ответственность за нарушение прав человека, гуманитарного права в районах, находящихся под ее фактическим контролем». Они вроде вызывают самое большое раздражение. Но, на самом деле, если опять же вдуматься, ответственность-то есть. Все-таки российские войска, войдя в Южную Осетию, контролировали и районы грузинских сел, а мародерство со стороны непонятно в какую форму одетых банд там было. Что уж тут греха таить. Было, так было.
Обидно, конечно, что во всем винят преимущественно Россию. Особенно если учесть, что у Европы не совсем понятная логика в осмыслении всего происходящего. Резоны типа Грузия вела себя «непропорционально», но все же для нее это были «военные операции на своей территории» более чем странны. Югославия, если вспомнить, тоже вела военные операции на своей территории, а Саддам Хусейн травил курдов и жителей мятежных иракских деревень тоже отнюдь не на чужой, а на иракской земле. И где они теперь? - нет ни Югославии, ни Саддама, а назвать Ирак независимым и суверенным как-то даже язык не поворачивается.
Дуализм в оценочных критериях «для себя» и для «другого», надо заметить, разделяет нас и Европу очень давно. Виноваты, конечно (непропорционально), обе стороны. Европа все никак не может внять здравому совету Федора Ивановича Тютчева («Умом Россию не понять, аршином общим не измерить. У ней особенная стать – в Россию можно только верить») и упорно пытается осмыслить Россию рассудком, да еще втиснуть ее в какие-то свои европейские лекала демократии и заставить измеряться все тем же «аршином общим». Надо сказать, что подобного рода свинство продолжается очень давно и началось не с Чечни, не с «холодной войны», не с большевиков, и не с Петра Великого. Да и закончится не сегодня. А мы с таким же упорством пытаемся доказать ей, что ничего у нее не выйдет, и мы как имели «особенную стать», так и будем ее иметь, но при всем при этом претендуем на место в общем европейском доме и предлагаем в нас «только верить», а все остальное приложится.
По большому счету ПАСЕ – это большой парламентский дискуссионный клуб по правам человека и/или ущемлению правительствами свободы тело- или умодвижений любых граждан или подданных, населяющих территории от Португалии до Урала. Собственно, ничем иным ПАСЕ не занимается. Разве что еще выбирает состав Европейского суда по правам человека. Сами европейские граждане относятся к ПАСЕ как к неизбежному парламентскому сибаритству. Самый часто задаваемый вопрос: зачем нужно еще и ПАСЕ, если есть столько организаций по защите прав человека, национальные парламенты и Европарламент (не к ночи будь помянут)?
Решения ПАСЕ бьют исключительно по реноме государства и страны. Если бы нас извергли из ПАСЕ, по большому счету, ничего смертельного, конечно, не произошло бы. Кроме очень болезненного удара по престижу. Все умильные рассуждения на тему, что нас не исключили, поскольку мы пригрозили вообще выйти из ПАСЕ, если российскую делегацию лишат полномочий, не более чем умильными и являются. Собственно, если хорошенько разобраться, нас никто исключать и не собирался. ПАСЕ вообще этим редко занимается, а если и занимается, то никогда не доводит дело до конца и не изгоняет «штрафников». Здесь важен воспитательный процесс. По логике вещей (раз уж мы живем в одном доме) всегда лучше дать виновным «выволочку» в чисто педагогических целях и иметь их «под присмотром». Так в большинстве случаев и случается.
На самом деле на нынешней сессии все произошло гораздо спокойнее, чем можно было ожидать. Все-таки в Европе уже понимают, что вовсе не Россия на самом деле виновата во всем «кавказском конфликте». В 2000-м году дела были гораздо серьезней. Тогда Ассамблея ПАСЕ, на волне чеченских событий, уже проголосовала за лишение России права голоса и исключение. Все дело, как часто бывало, спас Комитет министров (состоит из министров иностранных дел 47 стран-членов), который порекомендовал депутатам не горячиться.
Но покоя нам ждать не стоит. Французская делегация уже предложила вернуться к обсуждению вопроса и созвать чрезвычайную сессию, если Россия не выполнит план Медведева-Саркози и не выйдет к 10 октября из «буферных зон». Мы обещали, что точно выйдем. В следующий раз Кавказом ПАСЕ займется в январе следующего года на первой в 2009-м сессии.
Андрей Федяшин, политический обозреватель
Публикуется в рамках сотрудничества 1news.az и РИА Новости
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
