Вахид Ахмедов: «В будущем году государственный бюджет может достичь 20 млрд. долларов»

Эксклюзивное интервью 1news.az с членом постоянной комиссии Милли Меджлиса по экономической политике Вахидом Ахмедовым

- Какие законопроекты готовит ваша комиссия к предстоящей осенней сессии Милли Меджлиса? И какие законопроекты, на ваш взгляд, должны быть подготовлены?

- Известно, что осенние сессии ММ обычно бывают кратковременными, и на них обсуждается главным образом проект государственного бюджета – так принято во всем мире. Пока депутаты не вернулись с летних каникул, и пакет бюджета в парламент не поступал. Скорее всего, проект закона «О государственном бюджете на 2009 год» поступит в постоянные комиссии ММ в конце сентября – начале октября. Наряду с этим остается несколько важных законопроектов, не принятых на последней весенней сессии, которые в настоящее время дорабатываются. Среди них Кодекс о конкуренции, проект которого уже прошел первое и второе чтение. Кроме того, с прошлой сессии остались очень важные проекты законов «О строительной деятельности», «Об инвестиционной деятельности», «О возвращении вкладов». Кстати, должен заметить, что существует несколько законопроектов, посвященных вопросу возвращения банковских вкладов населения советских времен, этому вопросу было также посвящено несколько заседаний ММ, но без конкретного результата. Теперь мы постараемся по меньшей мере добиться включения этого вопроса в повестку дня осенней сессии. Кроме того, очень возможно, что поступят законопроекты в порядке законодательной инициативы от президента республики или президентского аппарата. Словом, предстоящая сессия ожидается достаточно оживленная.

- Каким вы бы прогнозировали объем государственного бюджета на 2009 год?

- Если учесть, что в последнее время мировые цены на нефть не опускаются ниже 100 долларов за баррель, а до конца года, как я полагаю, они будут устойчиво расти, то государственный бюджет на будущий год должен составить порядка 15-16 млрд. долларов, а возможно, он достигнет даже 20 млрд. Еще 6-7 лет назад объем бюджета нашей страны составлял 600-700 млн. долларов, но благодаря проводимой экономической политике и росту нефтяных доходов этот показатель растет год от года, и эта тенденция сохраняется. Кроме того, как известно, глава государства подписал распоряжения о повышении социальных пособий, минимальной зарплаты, пенсий и др. В бюджете 2008 года социальные выплаты, если не ошибаюсь, составляли порядка 30-32%, а в будущем году этот показатель может еще более возрасти. Можно с уверенностью утверждать, что доля нефтяных доходов в бюджете будет превышать 60%, и это обстоятельство вызывает ряд вопросов. Да, президентом республики принят ряд решений и документов о развитии ненефтяного сектора, готовится государственная программа развития промышленности, а совсем недавно утверждена программа развития сельского хозяйства на 2008-2015 годы, но добиться серьезных сдвигов в ненефтяном секторе экономики все еще не удалось. Хотя запущен в эксплуатацию ряд промышленных предприятий ненефтяного сектора, но они пока не оказывают серьезного влияния на экономику. Поэтому считаю, что подъем ненефтяного сектора экономики должен стать основным приоритетом, в этой сфере необходимо предпринять радикальные шаги.

- С чем связана такая задержка в вопросе возвращения банковских вкладов советских времен, которого вы только что коснулись?

- Должен признать, что этот вопрос принял сугубо политический характер. Мы же разрабатываем экономическую сторону вопроса, и в имеющихся нескольких вариантах законопроекта на данную тему оговорены процедуры возвращения денег, но пока нет политического решения, вопрос не решается. Лично я считаю, что для политического решения время настало, и в начале осенней сессии мы будем настаивать на включении этого вопроса в рабочий план ММ. Трудно сказать, примут закон или нет, но однозначно, что финансовых препятствий к решению этой проблемы нет. Совсем недавно представители Министерства финансов заявили о возможности начала процесса возвращения вкладов в 2009 году. Люди с нетерпением ждут, когда им вернут их деньги, к нам поступает множество обращений и жалоб на эту тему. Так что настало время конкретных действий.

- Если в будущем году начнется возвращение вкладов, то сколько вкладчиков оно охватит и какова будет возвращаемая сумма?

- Вклады в советских банках имели порядка 1,4 млн. человек, и речь идет о сумме порядка 1 млрд. долларов. Трудно сказать, в какой форме и с какими коэффициентами, за какое время вклады будут возвращены, но я считаю, что какой-либо проблемы для государства возвращение этих средств не представляет.

- В начале работы парламента третьего созыва вы с депутатом Али Масимли заявили о предстоящем принятии законопроектов «Об образовательном кредите» и «О финансовом контроле». Каково положение дел в этом отношении?

- Работа над проектом закона «Об образовательном кредите» продолжается, и здесь наибольшую активность проявляет как раз Али Масимли, на него ложится основная нагрузка. Законопроект же «О финансовом контроле» разрабатывается Министерством финансов, причем в сотрудничестве с международными организациями. С момента начала работы третьего созыва ММ мы поставили вопрос о принятии такого закона. Как известно, в настоящее время в стране осуществляются крупные инвестиционные проекты, финансируемые из государственного бюджета, так что требуется внедрить единый эффективный механизм контроля для недопущения злоупотреблений и хищений. В ответ нам было заявлено, что соответствующее министерство готовит законодательный акт, который после согласования с международными институтами будет представлен депутатам.

- По-вашему, закон «Об образовательном кредите» будет представлен в ММ уже после принятия закона «Об образовании»?

- Да, мы хотим, чтобы вначале был принят рамочный закон об образовании. Я считаю, что новый вариант закона «Об образовании» необходимо принять как можно скорее. Правда, в конце прошлой осенней сессии этот проект прошел обсуждение в первом чтении, и по нему было высказано множество замечаний и предложений, и я уверен, что на предстоящей сессии он должен пройти второе и третье чтения и с учетом высказанных замечаний принят. В сущности, принять закон нетрудно, главное добиться его реального функционирования. Мы должны сделать так, чтобы новый закон устранил имеющиеся в системе образования негативные явления и недостатки. Действующий закон «Об образовании», как известно, был принят в 1992 году и за минувший период в целом работал неплохо, но изменения назрели. Как известно, новый проект разработан председателем постоянной комиссии по науке и образованию Шемседдином Гаджиевым и рядом заинтересованных организаций, и в нем присутствует ряд спорных моментов, требующих скорейшего устранения. Словом, новый закон должен создать условия для нормального развития образования.

- А каковы причины задержки принятия Кодекса о конкуренции?

- Собственно, этот кодекс давно должен бы быть принят, но на минувшей сессии он не был вынесен на рассмотрение в третьем чтении. Это вызвало разногласия среди депутатов и среди членов нашей комиссии, некоторые заявляют, что принятие документа ничего не изменит, не приведет к преодолению монополизма. Я с этим не согласен и считаю, что принятие кодекса нужно ускорить. Конечно, речь не идет о том, что с принятием этого кодекса все в одночасье нормализуется, но я полагаю, что постепенно удастся преодолеть нынешний монополизм в экономике. Скорее всего, на осенней сессии Кодекс о конкуренции будет принят в третьем чтении.

- Есть ли, на ваш взгляд, нужда в создании специального органа, ведающего конкуренцией, что оговорено в проекте кодекса и вызвало большое число критических замечаний?

- Да, я считаю, что есть. Такой орган должен подчиняться непосредственно главе государства. Такое положение позволило бы держать крупных монополистов под контролем и преодолеть практику несправедливой конкуренции на рынке. Пока единого мнения на этот счет нет. Все выяснится во время третьего чтения.

Кямиль Хамзаоглу