Пара слов о реформах Президента в сфере предпринимательства
3 марта Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ об осуществлении дополнительных мер, направленных на развитие предпринимательства.
В целях усовершенствования государственного регулирования предпринимательской деятельности и формирования благоприятной бизнес-среды глава государства распорядился подготовить предложения о внесении ряда изменений в законодательство.
В частности, изменения должны быть нацелены на сокращение процедур и сроков при электронной регистрации юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), в соответствии с принципом «одного окна».
Кроме того, должны быть сокращены процедуры и сроки предоставления разрешений на строительство, приема документов, необходимых для подключения к сети энергоснабжения. Более того, прием данных документов должен будет осуществляться в электронном виде.
В указе упоминается и сокращение процедур, сроков и расходов в области государственной регистрации прав на недвижимость, документов, сроков и расходов, требуемых при импортно-экспортных операциях, усовершенствование деятельности институтов, оказывающих влияние на процесс выдачи кредитов, а также корпоративного управления и защита интересов инвесторов.
Также должны быть подготовлены предложения по усовершенствованию Закона «О несостоятельности и банкротстве».
Весь пакет предложений должен быть подготовлен Кабинетом министров и представлены главе государства в двухмесячный срок.
Минимизировать вмешательство в бизнес
Как видно, указ Президента, прежде всего, направлен на сокращение ряда процедур, связанных с предпринимательской деятельностью. Это свидетельствует о том, что правительство Азербайджана по-прежнему нацелено на продолжение политики развития в стране предпринимательства и создания благоприятной бизнес-среды и инвестиционного климата, что в конечно счете сыграет свою положительную роль в развитии ненефтяного сектора. А ведь эта задача является главной в Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее».
По мнению доктора экономических наук, председателя Центра экономического и социального развития Вугара Байрамова, основной целью указа является минимизация необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность.
Такое мнение эксперт высказал на своей странице в социальной сети Facebook.
Отмечу, что, согласно отчету Doing Business 2014, в Азербайджане ситуация в данной сфере благоприятная. Так, по такому индикатору, как «Регистрация предприятий», Азербайджан находится на 10-м месте (в Doing Business 2013 было 16-е место. – А.С.) Для регистрации бизнеса у нас требуется прохождение 3 процедур в течение 7 дней. По данному показателю Азербайджан находится на гораздо более выгодных позициях, чем страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Так, в странах ОЭСР для регистрации бизнеса в среднем требуется прохождение 5 процедур в течение 11 дней. Основной целью данного указа должно стать сокращение процедур (до двух) и сроков регистрации бизнеса», - сказал В.Байрамов.
Касаясь другого пункта Указа, где говорится о сокращении процедур и сроков предоставления разрешений на строительство, приема документов, необходимых для подключения к сети энергоснабжения, В.Байрамов отметил, что позиция Азербайджана в Doing Business по этим двум направлениям пока что была неблагоприятная. Связано это с большим числом процедур.
«Данные направления были учтены в последнем указе, что свидетельствует о том, что данный вопрос находится в центре внимания главы государства», - отметил эксперт.
Он подчеркнул, что в отчете Doing Business Азербайджан находится на 180-м месте по индикатору «Получение разрешений на строительство». Так, для получения разрешений на данный вид деятельности в Азербайджане требуется прохождение 28 процедур за 212 дней, тогда как средние показатели в странах ОЭСР составляют 13 и 148 соответственно.
«По индикатору «Подключение к системе электроснабжения» Азербайджан на 181-м месте. Число процедур составляет 9, дней – 241. В странах ОЭСР для подключения к системе энергоснабжения требуется в среднем 5 процедур и 80 дней.
Как видно, Азербайджан отстает по данному показателю от развитых стран мира. Указ главы государства позволит сократить число процедур и дней, которые должны затрачивать отечественные предприниматели для получения разрешений на строительство и подключения к системе энергоснабжения. Кроме того, реформы, которые будут осуществлены по обоим направлениям, позволят внедрить в Азербайджане систему электронных обращений. В то же время это будет способствовать устранению многих негативных фактов», - сказал В.Байрамов.
Нужны реформы
Касаясь сокращения процедур, сроков и расходов в области государственной регистрации прав на недвижимость, эксперт отметил, что по индикатору «Регистрация собственности» в отчете Doing Business ситуация в Азербайджане удовлетворительная. Страна находится на 13-м месте среди 189 стран мира. Для регистрации недвижимости в Азербайджане требуются всего 4 процедуры, которые занимают 11 дней, тогда как средние показатели по странам ОЭСР составляют 5 и 24 соответственно.
«Ситуация с регистрацией собственности в Азербайджане намного лучше, чем во многих других странах мира. Поэтому особое внимание здесь должно быть уделено сокращению числа дней, необходимых для регистрации недвижимости.
Передача центрам ASAN xidmət полномочий на регистрацию и перерегистрацию прав на недвижимость позволит значительно сократить число процедур», - считает В.Байрамов.
Одновременно он отметил, что ситуация в стране с перечнем документов, сроками и расходами, требуемыми при импортно-экспортных операциях, не считается удовлетворительной, поэтому необходимо проведение реформ в данной сфере.
По словам эксперта, по этому пункту Азербайджан находится на 168-м месте в мире в отчете Doing Business. Количество документов, необходимых для экспорта, составляет 9, время на экспорт, включая время, необходимое для подготовки документов – 28 дней. При этом средние показатели по странам ОЭСР составляют 4 и 11 соответственно.
Аналогичная ситуация складывается с импортом. Так, для осуществления импортных операций у нас требуется 11 документов, временные затраты составляют 25 дней, тогда как в странах ОЭСР на это в среднем требуется 4 документа и 10 дней.
Эксперт отмечает, что и в этой сфере необходимо внедрение соответствующей электронной системы.
При этом в сфере процесса выдачи кредитов, по его словам, ситуация оценивается как средняя – Азербайджан находится на 55-м месте, что практически соответствует среднему показателю по странам ОЭСР.
«Глава государства распорядился также об усовершенствовании в стране системы корпоративного управления и защите интересов инвесторов. В отчете Doing Business по данному показателю Азербайджан находится на 22-м месте. Это полностью соответствует ситуации в странах ОЭСР», - сказал В.Байрамов.
Он также подчеркнул, что, согласно указу главы государства, в течение 2 месяцев должны быть подготовлены предложения по усовершенствованию Закона «О несостоятельности и банкротстве».
По его словам, по такому индикатору, как «Разрешение неплатежеспособности (процедура банкротства)», Азербайджан находится на 86-м месте.
Отметим, что в данном индикаторе оценивается порядок действий предприятия (сроки, стоимость, уровень возврата кредитных средств), столкнувшегося с необходимостью проведения процедуры банкротства.
В.Байрамов отмечает, что на процедуру банкротства в Азербайджане уходит 2,3 года, расходы составляют 8% от стоимости имущества, тогда как в странах ОЭСР – 1,7 года и 9% соответственно.
«Как видно, особое внимание здесь должно быть уделено сокращению сроков прохождения данной процедуры», - сказал он.
По словам В.Байрамова, исполнение Указа Президента Ильхама Алиева не только даст толчок улучшению ситуации в сфере предпринимательства, но и значительно улучшит позиции Азербайджана в отчете Doing Business.
Алена Салаева
