Ряду европейских стран не помешало бы самим принять закон «О диффамации», свидетельствует исследование

БАКУ, 24 май – 1NEWS.AZ

Как известно, в Азербайджане ведутся дискуссии относительно необходимости подготовки законопроекта, предусматривающего отмену уголовного преследования за диффамацию.

Буквально на днях, Совет государственной поддержки НПО, Конфедерация юристов Азербайджана, Международное агентство развития США (USAID), а также Ассоциация американских юристов организовали в Баку «круглый стол» на тему «Реформы в сфере прав человека: перспективы закона «О диффамации»».

Выступая перед участниками «круглого стола», глава Совета государственной поддержки НПО Азай Гулиев сообщил, что в скором времени правительство Азербайджана намерено внести в парламент проект закона о диффамации.

По его словам, данный закон востребован и позволит улучшить процесс регулирования сферы журналистики. В свою очередь глава парламентского комитета по правовым вопросам Али Гусейнли отметил, что данный законопроект очень важен, и уже назрела необходимость перейти от общественных дебатов к обсуждению законопроекта в парламенте страны. Наряду с этим глава бакинского офиса ОБСЕ Корай Тургай указал на важность того, чтобы понятие «диффамация» было выведено из сферы уголовного права.

В свою очередь заведующий отделом по общественно-политическим вопросам Администрации Президента Азербайджана Али Гасанов отметил, что профессия журналиста требует от представителей СМИ максимальной приверженности к нормам этики: «Власти Азербайджана выступают против любого ущемления свободы слова, но оскорблять или унижать граждан непозволительно».

Далее состоялись общественные дебаты законопроекта о диффамации, в которых приняли участие депутаты Милли Меджлиса, представители международных организаций и руководители НПО. Отмечалось, что данный законопроект необходимо принять в скорейшем времени.

В свете данных обсуждений уместно отметить, что различные европейские институты зачастую критикуют Азербайджан и ряд прочих стран, где отсутствует подобного рода закон, за медлительность в продвижении в данном вопросе.

Однако, как показывает анализ правовых систем европейских стран, диффамация до сих пор карается в рамках уголовного законодательства в ряде самих европейских стран.

Детальная информация по данному поводу в частности приводится в исследовании Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан.

Напомним, что термин диффамация имеет латинс­кое происхождение — «diffamatio», от «fama» - «репутация». От него образовалось английское слово «defame», что в переводе означает «порочить». На сегодня термин «диффамация» по-прежнему сохраня­ется в большинстве стран романо-германского и англо-американского права, но теперь этим термином обозначается клевета или её разно­видность.

«Вопросы обеспечения права на неприкос­новенность частной жизни и защита чести и достоинства каждого всегда остаются акту­альными. 

В этой связи к категории самых обсуждае­мых проблем относятся действия правительств стран-участниц ОБСЕ по приближению норм национальных законодательств в этой сфере к стандартам Международного пакта о граждан­ских и политических правах.

Стратегической планкой ОБСЕ в этих воп­росах является достижение полной декрими­нализации клеветы и оскорбления. При этом, законодательства отдельных стран Европы все еще предусматривают уголовное наказание за диффамацию», - говорится в докладе, выдержки из которого представлены ниже.

В частности Уголовный кодекс (УК) Республики Польша содержит специальные нормы по это­му вопросу. Так согласно статье 212 Уголовного кодекса Польши простая клевета наказы­вается ограничением свободы либо лишением свободы на срок до одного года. 

УК Республики Польша за клевету и ос­корбление, совершенные с использованием средств массовой информации, предусматри­вает наказание в виде штрафа или ограниче­ния либо лишения свободы сроком уже до двух лет. УК Польши содержит наказания за публич­ное оскорбление должностного лица во время или в связи с выполнением служебных обязан­ностей, а также за оскорбление или унижение конституционного органа страны.

Публичное оскорбление Президента Рес­публики Польша подлежит наказанию лише­нием свободы на срок до трех лет. Подлежит уголовному наказанию также оскорбление религиозных чувств других лиц, публичное ос­корбление предмета религиозного почитания или места, предназначенного для публичного исполнения религиозных обрядов.

Более строгая ответственность в этой стра­не предусмотрена за публичное оскорбление лица или группы лиц в связи с их националь­ной, расовой, религиозной принадлежностью или в связи с их атеистическими взглядами.

Согласно уголовному законодательству Испании клеветой признается обвинение в совершении преступления, распространяемое лицом, которое знало об его ложности. 

Статья 210 УК Испании публичное оскорб­ление, именуемое «серьезным», также квали­фицирует как преступление.

За клевету, распространенную среди ши­рокого круга лиц, виновные наказываются ли­шением свободы на срок от шести месяцев до двух лет либо денежным штрафом. 

Действительность диффамационных фак­тов во Франции устанавливается в соответс­твии с законодательством о свободе прессы. Диффамацией французская юриспруденция признает обвинения и неправдоподобные ут­верждения, задевающие честь и достоинство физических лиц. 

Уголовно наказуемым деянием во Франции может быть признано непубличное оскорбле­ние в отношении какого-либо лица, если ему предшествовала провокация.

Наказанием в виде денежного штрафа ка­рается и деяние, выразившееся в отправлении или доставке сообщений, противоречащих правилам приличия, по месту жительства по­лучателя сообщений.

За диффамацию при условиях, определен­ных французским уголовным законодательс­твом, привлекаются к уголовной ответствен­ности и юридические лица.

Во Франции за совершение публич­ных и не публичных диффамаций и оскорбление, имеющих расистский или дискриминационный характер, привлекаются к уголовной ответственности как физические, так и юридические лица.

Уголовное законодательство Франции предусматривает также наказание за ложный донос. В частности, содержащий обвинение донос, направленный против должностного лица судебного ведомства или должностного лица судебной или административной поли­ции, либо органа, имеющего право уголовного преследования, наказывается пятью годами тюремного заключения и штрафом.

Предъявленные против доносчика обвине­ния оцениваются исключительно судом.

УК Франции предусматривает ответствен­ность за оскорбление, выраженное в словах, жестах, угрозах, неопубликованных текстах или в изображениях любого характера, либо за оскорбление путем пересылки по почте каких бы то ни было предметов, адресованных лицу, находящемуся на государственной службе, при осуществлении или в связи с осуществле­нием им своих служебных обязанностей, если оскорбление может привести к ущербу его до­стоинства или к посягательству на уважение, которое ему надлежит оказывать в связи с возложенными на него функциями.

Уголовный кодекс ФРГ предусматривает це­лый ряд составов преступлений, которые свя­заны с распространением заведомо ложных сведений. В частности, оскорбление подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до одного года или штрафа. Если оскорбление выразилось в форме действия, то оно наказы­вается лишением свободы до двух лет. Уголов­ному наказанию подлежит и злословие.

Параграф УК ФРГ под названием «Клевета» гласит: «Тот, кто преднамеренно в отношении другого лица утверждает или распространяет заведомо ложный факт, который порочит это лицо или унижает его достоинство в глазах общественности, или если эти сведения не являются доказанными, наказывается лишени­ем свободы на срок до двух лет или денежным штрафом. Если деяние совершено публично или путем распространения письменных ма­териалов, наказывается лишением свободы на срок до двух лет или денежным штрафом».

УК Германии предусматривает ответствен­ность за публичное или в письменном виде распространение ложных, порочащих поли­тического деятеля измышлений в связи с его общественной деятельностью. Лицо, виновное в совершении такого деяния, наказывается лишением свободы на срок от трех месяцев до пяти лет. В Германии уголовно наказуема пропаганда, направленная против бундес­вера. Разрешением проблем, возникающих в отношении СМИ в вопросах информирования граждан и свободного формирования обще­ственного мнения, занимается Германский Со­вет по делам печати. Этот же орган рассмат­ривает жалобы на публикации или действия сотрудников СМИ.

В Норвегии основным правовым докумен­том, регулирующим ответственность за пре­доставление информации в СМИ, является Акт по СМИ, согласно которому физические и юридические лица вправе оспаривать в СМИ и Апелляционном Совете по СМИ опуб­ликованную или освещенную по радио и/или телевидению информацию, в случае ее некор­ректности или недостоверности.

В Итальянской Республике вопрос ответс­твенности за диффамацию в СМИ рассматри­вается также в уголовной плоскости. За клеве­ту и нанесение урона репутации в средствах массовой информации предусмотрено наказа­ние в виде лишения свободы от шести месяцев до трех лет или выплаты штрафа.

Термин «диффамация» в британском за­конодательстве различается как письменная клевета (libel), то есть клевета, помещенная в печати, и как злословие (slander), которое вы­ражено в устной форме. На сегодняшний день в Великобритании существует два основных законодательных акта в этой сфере: Акт о диффамации 1996 года (Deffamation Act 1996) и Уголовный акт о клевете (Criminal Libel Act 1819).

Клевета подпадает под положение Уго­ловного акта, если она является богохульной, подрывной или подстрекающей к бунту, а так­же содержит непристойности. Теоретически одно и то же издание в этой стране может быть подвергнуто как административному, так и уго­ловному судопроизводству, а издатель заклю­чен в тюрьму и принужден к оплате штрафа за причиненный ущерб.

Согласно статье 300 УК Канады «Каждый, кто публикует дискредитирующую инфор­мацию, являющуюся заведомо ложной, при­знается виновным в совершении уголовного преступления и подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок до пяти лет».

В соответствии со статьей 301 УК Канады: «Каждый, кто публикует дискредитирующую ин­формацию, порочащую личность, признается виновным в совершении уголовного преступ­ления и подлежит наказанию в виде тюремного заключения на срок до двух лет».

А.А.