Эксперт: Переселение ливанских армян на оккупированные территории Азербайджана является серьезным нарушением международного права
Автор: Фархад Мирзоев
Как я ранее отмечал уже в своих выступлениях, в соответствии с нормами международного права, изменение демографической составляющей оккупированных территорий, т.е. заселение таких территорий является незаконным. Основными международно-правовыми инструментами в данном случае являются Женевские конвенции 1949 г. о международном гуманитарном праве, регулирующие вопросы правил ведения войны, статуса гражданских лиц и оккупированных территорий. Особый интерес применительно к обсуждаемому вопросу - к Четвертой Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны. Необходимо отметить, что Армения и Азербайджан почти одновременно присоединились ко всем Женевским конвенциям в декабре 1993 года без каких-либо оговорок.
Четвертая Женевская конвенция была принята 12 августа 1949 года и вступила в силу 21 октября 1950 года. Как и предыдущие женевские конвенции, она действует под эгидой Международного комитета Красного Креста (МККК). Статья 49 в части 6 Четвертой Женевской конвенции четко предусматривает, что «Оккупирующая держава не может депортировать или перемещать часть своего собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию».
Основной целью включения таких положений в указанную Конвенцию было стремление избежать повторения ужасающих последствий Второй мировой войны. Так, например, в авторитетном комментарии МККК говорится, что: «[Статья 49 (6)] предназначена для предотвращения практики, принятой во время Второй мировой войны некоторыми державами, которые переселили часть своего населения на оккупированную территорию по политическим и расовым причинам или для того, чтобы, как они утверждали, для колонизации этих территорий». Является общепринятым, что нормы Женевских конвенций по международному гуманитарному праву являются нормами международного обычного права, и многие из них носят обязательный характер, и нарушение подобных норм является основанием для привлечения государства-нарушителя к ответственности. Эти нормы были выработаны международным сообществом на протяжении столетия и широко поддержаны практикой государств. В своем Консультативном Заключении от 1996 года относительно Законности угрозы или применения ядерного оружия (Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons case) Международный суд четко определил, что «огромное число норм гуманитарного права, применимого в вооруженном конфликте, носит настолько важный характер для уважения человека и ́элементарных соображений гуманности, что они должны ́соблюдаться всеми государствами, независимо от того, ратифицировали ли они конвенции, в которых они содержатся, поскольку они представляют собой нерушимые принципы международного обычного права». По мнению Суда, эти нормы включают обязательства, которые, по существу, носят характер erga omnes, то есть, носят обязательный характер.
В Консультативном Заключении по вопросам строительства стены и заселения оккупированных территорий Палестины со стороны Израиля (Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory Advisory Opinion case) в 2004 году Международный суд ООН четко подтвердил в отношении указанной статьи Четвертой Женевской конвенции, что она «запрещает не только депортацию или насильственное перемещение населения, подобное тем, которые имели место во время Второй мировой войны, но и любые меры, принимаемые оккупирующей державой с целью организации или поощрения переселения части своего собственного населения на оккупированную территорию».
На самом деле перемещение населения представляет собой серьезное нарушение в соответствии со статьей 85 (4) (а) Дополнительного протокола I 1977 г к Четвертой Женевской конвенции и квалифицируется как военное преступление в соответствии со статьей 8 (2) (b) (8) Римского статута Международного уголовного суда. Можно предположить, что Статья 49 (6) Женевской конвенции IV является обязательством erga omnes перед сообществом государств в целом, и поэтому любое государство имеет право призвать виновного к ответственности за нарушение такого обязательства. Кроме того, в соответствии с доктриной ответственности государств средством правовой защиты в случае нарушения запрета на создание поселений на оккупированных территориях является возврат к status quo ante (возврат к первоначальному состоянию) при условии, что оккупирующая держава должна репатриировать поселенцев обратно.
Представленные Азербайджаном факты и доказательства, взятые из отрытых армянских источников и вплоть до аэрокосмической съемки «Азеркосмос», подтвержденные многочисленными отчетами ведущих международных организаций, отчетливо предусматривают, что Армения систематически нарушает требование норм международного права, проводя политику и развивая практику создания незаконных поселений на оккупированных территориях Азербайджана. ООН, ОБСЕ, Совет Европы, МКК и прочие международные организации не раз подтверждали факты о заселении оккупированных территорий Азербайджана со стороны Армении этническими армянами – выходцами из различных стран (Сирия, Ирак, Ливан и прочие). Заселяются именно те территории, которые были подвергнуты этнической чистке в результате армянской агрессии. Не вызывает сомнений, что основной целью такого незаконного заселения оккупированных азербайджанских земель является именно стремление укрепления политического, экономического и военного присутствия Армении на этих территориях и препятствование возвращению изгнанного отсюда азербайджанского населения, и тем самым, укрепление результатов, достигнутых посредством применения силы. Примечательно и то, что факт насильственного изгнания азербайджанцев был признан и осужден Советом Безопасности и Генеральной Ассамблей ООН, ЕС, ОИК, Советом Европы и ведущими державами мира. Резолюция №2085 ПАСЕ Совета Европы от 2016 года говорит о недопустимости заселения оккупированных территорий Азербайджана и изменении их демографического облика и требует немедленного вывода армянских вооруженных сил с оккупированных территорий. В своей резолюции 62/243 от 14 марта 2008 года, озаглавленной «Ситуация на оккупированных территориях Азербайджана», Генеральная Ассамблея ООН также осудила действия Армении, включая попытки заселения этих территорий. Однако до сих пор все это продолжает происходить при абсолютном бездействии всех указанных организаций и сообщества государств в целом.
Итак, как и что в соответствии с международным правом нарушает Армения, незаконно заселяя оккупированные азербайджанские земли?
В соответствии с международным правом, если территория находится под оккупацией, то применяются нормы международного гуманитарного права, и сторона, проводящая оккупацию этой территории, несет полную ответственность за нарушение норм международного гуманитарного права. Несмотря на полное отрицание со стороны Армении относительно ее безучастности и желания представить незаконное образование в Нагорном Карабахе, как независимого участника конфликта, отныне юридическое подтверждение факта оккупации азербайджанских земель Нагорного Карабаха и семи прилежащих районов Азербайджана и осуществление контроля над этими территориями со стороны Армении не вызывает каких-либо сомнений. Так знаковым делом в этом отношении является решение Европейского суда по правам человека в деле Чирагов и другие против Армении (Chiragov and others v. Armenia, 2015), где по иску азербайджанских вынужденных переселенцев из Лачина Суд отчетливо определил, что «с самого первого дня конфликта» Армения осуществляет эффективный контроль над так называемой «НКР», и последнее образование никоим образом не может считаться самостоятельным или независимым государственным образованием, и существует высочайшая степень интеграции между Арменией и «НКР». Примечательно, что Европейский суд даже в своем раннем деле Зальян, Саргсян и Серобян против Армении (Zalyan, Sargsyan and Serobyan v. Armenia) в 2007 году также подтверждал данный факт о «полном политическом, военном и финансовом контроле» со стороны Армении над так называемым образованием «НКР». Это вновь было подтверждено со стороны Европейского суда в 2016 году в деле Мурадян против Армении (Muradyan v Armenia), где Суд вновь подтвердил полную ответственность Армении за международно-правовые нарушения на оккупированных территориях, включая Европейскую конвенцию о правах человека. Из всего этого вытекает, что именно Армения несет полную ответственность за соблюдение норм международного гуманитарного права и норм применимых конвенций о правах человека, к чему я вернусь чуть позже.
В своем Консультативном Заключении по вопросам строительства стены и заселения оккупированных территорий Палестины Международный суд ООН отмечает, что в соответствии с первым абзацем статьи 2 Четвертой Женевской конвенции она применима при выполнении двух условий: наличие вооруженного конфликта (независимо от того, было ли признано состояние войны) и что конфликт возник между двумя участниками Конвенции. Если эти два условия соблюдены, Конвенция применяется, в частности, на любой территории, оккупированной в ходе конфликта одной из договаривающихся сторон. Принимая во внимание то, что было отчетливо доказано Европейским судом по правам человека в деле Чирагов и другие против Армении (Chiragov and others v. Armenia, 2015), что именно Армения осуществляет «эффективный контроль» над оккупированными территориями и искусственным образованием «НКР», на деле означающий оккупацию со стороны Армении, то указанная Конвенция применима в отношениях между Азербайджаном и Арменией. Примечательным в этой связи является дело Илашку против Молдовы и России (Ilaşku v Moldova and Russia, 2004), рассмотренное Европейским судом по правам человека, – предшественник дела Чирагова и практически аналогичное последнему. Именно в деле Илашку Европейский суд по правам человека определил, что «третье государство», оказывающее военную и другой поддержку таким искусственным образованиям как «Приднестровская Республика», и осуществляет полный административный контроль над такими образованиями, несет полную ответственность за все те нарушения международного права, происходящие на территории этих образований.
Как было уже отмечено, в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией, а именно статьей 49, запрещенные действия включают перемещение части своего населения на оккупированную ею территорию. В детальном Международном обозрении МККК под номером 885 «Специальный выпуск об оккупации» четко представлено, что международное гуманитарное право запрещает создание поселений, поскольку это форма перемещения населения на оккупированную территорию и любая мера, направленная на расширение или укрепление населенных пунктов, также является незаконной. Тут явное нарушение устоявшихся и признанных норм международного гуманитарного права со стороны Армении путем применения силы и продолжительной военной оккупации азербайджанской территории в ущерб правам человека проживающих до оккупации на данной территории.
Даже в большинстве резолюций СБ ООН (822, 853, 874 и 884), принятых в ответ на оккупацию азербайджанских территорий, Совет Безопасности ООН потребовал соблюдения и воздержания от нарушения принципов и норм международного гуманитарного права. Это вновь было подтверждено в 2015 году со стороны Европейского суда по правам человека в отмеченном ранее деле Чирагов и другие против Армении. Так, суд особо отметил, что армянская агрессия против Азербайджана привела к насильственному перемещению азербайджанского населения из Нагорного Карабаха и семи прилежащих районов, а также к присвоению азербайджанских государственных и частных земель и уничтожению гражданской частной собственности. Это в свою очередь запрещено международным гуманитарным правом и считается грубыми нарушениями экономических, социальных и культурных прав азербайджанского населения.
Недопустимость такого незаконного заселения оккупированных территорий в нарушение норм международного гуманитарного права и в нарушение фундаментальных прав человека в соответствии со множеством международных конвенций в области прав человека была также подтверждена в авторитетном Консультативном Заключении Международного суда ООН от 2004 года по вопросам строительства стены и заселения оккупированных территорий Палестины. В указанном заключении также четко определено, что незаконное присвоение земли, а также присвоение и уничтожение собственности, необходимой для строительства и расширения поселений, также нарушают другие нормы международного гуманитарного права, а именно положения Гаагской Конвенции 1907 года о законах и обычаях сухопутной войны, которая предусматривает широкие ограничения в отношении оккупированных земель, государственной и частной собственности. Это означает, что Армении, как стране, осуществляющей оккупацию азербайджанских территорий, запрещено использовать государственные земли и природные ресурсы для других целей, кроме как военных или в целях безопасности. Незаконное присвоение собственности оккупирующей страной равносильно такому преступлению как «грабеж», который запрещен как Гаагскими конвенциями 1907 года, так и Четвертой Женевской конвенцией, и является военным преступлением согласно Римскому статуту Международного уголовного суда. В соответствии с Римским статутом Международного уголовного суда «широкомасштабное разрушение и присвоение собственности, не оправданное военной необходимостью и осуществляемое незаконно и бессмысленно», и «перемещение, прямо или косвенно, оккупирующей державой части своего собственного гражданского населения на территорию, которую она оккупирует, или депортация, или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах или за пределами этой территории» являются военными преступлениями.
Таким образом, политика Армении в отношении поселений также нарушает особую категорию обязательств, именуемую императивными нормами международного права (jus cogens), отступление от которых никоим образом не допускается в международном праве. В уже указанных делах Международный суд ООН отчетливо подтвердил, что правила Женевских конвенций представляют собой «нерушимые принципы международного обычного права». Нарушение этих норм влечет за собой определенные обязательства и ответственность.
Учитывая ранее отмеченный факт осуществления «эффективного контроля» со стороны Армении на оккупированных азербайджанских территориях, Армения несет полную ответственность за нарушения и несоблюдение положений международных многосторонних договоров в области прав человека, участницей которых она является. В данном случае речь идет о Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенции против пыток и Европейской конвенции о правах человека. Именно из-за оккупационной политики и нынешней политики заселения армянами данных территорий Армения несет полную ответственность за препятствование осуществлению фундаментальных прав изгнанным азербайджанским населением. В отмеченном ранее Консультативном заключении Международного суда ООН относительно поселений на территории Палестины Суд определил, что именно государство, оккупирующее территорию другого государства, несет обязательства уважать, защищать и соблюдать права человека на этой территории. Обязанностью государства-оккупанта является также воздержание от действий, противоречащих этим целям, таких как прямое финансирование, поощрение или содействие экономической деятельности, которая напрямую связана с серьезными нарушениями гуманитарного права. Продолжающая оккупация азербайджанских территорий, т.е. наличие состояния военного конфликта не означает, что изгнанное азербайджанское население не может требовать соблюдения их фундаментальных прав по ранее указанным международным многосторонним договорам о правах человека. Это было также четко обозначено Международным судом ООН в его Консультативном заключении от 1996 года относительно Законности угрозы или применения ядерного оружия (Legality of the Threat or Use of Nuclear Weapons case).
То есть, в данном случае это не только Азербайджан, но и другие государства, которые обязаны поднять вопрос нарушения императивных норм международного права Женевских конвенций и указанных международных многосторонних договоров в области прав человека. Многочисленные отчеты и призывы различных специализированных органов ООН и других международных организаций ко всем государствам воздерживаться от сотрудничества с государствами-оккупантами, нарушающими нормы международного гуманитарного права, и принятия мер против таких стран все еще остаются на бумаге и не претворяются эффективно в жизнь. Видимо, тут необходимо вспомнить о тех самых пресловутых двойных стандартах. Азербайджан систематически поднимает этот вопрос на многих уровнях, но все еще остается неуслышанным в данном вопросе.
К сожалению, в настоящее время ни одно третье государство не выполняет свои международные обязательства в отношении того, чтобы поднять на международном уровне вопрос нарушения норм международного гуманитарного права вследствие такого незаконного заселения оккупированных азербайджанских территорий со стороны Армении. Практически все государства продолжают нормальные политические и экономические контакты с Арменией, что само по себе означает невыполнение с их стороны обязательств в отношении четвертой Женевской конвенции.
Со стороны Азербайджана даже были представлены факты относительно того, что с 2012 года в Нагорный Карабах прибыла новая волна поселенцев-армян в результате гражданской войны в Сирии. Этнических армян из Сирии всячески поощряют поселиться на оккупированных территориях Азербайджана и предоставляют им бесплатное жилье, освобождают от коммунальных услуг, дают в безвозмездное пользование сельскохозяйственное оборудование, налоговые льготы и финансовую поддержку в качестве стимулирования их комфортного проживания на оккупированных территориях. Только по данным Управления Верховного комиссара ООН, с начала кризиса в Сирии не менее 15 000 сирийских армян было переселено на территорию Армении, а на самом деле, на оккупированные азербайджанские территории. Кроме того, имеются даже факты относительно того, что Армения фактически получала средства от Европейского Союза для поселения сирийских армян в Армении, но использовала это для заселения оккупированных азербайджанских территорий. К сожалению, официальный Брюссель никак не пытался воспрепятствовать использованию полученных Арменией средств для незаконного заселения в оккупированном Нагорном Карабахе и семи прилежащих районах.
Армения пытается придать такому заселению характер «гуманитарной помощи», на самом деле мы имеем дело с попыткой заселить оккупированные территории с окончательной целью предотвратить возвращение изгнанных азербайджанцев в свои дома, изменив и создав при этом новую демографическую ситуацию и навязать мировому сообществу положение fait accompli (ситуацию положение свершившегося факта). В ранее указанном Консультативном заключении Международного суда ООН по вопросам строительства стены и заселения оккупированных территорий Палестины Суд четко определил, что подобная практика изменения демографической ситуации и заселения оккупированных территорий и стремление придать этому статус fait accompli являются незаконными и недействительными в соответствии с международным правом. Примечательно, что именно в этом Заключении Международный суд заявил, что подобная практика никоим образом не будет вносить вклад в дело мирного урегулирования ближневосточного конфликта. Это зеркально отображается сейчас и в случае с заселением Арменией сирийскими и ливанскими армянами оккупированных территорий Азербайджана, т.к. подобная позиция Армении негативно влияет на переговорный процесс, заводя его все дальше в тупик.
Пожалуй, тут необходимо искать вину в себе, и нам необходимо активизироваться и проводить более агрессивную и эффективную работу с международными организациями и другими государствами. Например, та же Палестина вела достаточно большую работу в рамках Лиги арабских государств, Организации исламской конференции и на двустороннем уровне, чтобы добиться получения позитивного для себя Консультативного заключения от Международного суда ООН относительно незаконных поселений на оккупированных палестинских землях. Каждый раз, когда речь заходит об этом деле, мне почему-то вспоминается письменное обращение Швейцарии в Международный суд ООН, где четко поощряется позиция относительно нарушения норм международного гуманитарного права. Очень четкий и профессионально составленный документ. Это наглядный пример эффективной работы Палестины и арабских государств. Полагаю, нам стоит поучиться и последовать этому примеру и хотя бы на примере дружественных стран заручиться поддержкой в данном вопросе.
Говоря о вопросе ответственности Армении, однозначно в соответствии с международным правом Армения несет полную ответственность за оккупацию азербайджанских территорий и за все ранее отмеченные нарушения норм международного права и своих международно-правовых обязательств. В соответствии со Статьями об ответственности государств за международно-противоправные деяния от 2001 года, государство, нарушающее нормы международного права, должно нести ответственность за такие действия или бездействия в соответствии с международным правом. В деле Относительно Фабрики в Хожуве (Chorzow Factory case), рассмотренном Постоянной палатой международного правосудия (предшественник Международного суда ООН) в 1927 году, и в деле относительно затопления судна Rainbow Warrior, принадлежащего Гринпис, рассмотренного в 1985 году Международным судом ООН (Rainbow Warrior case), Суд четко обозначил, что любое государство, совершившее международно противоправное действие, обязано немедленно прекратить подобные действия и устранить его последствия. То есть, в данных вопросах, которые мы с вами сейчас обсуждаем, Армения обязана немедленно прекратить действия, составляющие нарушение норм и принципов международного права.
К сожалению, выбор механизмов по привлечению Армении к ответственности по данному вопросу очень ограничен. То есть, мы имеем дело, когда есть четкое нарушение фундаментальных норм международного права, но вопросы привлечения к ответственности весьма ограничены. Как я отмечал ранее в своих высказываниях, чтобы «затащить» Армению в Международный суд ООН, необходимо, чтобы Армения и Азербайджан признали его юрисдикцию в отношении Женевских конвенций. Если бы это имело место и Армения бы признала юрисдикцию Международного суда ООН, то не только Азербайджан, но любое другое заинтересованное государство могло бы подать иск на Армению лишь на основании того, что положения Женевских конвенций носят императивный характер. К сожалению, процедурно на данный момент это невозможно в отношении положений Женевских конвенций. Но если будет проведена определенная работа, то можно найти другие основания чтобы все-таки «затащить» Армению в Международный суд на основе прочих международных договоров в области прав человека.
По нарушениям ранее отмеченных конвенций в области прав человека необходимо обращаться к механизмам, предусмотренным в данных соглашениях. Например, рассмотрение и вынесение решений со стороны специализированных комитетов, имеющих юрисдикцию в отношении таких нарушений. Однако для этого Азербайджан и даже Армения должны признать юрисдикцию этих комитетов для рассмотрения таких нарушений. К сожалению, в большинстве случаев даже мы не признали юрисдикцию таких специализированных органов. В рамках Европейской конвенции это должна быть активная деятельность в рамках обращений в Европейский суд по правам человека.
В отношении же незаконного переселения в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией – это механизм назначения Покровительствующего лица, которое должно вмешаться и помочь устранить последствия таких правонарушений. Однако тут требуется согласие Армении и Азербайджана, чтобы такое Покровительствующее лицо было задействовано. В соответствии с Дополнительным Протоколом №1 к Женевским конвенциям предусмотрена и процедура рассмотрения таких вопросов со стороны Международной Комиссии по установлению фактов (International Fact-Finding Commission), такая комиссия может быть отдельно создана и самими сторонами. То есть, и тут ситуация тупиковая, то есть, и здесь требуется признание юрисдикции такой комиссии со стороны Армении и Азербайджана. Гадать тут особо не нужно, что Армения ни за что не согласится признать юрисдикцию таких специализированных органов по рассмотрению вопроса незаконного расселения армян на оккупированных азербайджанских территориях. К сожалению, на данный момент не имеется отдельного международного уголовного суда, имеющего отдельную юрисдикцию в отношении Армении.
Однако Азербайджан должен требовать на всех уровнях, чтобы Армения немедленно прекратила нарушения норм международного права и любую деятельность по расселению армян на оккупированных землях. Мы также должны требовать принятия санкций в отношении Армении со стороны как международных организаций, так и со стороны отдельных государств.
Нельзя сказать, что со стороны Азербайджана не была проведена работа по доведению данных фактов до международного сообщества, т.к. на протяжении многих лет Азербайджан периодически поднимает данные вопросы перед международными организациями. Даже привлекаются международные специалисты, которые пишут за нас письменные запросы в международные организации и предоставляют свои профессиональные заключения. Однако отсутствие каких-либо результатов может означать лишь одно – проведенных работ в данном направлении недостаточно, или же они не были эффективно претворены в жизнь. Мое личное мнение – нельзя ограничиваться письменными запросами в Генассамблею ООН или в другие международные организации, и даже приложенные к ним те же иностранные экспертные заключения не могут дать того ожидаемого эффекта, как выработка четкой программы действий на всех уровнях.
Мы должны перестать бояться действовать более активно и увереннее и отходить от позиции «мы не хотим навредить мирному процессу в рамках Минской группы ОБСЕ». Необходимо поднимать вопросы в Совете Безопасности и Генассамблее ООН. Я не тешу себя иллюзиями и, как я отмечал ранее, у нас мало шансов получить что-то через Совет Безопасности ООН, где трое из пяти постоянных членов являются сопредседателями Минской группы ОБСЕ и будут явно голосовать против наших инициатив. Однако тут весьма важно систематически «бить в одну точку» и доводить до сведения международного сообщества все нарушения международного права со стороны Армении. Например, одним из таких просто очень необходимых шагов было обращение за получением Консультативного заключения от Международного суда ООН. Азербайджан через Генеральную Ассамблею ООН может обратиться в Международный суд ООН для получения консультативного заключения по данному вопросу. Все, что надо сделать, это поднять и пролоббировать данный вопрос в рамках Генассамблеи ООН. Опять это непосильная задача азербайджанской дипломатии. Имеется хороший опыт по палестинскому вопросу. Именно на основании обращения Генассамблеи ООН в 2004 году Международный суд ООН представил свое консультационное заключение по вопросам заселения оккупированных территорий со стороны Израиля (Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory Advisory Opinion case).
На самом деле много очень вопросов, которые мы с большим запозданием должны сейчас начать решать. Начиная от ратификации многих международных инструментов, признания юрисдикции Международного суда, ратификации Римского Статута Международного уголовного суда и вплоть до наличия отдельного международно-правого центра, специализирующегося на данных вопросах в целях оказания помощи государству в столь сложных вопросах.
Но если даже мы являемся миролюбивым государством, не желающим активных военных действий, то, как минимум, предъявление ультиматума и какие-то точечные удары по объектам военной инфраструктуры «марионеточного режима» в Нагорном Карабахе могли бы охладить воинственный пыл армянского руководства и остановить активную фазу подобного незаконного переселения. Однако все-таки надо действовать оперативно и эффективно в рамках международного права и задействовать весь тот арсенал законных средств, использование которых допустимо в соответствии с международным правом.
Тут я, пожалуй, не обойдусь опять без здоровой критики официальных органов и внешнеполитического ведомства страны и дипломатических представительств и миссий за рубежом и при международных организациях, о чем, кстати, относительно недавно говорил и глава государства. Необходимо осознавать, что огромное бремя ответственности лежит именно на них. Азербайджан просто обязан систематически поднимать эти вопросы в рамках международных организаций, начиная с ООН, заканчивая региональными организациями и на уровне правительств разных странах, и заручиться их поддержкой. Лишь получив подобную поддержку, международно-правовые позиции Азербайджана могут выглядеть более убедительными.
Активизация азербайджанской дипломатии, открытие международно-правового центра на уровне государства для изучения этих вопросов с привлечением местных и международных специалистов может стать тем необходимым и ключевым шагом для активизации и пробуждения из пассивного состояния. Возвращаясь к вопросу кадров, еще раз отмечу, что Азербайджан должен быть достойно представлен на международной арене профессионалами.
Повторюсь еще раз, Азербайджану просто необходимо целенаправленно и усиленно работать в данном направлении, а не ограничиваться простыми декларативными заявлениями со стороны МИД или отдельных дипмиссий страны за рубежом. В данном случае работа с международными и региональными организациями играет ключевую роль в успехе в данном вопросе. Естественно, как я отметил ранее, мы не должны забывать и про активную работу в этом направлении на двустороннем уровне с ведущими державами.
К сожалению, вопрос весьма деликатный и сложный. Но вкратце тут могу сказать, что Азербайджан не должен занимать пассивную позицию и должен быть как минимум специальный представитель или целый институт в Азербайджане, занимающийся этим вопросом. К сожалению, лишь несколько человек из Азербайджана занимаются изучением данных вопросов и то исключительно на индивидуальной основе, без поддержки со стороны государства, чего явно недостаточно для этих нужд. Необходимо активизироваться во всех направлениях, что, к сожалению, мы весьма пассивно делали все эти годы.
Об авторе:
С отличием окончил факультет международного права БГУ по специальности «Международное право». Защитил кандидатскую диссертацию по теме международно-правовой позиции Азербайджана в нагорно-карабахском конфликте в Азербайджане. Получил степень магистра международного права в Ноттингемском университете (Великобритания) и защитил докторскую диссертацию в Лестерском университете (Великобритания), став первым азербайджанцем, получившим докторскую степень по международному публичному праву в Великобритании. Является также выпускником Кембриджского и Гарвардского университетов по различным дисциплинам и программам в области экономики и права. Автор свыше сотни научных статей, исследований и монографии по различным вопросам международного права.
