Издержки демократии – на кону национальные интересы США - АНАЛИТИКА
Есть такой термин - издержки демократии.
Яркую демонстрацию того, что происходит в случае, когда имеет место «торжество демократии» над национальными интересами страны, мы увидели вчера, в случае с Комитетом по международным делам Палаты представителей Конгресса США, который на заседании в четверг принял 23 голосами против 22 резолюцию о признании так называемого «армянского геноцида».
Все дело в том, что в Конституции США четко воплощен принцип разделения властей. В результате этого возможность одной ветви власти влиять на деятельность другой ветви сведена к минимуму: президент лишён возможности распустить Конгресс или какую-либо из его палат, в свою очередь должностные лица исполнительной власти не несут политической ответственности за свои действия перед Конгрессом.
К чему это приводит? К тому, что Комитет по международным делам Палаты представителей Конгресса США принял резолюцию о признании так называемого «армянского геноцида», хотя администрация президента США Барака Обамы рекомендовала конгрессменам не принимать этой резолюции.
Понятны действия обеих сторон. К примеру, конгрессмены должны были отчитаться о проделанной работе перед своими избирателями, а роль армянской диаспоры в этом вопросе достаточно велика. Свою работу конгрессмены выполнили и с чистой совестью могут заявить представителям армянской диаспоры, которая активно занималась лоббированием вопроса так называемого «геноцида армян». В итоге, и армянская диаспора и ряд американских конгрессменов продолжат сотрудничество к взаимной выгоде сторон.
Но тем самым увеличились опасения той части представителей армянского общества, которая выступает против вовлечения Соединенных Штатов в политику других государств, в данном случае в политику Турции, являющуюся важнейшим стратегическим партнером США.
Уместно напомнить, что американский историк Чарлз Мейер пишет: «Те же самые волны фрагментации, которые захлестнули Балканы и Советский Союз, теперь докатились и до западных демократий. Поэтому в национальных и международных делах необходима сбалансированная политика гражданского универсализма, и, если американцы хотят создать новую систему международных принципов, они не должны поощрять те же самые центробежные импульсы, которые способствуют конфликтам за рубежом».
Увы, в том и заключаются издержки американской демократии, что она дает возможность принимать решения, наподобие резолюции Комитета по международным делам Палаты представителей конгресса США о «геноциде армян», ставя интересы собственных избирателей, лоббистов выше национальных интересов США.
Но, по большому счету, в действиях американских конгрессменов есть и элементарный прагматизм, основанный на понимании реалий. А реалии таковы, что данная резолюция Комитета по международным делам Палаты представителей конгресса США носит рекомендательный характер.
Посредством нее конгрессмены рекомендуют президенту США в ежегодном президентском послании, с которым он выступает 24 апреля, назвать события 1915 года в Османской Турции «геноцидом армян».
Убежден, что Барак Обама не пойдет на этот шаг. Об этом свидетельствует и позиция администрации президента США, которая рекомендовала конгрессменам не принимать этой резолюции и предыдущий опыт осложнения турецко-американских взаимоотношений.
Напомним, что 11 октября 2007 года 27 голосами “за”, 21 – “против” при двух воздержавшимися комитет по международным делам Палаты представителей Конгресса также, как и сейчас одобрил проект резолюции, признающей «геноцид армян».
Ответ Анкары на голосование в комитете Конгресса США последовал незамедлительно – в ночь на 11 октября посол Турции Наби Шенсой (Nabi Sensoy) был отозван из Вашингтона. Министерство иностранных дел Турции сразу же выступило с заявлением, в котором говорилось: “Одобрение данной резолюции комитетом Конгресса является безответственным шагом, который в столь ответственное время осложнит отношения с другом и союзником и стратегическое партнерство, которое нарабатывалось на протяжении нескольких поколений… Наше правительство сожалеет и осуждает данное решение. Неприемлемо обвинять турецкий народ в том, чего никогда не было в истории”.
В итоге, оставшись перед лицом потери своего важнейшего стратегического союзника, руководство США вынуждено было в авральном порядке нивелировать последствия издержек демократии в виде резолюции конгрессменов о мифическом «геноциде армян».
Кончилось все это тем, что в результате вмешательства бывшего уже президента США Джорджа Буша, данная резолюция даже не дошла до голосования в Палате представителей. Аналогичная картина будет иметь место и ныне.
Турция уже в четверг вечером отозвала своего посла в посла в США Намика Тана, правительство Турции осудило резолюцию Комитета по международным делам Палаты представителей Конгресса США о так называемом «армянском геноциде», а президент Турции Абдулла Гюль заявил: «Это решение не является разумным. Я решительно осуждаю его. Это ничего не значит для турецкого народа. Турция не будет нести ответственность за негативные последствия этого голосования».
И это – правда. Ведь, не рекомендации американских конгрессменов и даже не позиция президента США, а официальная позиция Турции является самой важной в данном вопросе.
Сама Турция никогда не признавала, не признает и не планирует в будущем признавать эти события «геноцидом армян». Она настаивает на том, что этот исторический вопрос нужно оставить на рассмотрение историков и не раз заявляла о готовности раскрыть имеющиеся у нее архивы для доказательства беспочвенности претензий мирового армянства.
Более того, в подписанных в Цюрихе турецко-армянских протоколах указывалось на то, что будет создана совместная турецко-армяно-щвейцарская комиссия историков, которая должна будет изучать данный вопрос. Но в итоге, мы все вначале увидели, что Конституционный Суд Армении принял решение, согласно которому создание комиссии по «геноциду» противоречит 11-й статье Конституции Армении, и отмечается создание подобной комиссии нецелесообразным, а теперь – американские конгрессмены, своей резолюцией о «геноциде армян», вмешались в ход процесса нормализации турецко-армянских взаимоотношений. Таким образом, их дальнейшая судьба поставлена под огромное сомнение, на что уже указала официальная Анкара.
Но это – не единственное последствие издержек демократии для США. Наряду с возможными похоронами их проекта по нормализации турецко-армянских взаимоотношений, есть большой риск того, что может появиться запрет на допуск американских истребителей на базу турецких ВВС в Инджирлик, которая в настоящее время используется Вашингтоном для контроля за воздушным пространством на севере Ирака, отказ от сотрудничества Турции с США в области военных проектов и рост антиамериканских умонастроений не только в Турции, но во многих мусульманских странах мира.
При этом, никаких положительных моментов, дивидендов от решения конгрессменов, США не получат.
Как видим, на кону – национальные интересы США, которые могут быть принесены в жертву интересам армянской диаспоры Соединенных Штатов.
И это – главная иллюстрация того, к чему могут привести «издержки демократии».
Акпер Гасанов
