Услышит ли нас Европа?
Судя по всему, Евросоюз готовит новый проект по вовлечению в свою орбиту стран Южного Кавказа.
В Брюсселе на обсуждениях, прошедших под руководством министра иностранных дел председательствующей в ЕС Швеции Карла Бильдта, была достигнута договоренность о подписании соглашения по созданию свободной торговли в рамках программы «Восточное партнерство».
В соответствии с принятым решением Еврокомиссия в ноябре текущего года подготовит и представит директивный проект для начала переговоров в этой сфере с Азербайджаном, Грузией и Арменией. Все три страны будут рассматриваться и оцениваться с учетом их собственных достоинств и особенностей. В чем состоят эти достоинства, отмечено не было.
Заседание завершилось тем, что К.Бильдт подчеркнул, что они единодушно поддерживают развитие отношений со странами Южного Кавказа и с нетерпением ожидают предложений комиссии. Он особо отметил, что решение республик выстраивать более тесные отношения с ЕС является их суверенным правом, и ни одна третья страна не вправе этому препятствовать.
«Процесс переговоров можно будет продвигать вперед в таких темпах, которые посчитают нужным страна- председатель и государства члены ЕС к ноябрю, после того как будет готов проект мандата переговоров»,- заявил после встречи комиссар ЕС по вопросам расширения союза Олли Рен. По его словам, Евросоюз намерен расширять сотрудничество с Азербайджаном, Арменией и Грузией на двустороннем и многостороннем уровнях и когда для этого будут созданы условия, начать с ними переговоры о заключении соглашений о зоне свободной торговли.
Было решено также, что Еврокомиссия в начале ноября представит проект директив для переговоров по соглашениям об ассоциации с тремя упомянутыми странами.
Что же представляет собой этот шаг Евросоюза и имеет ли он какую- либо перспективу?
Хотелось бы напомнить, что подобные соглашения были заключены в свое время Европейским союзом со странами Восточной Европы перед их вступлением в ЕС. Отметим, что соглашение предполагает создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли нового типа, целью которой является постепенная интеграция стран Южного Кавказа во внутренний рынок ЕС, чему будет способствовать системная адаптация законодательства этих стран к нормам ЕС. Такое требование до сих пор предъявлялось только к странам-кандидатам на членство. Кроме того, со странами будут проходить интенсивные политические консультации для приближения их стандартов к стандартам ЕС. Вместе с тем это не означает, что этим государствам будет дана четкая европейская перспектива. Например, Турция имеет соглашение об ассоциации с ЕС начиная с 1963 года.
Станет ли этот процесс скоротечным и надо ли ожидать ощутимых результатов в ближайшее будущее?
«Ожидать развития процесса в течение этого года, заявила пресс-секретарь еврокомиссара по внешним связям Бениты Ферреро - Кристиан Хоманн - не следует. «Соглашения с каждой из стран индивидуальны и не будут зависеть друг от друга, - отметила она. Переговоры с каждой из этих стран будут проходить с разной скоростью, и все будет зависеть от положения в каждой стране». Правда, о каком положении в стране идет речь, пресс-секретарь уточнять не стала.
Очевидно и другое. Принятое соглашение, скорее всего, является новым форматом, которое заменит двусторонние планы действий в отношениях между ЕС и странами Южного Кавказа. Переговоры, по словам Хоманн, могут продвигаться с разной скоростью и, соответственно, могут завершиться в различное время.
Уровень развития в Азербайджане, Грузии и Армении не одинаков, сказала она. Некоторые из этих стран «более продвинуты», другим «придется больше поработать». При этом официальный представитель ЕС не стала уточнять, «продвинутость» в какой именно сфере она имеет в виду.
Правда, в качестве примера была подчеркнута необходимость членства в ВТО - как условие для подписания соглашения о свободной торговле с ЕС. Кстати, Азербайджан является наблюдателем в ВТО с 1997 года и ведет активные переговоры по вступлению в эту организацию.
Итак, первое, что бросается в глаза, это желание Европы приблизить Южный Кавказ к себе и вовлечь в масштабные проекты, в которые смогли бы войти все три южно-кавказские республики. Так можно оценивать решение о начале переговоров по заключению с Азербайджаном, Арменией и Грузией соглашений об ассоциации с ЕС. Понятна роль Азербайджана, его значимость в регионе, его углеводородные возможности и потенциал. Азербайджан представляет собой большую ценность как для мирового сообщества, так, в частности, и для европейских государств. Понятна и роль Грузии для ЕС, которая взяла откровенно прозападный курс и стремится вступить в НАТО.
Что касается Армении, то, видимо, тут больше присутствует стремление вовлечь страну в эти проекты, исходя из необходимости ограничить влияние на нее России. Видимо, при помощи нового ассоциируемого образования Европа хотела бы активнее влиять, присутствовать, использовать потенциальные возможности и приблизить регион к своим европейским интересам. Евросоюз признает территориальную целостность Азербайджана и если это делается из таких соображений, то для Азербайджана в этом ничего предосудительного нет. Баку проводит многовекторную политику и укрепление контактов с одним из ведущих и важных регионов мира - в интересах страны.
Но, к сожалению, европейцы настолько далеки от тонкостей наших региональных проблем, что пытаются все свести в один ряд, включить в один единый список с тем, чтобы у них просто не болела голова. Подобная цель – элементарно недостижима. И прежде всего потому, что Азербайджан никогда не будет участвовать в одних общих региональных проектах с Арменией до тех пор, пока эта страна не освободит оккупированные азербайджанские территории. Официальный Баку об этом неоднократно заявлял, и приходится сожалеть, что в Европе такая плохая слышимость в отношении Азербайджана.
Фикрет Садыхов, политолог
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
Редакция не несет ответственности за позицию автора
