Наби Шукюрли: «На основании 2500 жалоб граждан выявлено более 7500 правонарушений трудового законодательства» - ИНТЕРВЬЮ

Интервью 1news.az с главой Государственной трудовой инспекции Азербайджана Наби Шукюрли

- Наби муаллим, проблемам взаимоотношений работодателей и работников в последние годы стали уделять большее внимание. С чем это связано?

- Проблемы взаимоотношений работников с работодателями всегда были в центре внимания деятельности Государственной трудовой инспекции со дня ее организации. Однако, действительно, в последние годы мы активизировали свои действия и смогли разрешить многие проблемы в данной сфере. Этому во многом способствовали изменения и дополнения в существующих трудовых законодательных актах.

С другой стороны, нам удалось скоординировать собственный потенциал и повысить эффективность проводимой работы. Мы уделяем большое внимание заключению трудовых договоров работников с работодателями, поскольку именно трудовой договор является тем юридическим документом, который служит гарантом трудовых прав работника. В ходе расследования несчастного случая, произошедшего в августе 2007 года, когда рухнуло здание, в результате чего погибло 25 человек, было выявлено, что с ними не были заключены трудовые договора, что значительно затруднило выплату компенсации семьям погибших. Эту проблему удалось разрешить лишь после непосредственного вмешательства президента страны.

- Наверняка штрафные санкции в этом деле сыграли не последнюю роль…

- Да, действительно, сумма штрафов с 20 декабря 2007 года, согласно Кодексу об административных нарушениях, существенно возросла. В настоящее время должностные лица Госинспекции могут применять штрафы в случае выявления нарушений трудового законодательства на сумму от 500 до 35000 манатов. Как видите, суммы немалые, и не каждый работодатель может себе позволить нарушения трудового законодательства.

- Считаете ли вы, что ситуация в сфере трудовых отношений меняется в лучшую сторону?

- Статистика, изучаемая нами, свидетельствует об оздоровлении условий труда и улучшении трудовых отношений между работниками и работодателями.
Если в 2008 году нами было обеспечено заключение более 27 000 трудовых контрактов, то в нынешнем году наблюдается резкое снижение этой цифры. На сегодняшний день заключено всего 6450 трудовых договоров. Отмечено резкое уменьшение показателей, выявленных трудовых правонарушений при проведении государственного надзора на предприятиях, что свидетельствует об улучшении в сфере трудовых отношений между работниками и работодателями.

- А каких успехов вы добились за текущий год?

- Если обратимся к статистическим данным Госинспекции труда, то можно увидеть, что на сегодняшний день нами проведен государственный надзор за соблюдением трудовых норм на 2012 предприятиях, из которых 835 предприятий государственного сектора и 1177 - частного сектора. Нами рассмотрено около 2500 жалоб и писем граждан, в ходе которых выявлено более 7500 правонарушений трудового законодательства. Удалось обеспечить восстановление на прежнее место работы 49 работников, уволенных с нарушением трудового законодательства.

Как вам известно, мы организуем и проводим расследования несчастных случаев на производстве. На сегодняшний день зафиксировано 208 несчастных случаев, в результате которых погибло 52 человека, и 190 получили травмы различной степени тяжести. В частности, в строительном секторе отмечено 53 несчастных случая, в ходе которых погибли 22 человека и получили увечья 43 человека. Отмеченная тенденция к уменьшению как показателей выявленных правонарушений, так и числа погибших в результате несчастных случаев, можно отнести к достигнутым нами успехам. Мы постоянно проводим просветительские мероприятия непосредственно на предприятиях, организуем курсы усовершенствования знаний по технике безопасности и охране труда для работников различных отраслей экономики.

- Имеет ли Госинспекция право проверять частные учреждения?

- Несмотря на то, что сфера наших полномочий достаточно широка, многие работодатели либо не желают знать о нашей деятельности, либо игнорируют наши замечания. Между тем, согласно утвержденному Кабинетом министров положению, должностные лица инспекции имеют право в любое время суток и без предварительного заявления посетить любую организацию и предприятие вне зависимости от формы их принадлежности для осуществления своих полномочий. Если правоохранительные органы обеспечивают выполнение законов, связанных с безопасностью граждан, то мы в первую очередь ратуем за то, чтобы работодатели не нарушали выполнения своих непосредственных обязательств перед работниками. Однако мы защищаем права не только работников, но и самих работодателей. В любом случае деятельность Государственной инспекции направлена на обеспечение требований закона.

- Привело ли увеличение пошлины на получение трудового разрешения мигрантам к снижению числа обращающихся?

- Пожалуй, нет, поскольку статистика говорит об обратном. Если в прошлом году в Министерство труда и социальной защиты населения за получением разрешения на трудовую деятельность обратились 5000 мигрантов, то в 2007 данная цифра была в два раза меньше. Отметим, что для получения соответствующего разрешения необходимо заплатить пошлину в размере 1000 манатов, хотя в прошедшие годы она не превышала 45 манатов, а для продления срока - 35 манатов. Кстати, продлевать срок действия документа необходимо ежегодно. Этими вопросами занимаются соответствующие миграционные службы, а деятельность инспекции заключается в проверке соблюдения требований трудовой миграции.

- Как регулируются трудовым законодательством вопросы несоблюдения приоритетного статуса государственного языка? Ведь не секрет, что часто иностранные компании ведут документацию на иностранном языке и требуют знания оного от своих сотрудников.

- Это явное правонарушение. Поскольку Конституцией (статья 21) установлено, что азербайджанский язык является государственным языком Азербайджанской Республики. Однако, действительно, некоторые предприятия, в основном иностранные компании и их представительства, игнорируют эти требования и ведут документацию и делопроизводство на иностранном, преимущественно на английском языке. Отметим, что еще в 1999 году по этому поводу нами были проведены разъяснительные работы с этими предприятиями и им были посланы уведомительные письма. Вы знаете, что во многих компаниях работают иностранные специалисты и поэтому документация ведется на двух языках - азербайджанском и иностранном.

Р. Ашрафли