Салим Муслимов: «На финансирование пенсий и пособий израсходовано 2 миллиарда 66 миллионов манатов»
БАКУ, 18 янв - 1NEWS.AZ
16 января под председательством Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева состоялось заседание Кабинета министров, посвященное итогам социально-экономического развития в 2011 году и предстоящим задачам в 2012 году.
Глава государства открыл заседание вступительной речью.
Затем на заседании выступили министр экономического развития Шахин Мустафаев, председатель Государственного комитета по делам беженцев и вынужденных переселенцев Али Гасанов, министр связи и информационных технологий Али Аббасов и председатель Государственного фонда социальной защиты Салим Муслимов.
Как передает 1news.az со ссылкой на АзерТадж, в своем выступлении председатель Государственного фонда социальной защиты Салим МУСЛИМОВ сказал:
«Уважаемый господин Президент!
Уважаемые участники совещания!
Результаты, достигнутые благодаря социально направленной экономической политике и гибким реформам, успешно реализуемым Президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым, сформировали фундаментальные основы, обеспечивающие постоянный рост уровня жизни граждан страны. Опираясь на эти основы, система социальной защиты в нашей стране была заново построена в соответствии с международными стандартами, и каждый гражданин более выпукло ощущает в своей повседневной жизни, что решение социальных вопросов находится под пристальным вниманием Президента Азербайджанской Республики.
Представляющий с этой точки зрения особое значение 2011 год запомнится как один из значимых периодов в истории развития пенсионно-страховой системы Азербайджана. Господин Президент, одним из самых больших социальных мер минувшего года стало выполнение данного Вами поручения об устранении различий в сумме пенсий лиц, вышедших на пенсию до и после начала действия в стране новой пенсионно-страховой системы. С этой целью для обеспечения выполнения внесенных в законодательство изменений проведение расчетов на основе прежних пенсионных документов, хотя и было физически трудным процессом, но за короткое время было успешно реализовано. На основе данных о трудовом стаже в пенсионных делах, хранящихся в централизованном архиве Фонда, в июле-августе был завершен перерасчет пенсий каждого из 1 миллиона 273 тысяч лиц, вышедших на пенсию до 1 января 2010 года. А случаи, связанные с отсутствием полной информации в связи со сбором данных о трудовом стаже после назначения пенсии или по другим причинам, были взяты под индивидуальный контроль и включены в расчеты.
В результате благодаря тому, что за основу в назначении пенсий были взяты пенсии, заново рассчитанные и превышающие по сумме существующие, с 1 июля пенсии 898 тысяч 952 человек были повышены в среднем на 40 процентов, на основе этого повышения в течение полугода этим пенсионерам дополнительно было выплачено 200 миллионов манатов. Таким образом, был обеспечен расчет всех пенсий по единому принципу, то есть страховая часть пенсии каждого человека сформирована в соответствии с его трудовым стажем. А это означает, что проводимые каждый год по инфляционным показателям 2011 года и последующих лет процессы повышения страховой части пенсий будут применены в отношении всех пенсионеров.
В условиях, когда даже во многих развитых странах, проводивших коренные реформы в пенсионной системе, интеграция участников прежней системы в новые условия остается открытой, наша страна полностью решила эту проблему.
Хотел представить вашему вниманию некоторые интересные моменты данного процесса. В результате данной реформы пенсии 482 тысяч человек, получавших до 1 июля 85 манатов пенсии, были повышены в среднем на 44 маната или на 52 процента. Пенсии 8550 человек были увеличены на более 100 процентов, 61147 человек - на 80-100 процентов, а 262145 человек - на 50-80 процентов.
В результате этой реформы сумма дополнительных средств, которые будут выплачены пенсионерам в текущем году, будет равна 400 миллионам манатов, что составит 17 процентов бюджета Государственного фонда социальной защиты на 2012 год.
Кроме того, с 1 января 2011 года к страховой части всех видов трудовых пенсий был применен 7,5-процентный рост, также к пенсиям соответствующих лиц за ученую степень доктора наук была начислена надбавка в размере 200 манатов, за ученую степень доктора философии - 120 манатов, а это охватило около 5 тысяч 900 ученых.
В результате по сравнению с началом 2011 года среднемесячный размер трудовых пенсий по стране вырос на 28,7 процента и составил 145,2 маната, а также среднемесячный размер трудовых пенсий по возрасту увеличился на 36,4 процента и достиг 160,4 маната. Соотношение среднемесячного размера трудовых пенсий к среднемесячному размеру заработной платы по стране составило 40 процентов, а соотношение трудовых пенсий по возрасту - 45 процентов.
С другой стороны, после последней реформы размер пенсий 97 процентов пенсионеров перевалил черту бедности. Естественно, что после этих повышений выросло и соотношение пенсионных расходов к ВВП, и этот показатель в текущем году прогнозируется на уровне 5,34 процента.
Для сравнения отмечу, что данный показатель в 2003 году составлял 3,9 процента, и, учитывая, что в 2003-2011 годах число людей в возрасте старше 60 выросло на 4 процента и достигло 810 тысяч, пенсионные расходы выросли в 7,3 раза. Другими словами, если учесть, что удельный вес числа лиц в возрасте старше 60 лет составляет 8,9 процента, то увидим, что на каждый 1 процент от этого удельного веса приходится 0,59 процента удельного веса пенсионных расходов в ВВП. Это показывает, что в Азербайджане соблюден принцип выделения на каждый 1 процент доли пожилых людей в структуре населения пенсионных расходов в размере минимум 0,5 процента ВВП.
Все это вновь подтверждает, что сегодня в Азербайджане успешно ведется регулирование стоящей на повестке правительств стран мира важнейшей проблемы - одного из основных вызовов нового столетия - сохранения оптимального соотношения между растущим объемом средств, направленных государством на достойное обеспечение пожилого поколения, удельный вес которого в составе населения постепенно растет, и все сужающимися возможностями экономики.
Особо следует отметить, что этот процесс реализован благодаря продолжительному росту потенциала, достигнутого в результате макроэкономической стабильности и динамического развития экономики, в том числе доходов пенсионно-страховой системы страны.
На протяжении 2011 года, когда продолжалось влияние глобального финансового кризиса, уменьшались показатели пенсионных систем многих стран, согласно предварительным данным, доходы Государственного фонда социальной защиты по сравнению с предыдущим годом выросли на 354 миллиона манатов или на 20,1 процента и составили 2 миллиарда 120 миллионов манатов.
В минувшем году доходы от выплат социального страхования увеличились на 10,8 процента и составили 1 миллиард 230 миллионов манатов. 58,6 процента поступлений от социального страхования пришлось на долю внебюджетных организаций, сумма отчисляемых ими выплат социального страхования по сравнению с минувшим годом выросла на 12,5 процента или на 80 миллионов манатов. Усилено привлечение к социальному страхованию физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и земельных собственников, поступления от физических лиц выросли на 14 процентов, а отчисления земельных собственников - на 13 процентов.
В течение года трансферт государственного бюджета был в прогнозируемом объеме, то есть составил 886 миллионов манатов.
Объем доходов фонда позволил своевременно финансировать его расходы.
В 2011 году расходы Фонда составили 2 миллиарда 118 миллионов манатов. На финансирование пенсий и пособий израсходовано 2 миллиарда 66 миллионов манатов, что по сравнению с предыдущим годом больше на 362 миллиона манатов. Из этой суммы 2 миллиарда 11 миллионов манатов направлено непосредственно на выплаты пенсий, а 55 миллионов манатов – на выплату пособий.
По предварительным данным, к концу 2011 года число трудовых пенсионеров, по сравнению с началом года, уменьшилось на 14200 человек и составило 1 миллион 278 тысяч человек. Число пенсионеров по возрасту уменьшилось на 18300 человек, число лиц, получающих пособие за потерю кормильца, - на 3200 человек, а число пенсионеров по инвалидности выросло на 7300 человек.
В результате предпринятых мер в 2011 году расширился охват применения индивидуального учета в социально-страховой системе. По сравнению с началом года, число застрахованных лиц, имеющих личный счет в индивидуальном учете, выросло на 166,3 тысячи человек, в том числе в отношении наемных работников этот показатель увеличился на 114 тысяч 633 человека и, таким образом, число зарегистрированных в индивидуальном учете лиц достигло 1 миллиона 967 тысяч человек.
Уважаемый господин Президент, в Государственной программе по развитию пенсионно-страховой системы в 2009-2015 годах точно определены приоритетные направления деятельности Фонда.
Если в 2011 году основной задачей была организация пенсионного обеспечения в единой системе для всех пенсионеров, то в 2012 году приоритетом станет автоматизация пенсионного обеспечения. Основная проблема в этой сфере была связана с оценкой пенсионных прав, полученных до 2006 года. Однако последние реформы позволили посредством простых подсчетов адаптировать эти права к новым условиям, то есть, определив пенсионный капитал на тот период, внести его в индивидуальные счета граждан и охватить весь период их трудовой деятельности. Параллельно с перечислением на индивидуальные счета выплат социального страхования 1 миллиона 967 тысяч человек, состоящих на учете, за 2006-2010 годы также завершается процесс установления, согласно стажу, пенсионных капиталов, накопленных этими лицами до 2006 года.
С целью организации исследований по среднесрочному и долгосрочному развитию системы на основе актуального анализа пенсионно-страховой системы и в 2011 году были продолжены совместные меры со Всемирным банком и Программой развития ООН. Эти меры, наряду с изучением показателей, характеризующих деятельность макроэкономической, демографической систем и непосредственно самой системы, охватили также факторы, связанные с применением реального компонента накопления в пенсионно-страховой системе. Европейской Комиссией уже утвержден твининговый проект «Поддержка Государственного фонда социальной защиты Азербайджанской Республики в применении компонента накопления в пенсионной системе», представленный Фондом в рамках Европейского инструмента партнерства и сотрудничества с целью подготовки законодательства в этой сфере, соответствующего европейским стандартам.
Результаты отмеченных актуальных исследований показывают, что благодаря правильным превентивным решениям, своевременно принятым по регулированию пенсионного возраста в Азербайджане, общее число пенсионеров останется стабильным до 2020 года, что является одним из основных благоприятных условий обеспечения финансовой устойчивости системы и продолжения реформ. Тогда как во многих развитых странах решение данной проблемы было начато после финансового кризиса 2008-2010 гг., и это сопровождается серьезными трудностями.
В связи с выполнением Вашего Указа от 23 мая 2011 года «О некоторых мерах в области организации оказания электронных услуг государственными органами», Государственный фонд социальной защиты усовершенствовал работу по оказанию населению интерактивных и информативно-электронных услуг, эта деятельность Фонда была особо отмечена по результатам мониторингов и конкурсов, проведенных различными организациями и экспертами.
Учитывая преимущества пенсионно-страховой системы Азербайджана, Международная ассоциация социального обеспечения (BSTA) в июне 2011 года открыла в Баку Координационный центр по Евразийскому региону. Открытие в нашей стране координационного центра такой авторитетной организации, как BSTA, является наглядным показателем успехов и высокого международного авторитета, достигнутого благодаря стремительным социально-экономическим реформам, проведенным Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым.
Господин Президент, полученные результаты и качественное выполнение мер, предусмотренных Государственной программой, показывают, что и в текущем году реформы в пенсионно-страховой системе нашей страны будут успешно продолжены, все Ваши поручения о повышении пенсий и их своевременном финансировании будут точно исполнены.
Спасибо за внимание!»
А.Ф.
