Понятен ли Еревану дипломатический язык Астаны? Или об особом мнении президента Казахстана
Базовые принципы нового Евразийского экономического совета были обсуждены и зафиксированы участниками Таможенного союза, президентами России, Беларуси и Казахстана на встрече в Москве.
Стороны согласовали так называемую «дорожную карту» формирования будущего регионального экономического объединения.
Тем не менее, без разногласий по ряду вопросов не обошлось.
Президент России Владимир Путин сообщил о том, что за два месяца, прошедшие с последней встречи в Минске, сторонам удалось добиться новых результатов в направлении интеграции. В частности, был разработан проект институциональной части Договора о Евразийском экономическом союзе, который определяет правовой статус, организационные рамки, цели и механизмы функционирования объединения.
По словам российского президента, ключевой принцип интеграционного проекта сводится к тому, что деятельность новой организации должна в полной мере отвечать национальным интересам всех ее участников. Эта цель будет достигнута за счет того, что союз поможет повысить конкурентоспособность продукции входящих в него государств.
Путин отметил также, что участникам соглашения предстоит сосредоточить усилия на содержательном наполнении функциональной или отраслевой части договора.
В чем же суть разногласий, возникших в ходе заседания Евразийского экономического совета?
Выступивший на встрече белорусский лидер Александр Лукашенко заявил, что создаваемый союз должен иметь статус международной организации, и высказался за четкое и предметное разграничение компетенций как самого союза, так и государств-членов.
«Принципиально, чтобы решения высшего и межправительственного совета были не просто политическими документами, а обязательными для всех сторон нормативными актами», — заявил Лукашенко.
В отличие от своего коллеги президент Казахстана Нурсултан Назарбаев выступил за более мягкий характер объединения. Понятия «единая политика» и «единый рынок» применять следует только в тех сферах, где уже достигнуто единое мнение, заявил он. Кроме того, глава Казахстана заявил о недопустимости политизации союза. По его мнению, он должен быть исключительно экономическим. Соответственно, положения союзного договора не должны распространяться на такие сферы, как охрана границы, миграционная политика, система обороны и безопасности, здравоохранение, образование, культура.
Все эти вопросы уже урегулированы в формате многосторонних соглашений в рамках СНГ и в формате двусторонних соглашений между Россией, Беларусью и Казахстаном, напомнил президент центральноазиатской республики. Договор не должен затрагивать и международные соглашения государств-членов с другими странами. Как подчеркнул глава Казахстана, на данном этапе речь идет именно о создании экономического объединения, поэтому не следует включать в соответствующий договор «положения, выходящие за пределы экономической интеграции». «Давайте создадим экономический союз, все придет в свое время», — отметил он.
Назарбаев также назвал нецелесообразными предложения по наделению Высшего совета на уровне глав государств и правительств наднациональными полномочиями, обязательными для всех государств. У участников договора уже есть орган, наделенный такими полномочиями, — Евразийская экономическая комиссия.
Это, по сути, важная ремарка Астаны, так как предполагалось, что дальнейшая интеграция выйдет за пределы экономической сферы. Еще в начале 2012 года в Госдуме РФ прозвучали предложения о создании наднационального парламента и необходимости отражения этой идеи в договоре о создаваемом ЕЭС.
Не обошлось и без разночтений в отношении Таможенного союза.
Президент Казахстана не стал скрывать озабоченности в связи с нерешенностью проблемы Нагорного Карабаха.
Он выступил против присоединения к нему стран с сохранением особых статусов. «Половинчатых вступлений в Таможенный союз не должно быть», — сказал Назарбаев. Он заявил, что его страна готова подписать «дорожную карту» о присоединении Армении к Таможенному союзу, но с особым мнением. При этом он отметил, что сохраняющаяся проблема требует прояснения в вопросе о границах Таможенного союза.
Это был прямой месседж Еревану. Выражаясь дипломатическим языком, президент Казахстана дал понять, что новому объединению необходимо быть предельно осторожным по отношению к стране, продолжающей оккупацию территории соседнего государства и проявляющей невиданную упертость в вопросе урегулирования карабахской проблемы.
Выступая по итогам заседания, Назарбаев подчеркнул, что политический суверенитет России, Беларуси и Казахстана «незыблем». Экономическая интеграция, по его мнению, призвана «укрепить национальную государственность, сделать ее более устойчивой».
Белорусский президент Александр Лукашенко также отметил, что время для «политической надстройки» еще не пришло. Как выразился глава республики, «мы еще не ощутили жесточайшую необходимость этого».
Напомним, что Евразийский экономический союз планируется сформировать на базе интеграционного объединения России, Беларуси и Казахстана, уже сотрудничающих в рамках ТС и ОДКБ. Подписание соответствующего договора намечено на 2014 год. Сам союз учреждается с 1 января 2015 года.
ФИКРЕТ САДЫХОВ
