Абиль Байрамов: «Азербайджанским муниципалитетам 9 лет, но они практически бездействуют»
«Несмотря на то, что со времени создания института муниципалитетов в 1999 году прошло 9 лет, органы местного самоуправления так и не взяли на себя определенную часть обязанностей, которые сегодня выполняет государство, не дошли до уровня реальной власти и не получили реальных полномочий».
Об этом сегодня, как передает 1news.az, заявил директор «Центра за гражданское общество» Абиль Байрамов в рамках общественного обсуждения проекта «Усиление роли органов местного самоуправления», подготовка которого осуществлялась при финансовой поддержке «Общественного объединения по оказанию содействия экономическим инициативам Oxfam GB» и ICCO.
Представляя проект на суд общественности, А. Байрамов сказал, что проблемы безрезультатной работы азербайджанских муниципалитетов состоят в их чрезвычайной многочисленности, отсутствии финансового потенциала, неопределенности муниципальных обязанностей, отсутствии кадрового потенциала, низкой активности участия граждан в работе органов местного самоуправления.
Так, для того, чтобы организовать муниципалитет в численности населения и территориальных границах ограничений не ставится. В результате численность населения в 1275 муниципалитетах страны не превышает 46%, т.е. на территории каждого из них проживает менее 1000 человек, говорит Байрамов, в то время как в таких странах как Чехия и Болгария, на территориях, где проживает меньше 1000 человек, муниципалитеты не создаются. Это значит, что в Азербайджане на каждые 34 муниципалитета приходится в среднем 100 тысяч человек, в то время как в Литве - 1,6, Болгарии - 3,4, Швеции - 3,2 и др.
Слабый финансовый потенциал органов местного самоуправления состоит в том, что они ограничены в источниках взимания налогов при отсутствии других источников получения средств. Так, в 2005 году общая сумма собранных налогов на землю азербайджанскими муниципалитетами составила 4964 маната, сумма налогов на скважины в 39 муниципалитетах составила 226 тысяч манатов, сумма налогов на прибыль составила в 7 муниципалитетах 2,4 тысячи манатов, сумма налогов на недвижимость в 244 муниципалитетах - 566, 5 тысячи манатов, рекламные выплаты в 14 муниципалитетах составили 34,5 тысячи манатов, оплата за автомобильные стоянки в 61 муниципалитете составила 310 тысяч манатов, выплаты объектов санаторнокурортноресторанного отдыха в 12 муниципалитетах составили 94 тысячи манатов. Таким образом, общий показатель поступлений от органов местного самоуправления в государственную казну не превысил 1%.
По мнению А.Байрамова, для того, чтобы муниципалитеты Азербайджана заработали в полной мере, необходимо указанные проблемы решать комплексно и этой проблеме обязаны уделить внимание не только госорганы, но и неправительственные организации.
Рена Аббасова, 1news.az
