Игра в покер по-украински. Часть I
Немного предыстории
После развала СССР между Россией и Украиной сложилась добрая традиция договариваться о поставках российского природного газа в «незалежную» и транзите через ее территорию в европейские страны в последние дни уходящего года. Почти как у героев известного фильма, предпочитавших провожать последний день Старого года в бане.
Газотранспортная система бывшего СССР была выстроена достаточно оптимально для решения возлагаемых на нее задач, но никак не предполагала дробления ее на части между некогда союзными республиками, ставшими в одночасье независимыми государствами. Так случилось, что Украине достались наиболее мощные по производительности направления экспортных трубопроводов, идущих в Европу. Достаточно сказать, что мощность газотранспортной системы Украины на входе с территории России составляет 287 млрд. кубических метров газа, а на выходе 178,5 млрд. кубических метров.
Другой «козырной картой» или «ахиллесовой пятой» Украины является ее внутренний баланс потребления природного газа. На сегодняшний день Украина является вторым в Европе и крупнейшим после России потребителем природного газа на постсоветском пространстве. Баланс газа Украины на 2008 год был следующим: общее потребление - 86 млрд. кубических метров, из которых за счет собственной добычи 20 млрд. кубических метров газа, из подземных газохранилищ (ПХГ) - 11 млрд. кубических метров и импорт – 55 млрд. кубических метров.
Приведенные выше цифры лишний раз свидетельствуют о том, что НАК «Нафтогаз Украины» является особым партнером «Газпрома», с позицией и действиями которого не считаться нельзя. Особенно ярко взаимозависимость двух компаний проявилась в 90-х годах прошлого века, когда мировые цены на нефть, а следовательно, и на природный газ были низкими, и Украина была практически монополистом на транзит российских экспортных поставок в Европу. Помимо этого, тот период вообще характеризуется высокой степенью непрозрачности в торговле газом между бывшими советскими республиками и растаскиванием активов «Газпрома». Непрозрачность торговли обуславливалась тем, что в схемах оплаты за поставки газа предусматривалось 50% расчетов бартером. То есть не «живыми» деньгами, а продукцией с не всегда понятным ценообразованием и степенью ликвидности. Отсюда и застарелые споры Туркменистана и Украины о выполнении договоренностей и обязательств, оплаченные туркменскими поставками газа. Ведь до 2006 года действовал долгосрочный контракт НАК «Нафтогаз Украины» с Туркменистаном на поставки газа, в котором российский «Газпром» выступал в качестве транзитной стороны или, если угодно, оператора.
Дела с экспортом российского газа обстояли хуже. Практически монополию украинского транзита «Газпром» сумел преодолеть и то частично, в 1999 году. Тогда был запущен газопровод «Ямал-Европа» протяженностью 2000 км и мощностью 31 млрд. кубических метров в год. Его маршрут проходит по территории Белоруссии, Польши в Германию. А через год по дну Черного моря был проложен еще один газопровод - «Голубой поток», напрямую соединивший берега России и Турции. Но рост потребления газа в европейских странах опережал ввод Россией новых мощностей по транспортировке углеводородного сырья. Поэтому в настоящее время до 80% российского экспорта природного газа проходит транзитом через Украину. В год это составляет от 112 до 120 млрд. кубических метров при общем объеме экспорта на европейском направлении 150-160 млрд. кубических метров. Отсюда понятно, что в ближайшие 3-4 года, до ввода в эксплуатацию газопроводов «Северный поток» и «Южный поток», транзит российского природного газа в страны Европы будет оставаться главной козырной картой на переговорах с «Газпромом» о стоимости «голубого топлива» собственно для самой Украины.
По большому счету, у России не было, да и, пожалуй, до сих пор нет действенных мер против такого «козыря». Альтернативной могло служить разве что «замораживание» (консервирование) газодобычи и развитие внутреннего рынка, сопровождающееся ростом цен для российских предприятий и населения. Учитывая суровые климатические условия в местах расположения российских газовых месторождений, первый вариант достаточно сложен с технической и технологической точек зрения, а следовательно, дорогостоящ. Второй сделал бы российский экспорт готовой продукции еще более неконкурентоспособным, чем он есть сейчас. Отсюда и поиск компромисса в ценах на поставки газа в Украину, стоимости транзита и такое обстоятельство, что «незалежная» до последнего времени оставалось единственным государством на постсоветском пространстве, получавшим российский природный газ не по рыночным, а фиксированным ценам. Причем, как правило, в два раза ниже среднеевропейских. Таким образом, конфликтный потенциал для «газовой войны» между Россией и Украиной существовал всегда, но впервые она вспыхнула в полную силу в 2006 году. Причину этому будем искать в следующей статье.
Чингиз Велиев, политолог
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Редакция не несет ответственности за позицию автора
