Президент Азербайджана направил в Милли Меджлис законопроект о гуманизации уголовного законодательства
Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев направил в порядке законодательной инициативы в Милли Меджлис проект закона о гуманизации уголовного законодательства.
Как передает 1news.az со ссылкой на АЗЕРТАДЖ, законопроект был подготовлен на основе Распоряжения главы государства от 10 февраля 2017 года «О расширении применения альтернативных мер наказания и процессуальных принудительных мер, связанных с усовершенствованием деятельности в пенитенциарной сфере, гуманизацией политики наказания, не связанной с изоляцией от общества». Данное Распоряжение стало началом нового этапа правовых реформ, которые будут осуществляться в направлении либерализации уголовно-правовой политики.
Для выполнения поручений и рекомендаций, вытекающих из Распоряжения, носящего программный характер, была создана рабочая группа с участием представителей Верховного суда, Генпрокуратуры, Министерства юстиции и Министерства внутренних дел. С целью гуманизации мер наказания рабочая группа представила предложения по конкретным направлениям, отмеченным в Распоряжении. Предложения были всесторонне изучены, после чего был подготовлен законопроект, охватывающий комплексные изменения в Уголовный кодекс с учетом передовой международной практики и законодательства.
Законопроект предусматривает следующие новшества:
- декриминализацию в целом более 10 составов преступлений, включая преступления, не представляющие большой общественной опасности либо совершенные по неосторожности, и ряд других. Вместе с тем, предусмотрено пятикратное увеличение размера уголовной ответственности (со 100 до 500 манатов) за совершение преступлений против собственности. В результате многие действия будут переведены из категории уголовных преступлений в категорию административных правонарушений.
С целью уменьшения случаев наказания лишением свободы и включения в число санкций альтернативных видов наказания в Уголовный кодекс будут включены новые виды наказания, в частности, наказание, предусматривающее ограничение свободы осужденного, заключающееся в его содержании под надзором по месту жительства без полной изоляции от общества.
Анализ показал, что в санкциях, предусмотренных в отношении 60% преступлений, в действующем УК Азербайджана лишение свободы является единственной безальтернативной мерой наказания. Примерно 40% из них – это преступления, не представляющие большой общественной опасности, и нетяжкие преступления. Отсутствие в санкциях альтернативных видов наказания вело, в конечном счете, к увеличению числа лиц, лишенных свободы. Новое наказание в виде ограничения свободы станет важным средством для решения этой проблемы. В более чем 140 статьях УК в санкции в качестве альтернативной меры наказания включено ограничение свободы. В санкциях еще 80 преступлений включены штрафы и другие виды наказания как альтернатива лишению свободы.
Важная особенность этого наказания заключается в том, чтобы, используя исправительное воздействие семьи и общества, создать условия для исправления лица, совершившего преступление, которое не представляет большой общественной опасности, либо совершившего нетяжкое преступление. Контроль за соблюдением этим лицом условий отбывания наказания будет осуществляться посредством современных информационно-коммуникационных технологий. Так, на лиц, приговоренных к ограничению свободы, будут надеты средства электронного контроля, а все их перемещения отслеживаться на мониторе.
Опыт европейских стран показывает, что 91% заключенных, на которых был применен такой принцип контроля, не нарушали условий отбывания наказания, а 94% воздерживались от повторного совершения преступления. Средства электронного контроля будут использоваться также при условном осуждении или досрочном освобождении.
Кроме этого, согласно законопроекту, предусмотренные в УК санкции были проинспектированы и пределы наказаний в виде лишения свободы за свыше 80 преступлений были снижены. В результате этого 35 преступных действий переведены из категории нетяжких видов преступлений в категорию не представляющих большой общественной опасности, а 6 преступных действий - из категории тяжких в категорию нетяжких преступлений.
Либерализировано законодательство в отношении ряда преступлений против собственности и в области экономической деятельности. Общественная опасность действий в этой области бывает связана в основном с нанесением материального ущерба. Согласно новым нормам, лица, совершившие ряд преступлений этой категории, при полном возмещении нанесенного ущерба освобождаются от уголовной ответственности. А лицам, нанесшим больший ущерб (в значительном или крупном размере) либо получившим незаконной доход, кроме полного возмещения ущерба, придется внести в госбюджет еще часть от нанесенного ими ущерба (за некоторые преступления даже в двукратном размере), после чего они будут освобождены от уголовной ответственности.
В новом проекте еще больше усовершенствован предусмотренный Уголовным кодексом институт примирения с пострадавшим. Установлена возможность избежания уголовной ответственности при условии примирения с пострадавшей стороной и возмещения ущерба по более чем 20 преступлениям.
Еще одним из концептуальных вопросов в законопроекте является изменение в уголовном законодательстве отношения к лицам, совершившим такие преступления, как приобретение и хранение наркотических средств. Эти лица воспринимаются в первую очередь как люди, страдающие болезнью - наркоманией. В отношении страдающего наркоманией лица, приобретшего наркотики не с целью продажи, и в действиях которого нет иного состава преступления, применяется принудительное лечение в стационарном порядке. При излечении данного лица оно освобождается от уголовной ответственности. В этом порядке лицу дается лишь одна возможность освобождения от уголовной ответственности. Уклоняющиеся от лечения лица привлекаются к уголовной ответственности.
Данный законопроект является первым актом, подготовленным в рамках исполнения поручений, вытекающих из Распоряжения. Предусмотрено внесение изменений также в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс исполнения наказаний.
Ялчин Алиев, Э.Т.
