Украина на распутье: торг уместен?
Минувшая неделя в Украине, завершившаяся массовыми акциями в крупных городах в поддержку европейской интеграции, в связи с приостановлением подписания правительством соглашения об ассоциации с ЕС запомнилась на редкость жаркой.
Напомним, что на прошлой неделе Верховная рада Украины отклонила серию законопроектов, предусматривающих освобождение экс-премьера Юлии Тимошенко.
Крайним сроком освобождения Тимошенко европейцами была установлена дата саммита ЕС в литовском Вильнюсе, который должен состояться 28-29 ноября.
Как и ожидалось, вслед за решением украинского правительства последовала реакция «Старого света».
Канцлер Германии Ангела Меркель, выступая на прошлой неделе в немецком парламенте, пообещала Украине «новые возможности и подлинную солидарность» при условии, если та подпишет соглашение с ЕС.
Крутой разворот
Итак, Украина оказалась перед серьезным выбором, сулящим ей выгодные скидки из соседней России или престижной Европы.
Безусловно, сделка с Россией, согласиться на которую президент Владимир Путин призвал Киев, обещает Украине ощутимые выгоды, и в первую очередь существенные ценовые скидки на российские энергоресурсы, стабильно открытые границы между двумя странами, а также колоссальный подъем промышленной интеграции, в том числе торговой.
Обещанные Россией блага пришлись бы кстати с учетом уже имеющего место запрета о ввозе некоторых украинских товаров в Россию, а также проблем Киева в вопросе импортируемого из России газа.
Все это крайне заманчиво и перспективно, но потерять союзника в лице Европы также чревато. И Киев это прекрасно понимает, пытаясь удержаться на плаву.
Однако решение правительства приостановить подготовку к саммиту (которое, как сообщило Associated Press, было принято им для изучения перспектив расширения торговли с Россией и обеспечения «паритета» в отношениях с ЕС) ставит данное соглашение под угрозу не просто отсрочки, но и срыва.
Официально такое решение украинского правительства прозвучало как стремление Киева удержать равновесие сотрудничества с Россией и странами СНГ.
По всей видимости, для официального Брюсселя, который ранее был неприятно удивлен армянским прецедентом, одного, хоть и не столь существенного как Украина «пролета», было более чем достаточно. Ко второму в Брюсселе были просто не готовы.
Торг уместен?
Опрос общественного мнения, проведенный в ноябре компанией GfK, показал, что 45% украинцев поддерживают сближение с Европой и лишь 15% выступают за интеграцию с Россией. Однако, есть и противоположная статистика.
Между тем, как считают украинские эксперты, «перемены настроения» Януковича произошли после нескольких встреч с Путиным, поскольку в самом начале процесса лидер страны был решительно настроен на тесное сотрудничество с ЕС.
Как сообщают украинские информационные источники, по мнению главы независимого Института глобальных стратегий (Киев) Вадима Карасева, Россия видит в украинско-европейской экономической интеграции серьезный вызов, угрозу своему плану евразийской интеграции.
В то же время, по оценкам директора Киевского Центра политических исследований и конфликтологии Михаила Погребенского, у Януковича в любом случае нет особого желания подписывать соглашение об ассоциации.
Он полагает, что европейцы, скорее всего, отложат эту сделку, пока не появятся более подходящие условия, и Янукович будет доволен таким результатом.
В свою очередь российский эксперт Алексей Неживой так прокомментировал ситуацию в интервью 1news.az:
«То, что сейчас демонстрирует миру Янукович, в свое время только в отношении поляков очень хорошо прокомментировал Черчилль – «Поразительная национальная геополитическая глупость». Он тогда комментировал действия Польши, стремящейся «урвать» территорию аннексируемой нацистами Чехословакии. Такого мелкого откровенного торга национальными интересами, наверное, не было со времен банановых республик.
Янукович будто бы торгуется в надежде, что кто-то подороже купит…», - заявил собеседник агентства.
«То Украина отказывается от российского газа навсегда, то опять его закупает. Я считаю, что Украине ни с ЕС хорошо не будет, ни с Россией», - подытожил аналитик.
Иное мнение по этому поводу выразил в комментарии 1news.az директор Международного института политической экспертизы (МИПЭ) Евгений Минченко.
«Янукович будет пытаться торговаться и с Россией, и с Евросоюзом, чтобы решить главную проблему - дефицит бюджета. Ясно ведь, что деньги в бюджете на этот год уже кончились.
Думаю, что основная задача Януковича - заткнуть дыры в бюджете за счет кредитов. Кто их даст - ему все равно. ЕС за подписание ассоциации, или Россия за не подписание», - заявил Минченко.
По мнению директора МИПЭ, совсем не факт, что подписание будет сорвано, поскольку допустимо, что решение правительства Азарова не окончательное.
Напомним, что, как сообщали РИА Новости, ранее премьер-министр страны Николай Азаров заявлял о том, что Украина, приостановив подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с Европейским союзом (ЕС), не идет в Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана.
Глава украинского правительства заявлял, что решение приостановить процесс заключения соглашения с Евросоюзом носит тактический, а не стратегический характер.
По его словам, Украина нацелена на подписание соглашения с ЕС об ассоциации, но в настоящее время взяла паузу: «Мы продолжаем утверждать, что мы нацелены на интеграцию с Европейским союзом, на подписание этого соглашения, а сейчас взяли паузу», - отмечал Азаров.
Украинский премьер высказался и по поводу того, что Киев ранее обратился к ЕС с просьбой оказать финансовую помощь для адаптации технических регламентов к европейским нормам.
По данным правительства Украины, только адаптация украинских технических регламентов к требованиям Евросоюза в рамках внедрения положений соглашения об ассоциации обойдется стране в 165 миллиардов евро в течение ближайших десяти лет.
В связи с этим Азаров сообщал, что Европейский союз в случае подписания соглашения об ассоциации предлагал Украине кредит в размере одного миллиарда евро в течение семи лет.
«Те переговоры, которые мы вели, свелись к одной цифре - один миллиард евро в течение семи лет», – констатировал Азаров, отмечая, что не рассчитывал на эти кредиты.
Уместно вспомнить, что вопрос «выбора» стал главной повесткой дня в Украине еще летом, когда было объявлено об успешно проделанной работе для ассоциации с Евросоюзом.
После этого отношения между Москвой и Киевом обострились, и впоследствии Кремль сделал несколько жестких заявлений, что будет отстаивать свои экономические интересы, невзирая на возможные проблемы в Украине.
Как передавали РИА Новости, «Россия не сможет размещать на Украине «чувствительные технологии» в случае подписания Киевом Соглашения об ассоциации с Евросоюзом на предстоящем саммите в литовском Вильнюсе», - заявлял тогда же вице-премьер Дмитрий Рогозин.
В своем заявлении Рогозин призвал ЕС не подогревать украинских партнеров, чтобы те совершали необдуманные поступки.
«Мы призываем ЕС не вешать, как у известного домашнего животного, морковку перед носом, при том понимая, что морковку он никогда даже и лизнуть не сможет, но будет все время идти за этой морковкой вперед», — заявил Рогозин, добавив что для Украины ассоциация с ЕС может привести к разрушению традиционных горизонтальных отношений — и прежде всего с российскими предприятиями.
Известный российский политолог Алексей Власов в комментарии 1news.az заявил о политической значимости решения украинского лидера.
«На мой взгляд, торпедирование подписания документа - политическое решение Януковича. И с этой точки зрения «фактор Тимошенко» является одним из определяющих. ЕС чрезмерно «надавил» на Киев, не понимая, что выборы 2015 года для нынешнего украинского лидера - фактор, который во многом перевешивает все прочие резоны», - заявил политолог.
По оценкам Власова, у Президента Украины было несколько вариантов действий, и выбор был сделан буквально в последний момент.
Напомним, что решение украинского правительства было оформлено постановлением Кабмина.
В нем отмечалось, что подобные шаги предпринимаются ради развития экономических отношений с РФ и СНГ.
В частности, постановление объяснило и мотивы подобного решения: «С целью принятия мер по обеспечению национальной безопасности Украины, более детального изучения и проработки комплекса мер, которые необходимо осуществить для восстановления утраченных объемов производства и направлений торгово-экономических отношений с Российской Федерацией и другими государствами-членами Содружества Независимых Государств, формирования надлежащего уровня внутреннего рынка, который обеспечивал бы паритетные отношения между Украиной и государствами-членами Европейского Союза, что является базовым принципом международного права и основой экономической безопасности государства».
Опираясь на этот документ, уже позже украинский премьер Николай Азаров выступил с заявлением, отметив, что решение о приостановке подготовки ассоциации с ЕС тяжелое, но единственно возможное в той экономической ситуации, которая сложилась на Украине и оно носит тактический характер.
Между тем, несмотря на разочарование Европы в украинском партнере, она все же она нашла в себе силы « терпеливо» отреагировать на «каприз» Украины.
Европейское спокойствие
На прошлой неделе еврокомиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле в Брюсселе в интервью журналистам уверенно заявил о том, что не нужно быть учеными, чтобы понять, что следующая возможность для подписания - это саммит Украина-ЕС.
«Украинцы попросили о паузе, и мы уважаем это решение, важно, что двери остаются открытыми, мы не отказываемся от украинского народа, мы не отказываемся от европейских устремлений украинцев», - заявил еврокомиссар.
Итак, если учесть, что до решающего саммита «Восточного партнерства» остаются считанные дни, вопрос вокруг возможного выбора Украины европейской интеграции остается открытым.
Как сообщают украинские источники, местная оппозиция считает, что решение Кабинета министров Украины относительно приостановки подписания соглашения об ассоциации с ЕС является государственной изменой, что является основанием для импичмента президента и отставки правительства.
Впрочем, как считают большинство экспертов, точки над «i» в вопросе о европейской интеграции Украины все еще не поставлены.
Придерживаясь этой же точки зрения, азербайджанский эксперт Расим Агаев в комментарии 1news.az высказал уверенность в неготовности правительства Украины сделать окончательный выбор ни в пользу России, ни в пользу Европейского Союза.
По его словам в сложившейся для Украины непростой ситуации она будет лишь тянуть время.
И на предстоящем саммите» Восточного партнерства», скорее всего, подписание решающего документа интеграционного характера с ЕС будет отложено на неопределенные сроки.
Политолог не исключил, что на саммите могут быть подписаны документы промежуточного характера, предусматривающие сотрудничество с ВТО и дальнейшее экономическое сотрудничество.
По мнению азербайджанского эксперта, нынешнюю фазу отношений между Украиной и Россией и Украиной и ЕС можно охарактеризовать как фазу противостояния.
Если образно выразиться, то в «перестрелке» с Россией в противовес ЕС Россия выиграла «сражение», но «война» пока все еще впереди. «Перетягивание канатов» в таких сложных вопросах как интеграция, так или иначе отражается на внешней политике государств.
И в этом смысле дистанцирование Украины от России и ЕС вполне объяснимо.
«Понятно, что Россия и Украина нужны друг другу, однако в данном случае Украина больше склоняется к позиции Азербайджана, который в настоящее время предпочитает дистанцироваться как от Таможенного союза, так и от Европейского Союза», - завил политолог.
Отметим, что Азербайджан не намерен вступать ни в ЕС (об этом намекнул замглавы Администрации Президента Новруз Мамедов), ни в Таможенный союз (ТС). К тому же в вопросе ТС у него есть неопровержимый аргумент – армянская агрессия.
Ясно, что не могут состоять в одном и том же геоэкономическом, а де-факто – и геополитическом, союзе две страны, находящиеся в состоянии войны между собой. Между тем Азербайджан готов и дальше к сотрудничеству с Россией в различных направлениях, но при этом придерживаясь европейских взглядов, приемлемых для выстраивания собственной внешней политики.
«В этом смысле Украина попытается в дальнейшем демонстрировать стратегию, приверженную принципам сохранения суверенитета», - резюмировал азербайджанский политолог.
Матанат Насибова
