Азербайджан нацелен на привлечение инвестиций
Описать все успехи нашей страны, достигнутые в области экономики в прошлом году, конечно же, невозможно.
Слишком уж много их было в 2013-м, и они охватывают непомерно большой сегмент социальной жизни. В связи с этим мы решили сконцентрироваться на основных направлениях, которые, с одной стороны, отображают большинство сегментов экономики, а с другой наиболее наглядно демонстрируют успехи Азербайджана.
Конечно же, в первую очередь, в этом плане интересны достижения в области инвестиционной деятельности, составляющие основу развития любой страны. Азербайджан в этом плане не исключение…
Инвестиционная политика
С чем Азербайджан перешел в 2013-й инвестиционный год?
В декабре 2012 года прямые инвестиции в нефтяной сектор составили 15,8% всех вложений, иные сектора получили 84,2% всех денежных вложений.
По данным Государственного комитета по статистике Азербайджана, за 2012 год в нефтяной сектор было вложено 3,648 млрд манатов инвестиций. Общие вложения в добывающий сектор составили 3,651 млрд манатов, что на 10,8% превысило объем капиталовложений за 2011 год. При этом общие вложения в промышленность равнялись 5,615 млрд манатов с ростом на 3%.
Благоприятно распределились и инвестиции в электроэнергетику и газовый сектор, составив 517,2 млн манатов. В целом же всего в экономику Азербайджана было вложено в 2012 году 15,339 млрд манатов инвестиций с ростом на уровне 18%.
По мере того как постепенно выравнивается дисбаланс между нефтяной и ненефтяной секторами, наблюдается рост доли внутреннего инвестирования по сравнению с внешними денежными вливаниями в реальный сектор. Что само по себе не менее важно с точки зрения стабильности социально-экономического развития страны. Такое наблюдалось в 2011 году и получило развитие и в 2012-м, когда нефтяной сектор привлек всего 23,8% всех инвестиций, а прочая экономика – 76,2%. Это важно хотя бы потому, что показывает рост объема инвестиций в ненефтяную экономику, что является для Азербайджана приоритетным. И это направление, конечно же, было продолжено и в 2013 году.
Естественно, говоря об инвестициях, невозможно отметить и роль внутренних и внешних капиталовложений. В декабре 2012 года внешние инвестиции в экономику Азербайджана за весь прошлый год выросли на 23,4%. По темпу роста они превзошли внутренние инвестиции, увеличившиеся на 16,6%. Если говорить в абсолютных значениях, то внешние инвестиции составили 3,259 млрд манатов. Лидерами по внешним инвестициям в экономику стали Великобритания с вложениями на уровне 1,683 млрд манатов, США (455 млн манатов), Япония (311 млн манатов), Норвегия – (170 млн манатов) и Турция (134 млн манатов).
Естественно, все достигнутые результаты в инвестиционной сфере удалось сохранить и в 2013-м.
Уже в августе Госкомстат констатировал, что внешние инвестиции составили 2,618 млрд манатов, что было на 47,8% выше их объема за аналогичный период 2012 года. В сентябре объем внешних инвестиций составил 3,371 млрд манатов...
Естественно, параллельно в течение года росли и другие инвестиционные показатели. К примеру, в октябре 2013-го прямые инвестиции в нефтяной сектор Азербайджана увеличились на 29,5% к сентябрю. На ненефтяные инвестиции вновь пришлась большая часть привлеченных в экономику средств - 69,9%. При этом в том же месяце внешние инвестиции выросли на 7,9% к сентябрю. Согласитесь, что для одного месяца - рост впечатляющий. Если же говорить в годовом исчислении, то он, конечно же, еще больше. В январе–октябре 2013 года внешних инвестиций было на 43,6% выше их объема за аналогичный период 2012 года. При этом в списке лидеров практически не произошло перемен - Великобритания с вложениями на 1,235 млрд манатов обеспечила 36,6% всего объема, США инвестировали 419 млн манатов (12,4%), Норвегия – 408 млн манатов (12,1%), Япония – 316 млн манатов (9,4%), Турция – 243 млн манатов (7,2%) и т.д.
Здесь следует отметить, что инвестиционная составляющая отразилась и благотворно повлияла на все другие макроэкономические показатели страны. При подведении итогов социально-экономического развития страны за 9 месяцев 2013 года Президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил, что при общем экономическом росте в 5,4% ненефтяной сектор страны вырос на 10,4%, а инфляция составила всего 2,3% в годовом выражении.
Инвестиции за 3 квартала достигли $17,7 млрд, в том числе $10,5 млрд было привлечено из внутренних, $7,2 млрд - из внешних источников, а стратегические валютные резервы к началу октября нынешнего года оценивались в $49,4 млрд.
Далее в ноябре инвестиции в экономику Азербайджана выросли еще на 18,91% по отношению к уровню октября. И здесь, когда год стал подходить к завершению, отчетливо проглядывалась интересная тенденция: основными источниками инвестиций в январе–ноябре 2013-го стали бюджетные средства, достигшие 6,890 млрд манатов. Здесь годовой рост достиг 19,9%.
Почему так важно сравнение показателей государственных вложений в экономику и корпоративных?
Дело в том, что инвестиционная политика Азербайджана связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики. Она реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача азербайджанского правительства заключается в создании таких условий, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику нашей страны, чтобы огромные капиталы не «убегали», а, наоборот, на фоне роста государственных вложений происходил и приток иностранного капитала.
Поэтому для Азербайджана важен как рост чисто государственных инвестиций, так и частных. Бюджетные инвестиции, которые до декабря 2012 года в течение 5 месяцев подряд опережали корпоративные инвестиции, так и не превысили вложения корпоративного сектора по итогам 2012 года, но уже в мае 2013-го они впервые превысили корпоративные инвестиции. С тех пор сохранялся отрыв.
Такая политика поощрения корпоративных инвестиций и увеличения государственных вложений будет сохранена в Азербайджане и в последующие годы. И не столь важно, какая из этих составляющих будет доминировать. Главное, чтобы по каждому из них наблюдался ощутимый и динамичный рост.
Так, согласно государственной инвестиционной программе на 2014–2017 гг., в 2014 году государственные инвестиции в экономику могут составить 7,374 млрд, в 2015 – 5,244 млрд, в 2016 – 4,655 млрд, а в 2017 году – 4,177 млрд манатов. При этом бюджетные инвестиции ожидаются в 2014 году на уровне 6,260 млрд манатов, а затем начнут снижаться до 4,2 млрд в 2015-м, 4 млрд манатов в 2016-м и 3,75 млрд манатов в 2017 году.
То есть, в перспективе правительство делает упор на увеличение доли негосударственного финансирования экономики, что, конечно же, верно, поскольку стратегические цели государственного инвестирования заключаются в денежно-кредитной и финансовой политике, а промежуточные цели служат в качестве ориентиров регулирования пропорций спроса и предложения ресурсов в денежно-кредитной и финансовой сферах.
Но в производство больше денег должен вкладывать все-таки частный сектор. Вот почему сокращение бюджетных и иностранных (под государственные гарантии) инвестиций лишь частично будет компенсироваться инвестициями Государственного нефтяного фонда Азербайджана, а в будущем вообще будет наблюдаться волнообразное сокращение госрасходов за счет роста частных вложений.
Кстати, здесь тоже вырисовывается достаточно интересная картина. Международные финансовые институты постепенно утрачивают в Азербайджане реноме самых эффективных инвесторов и финансовых менеджеров. Оказывается, по оценке эффективности инвестиций в инфраструктурные проекты Азербайджана, те из них, которые финансируются за счет государственных средств – не важно, идет ли речь о госбюджете страны или Государственном нефтяном фонде - более эффективны, чем проекты, кредитуемые со стороны международных структур. Во многом это связано с тем, что государственные инвестиции вкладываются в более реальные инфраструктурные проекты, которые будут эксплуатироваться десятилетиями. Здесь можно отметить проекты в электроэнергетике, которые стартовали более 20 лет тому назад и сегодня демонстрируют высокую эффективность. Они именно потому и претворялись в жизнь со стороны государства. Хотя и с привлечением зарубежных кредитов.
Несмотря на это, конечно же, иностранные инвестиции Азербайджану нужны. Тем более, глобальные инвесторы сами заинтересованы в активном участии на нашем рынке. И, кстати, не только в финансовом, но и в рынке акций. Крупные зарубежные компании давно диверсифицируют свои инвестиции по регионам и инструментам, и, учитывая позицию Азербайджана среди стран Кавказа и Центральной Азии, наша страна просто не может не находиться в центре их внимания.
Мы интересны международным инвесторам по своим экономическим показателям, конкурентоспособности и другим параметрам, при этом не гипотетически, а фактически. В основном инвесторы узнают наш рынок акций, так как рынок государственных облигаций интересен им с точки зрения снижения риска. Что касается рынка акций, то предложения нашего рынка ценных бумаг значительно меньше требований глобальных рынков к акциям, и поэтому любые инструменты закупаются и выводятся на вторичный рынок.
Необходимость роста иностранных инвестиций в Азербайджан вытекает также из того, что довольно сложно справиться только лишь собственными силами с глобальной задачей, которая поставлена перед правительством Президентом Ильхамом Алиевым. Речь идет о том, что в ближайшие 10 лет объем ВВП страны должен увеличиться в 2 раза, и этот рост будет обеспечен в основном за счет ненефтяного сектора. Данные по бюджету 2014 года рассчитывались как раз учетом этого удвоения в будущем.
Удастся ли Азербайджану справиться со столь серьезной задачей? Конечно, да. Но чтобы достичь этого, объем внешних инвестиций в 2015 году должен составить $22,8 млрд. Чтоб выдержать задачу удвоения ВВП, в 10-летний период среднегодовой рост иностранных капиталовложений должен составить 18%.
Говоря об инвестиционной политике Азербайджана в 2013 году, хотелось бы также отметить, что наша страна не только привлекала деньги из внутренних и внешних источников финансирования, но и сама инвестировала в отдельные сегменты экономики других стран и даже регионов.
Такое направление развития дано правительству главой азербайджанского государства, сделанное в ходе обсуждения в правительстве итогов социально-экономического развития страны в первой половине 2013 года.
«Азербайджан уже начал инвестировать в экономику других стран, и это является привилегией современного Азербайджана в период мирового финансового кризиса, - сказал Ильхам Алиев. - Чем больше мы будем инвестировать в экономики других стран, тем больше увеличим свою политическую мощь в мире. Наши валютные резервы с каждым годом растут, и в настоящее время этот показатель превышает $48 млрд».
Показательным также следует считать заявление Президента Азербайджана Ильхама Алиева, сделанное в ходе его официального визита в Хорватию в марте 2013 года. Тогда глава государства сказал, что результаты проектов по транспортировке азербайджанского газа в Европу позволят расширить азербайджанские инвестиции за рубежом за пределами энергетического сектора.
«Азербайджанские инвестиции могут быть вложены во многие сферы, и эти инвестиции будут вкладываться на основе взаимного согласия», – заявил Ильхам Алиев.
Глава государства отметил, что он считает очень важным вложение азербайджанских инвестиций в другие сферы.
«В частности, может быть предусмотрено вложение инвестиций в высокие технологии, так как в Азербайджане эта сфера сейчас развивается очень быстро. Инвестиции могут быть вложены в промышленное производство, в недвижимость», – отметил Президент.
Глава государства указал, что существуют возможности сотрудничества в области энергетических и инфраструктурных проектов, туризма и сельского хозяйства. Наряду с этим, есть и другие сферы, такие как наука и образование.
Еще один пример, демонстрирующий, что уже и Азербайджан в мире воспринимается как инвестор.
В 2013 году Иранская приватизационная организация пригласила представителей отечественного бизнеса к участию в конкурсе на приватизацию ряда организаций. В пакет входили сталеплавильный завод в городе Исфахан, Компания международного транспорта и перевозок Персидского залива и электростанция Чабахар. Это достаточно крупные объекты и если иранская сторона сделала такое предложение, то, естественно, с учетом того, что у местных бизнесменов есть такой потенциал.
Знаковые события
Говоря об итогах года уходящего невозможно не отметить происходящее в приватизационной сфере. Здесь, как и в других секторах экономики наблюдались свои характерные успехи и были даже определенные показательные моменты.
В 2013-й Азербайджан перешел с хорошим приватизационным потенциалом. По результатам 2012 года было организовано 53 инвестиционных конкурсов. Всего удалось передать в руки частных инвесторов 600 предприятий и объектов бизнеса, а также 620 земельных участков.
По данным Госкомитета по вопросам имущества, благодаря приватизации 32 акционерных обществ до начала 2013 года поступили инвестиции в размере 160 млн манатов. Что касается социальной приватизации, то на 1 января 2013 года в Регистр государственного имущества была включена информация о 143,837 тыс. объектах недвижимого имущества.
Темп высокий, но комитету удалось выдержать его и в 2013 году. Уже в первом полугодии в Азербайджане было приватизировано около 490 малых объектов и предприятий. Если учесть также 390 земельных участков, 380 нежилых объектов и около 350 земельных участков сданных в аренду, то становится понятным масштаб проведенных работ.
Естественно, в стране все еще продолжается проведение денежных и специализированных аукционов. Благодаря организации 24 таких мероприятий к середине 2013 года были приватизированы акции 21 акционерного общества. Причем победители аукционов обязались до конца 2013 года вложить в эти объекты 30,3 млн манатов инвестиций.
К концу третьего квартала 2013-го статистика пополнилась новыми приватизированными объектами. Так, к сентябрю в Азербайджане уже было приватизировано более 530 предприятий и объектов, а также земли под 510 объектами. Также 470 объектов было представлено в аренду юридическим и физическим лицам. В ходе 32 денежных аукционов инвесторам были предложены пакеты акций 32 акционерных обществ, а по результатам инвестиционных конкурсов в предприятия удалось направить 56,5 млн манатов.
В 2013-м инвесторам предлагались как мелкие, так и достаточно крупные объекты, наряду с другими формирующие основу национальной экономики. Скажем, Госкомитет по вопросам имущества объявил инвестиционный конкурс на продажу пакета из 97,39% акций акционерного общества Azerboru. Инвесторам предлагалось представить инвестиционную программу, в которой должны быть предложения по сохранению профиля комплекса, а также информацию о деятельности предприятия. Тендер на оказание услуг по приватизации Сумгайытского трубопрокатного завода завершился еще в начале года, 18 января 2013 года, и потому комитет мог смело предложить инвесторам 85% акций стандартного пакета акций этого гигантского предприятия, а котором работает 1354 человека.
Процесс приватизации в Азербайджане, как видим, активно развивался и в 2013 году, однако, в отличие от каких-либо конкретных секторов экономике ожидать от приватизации беспрерывного роста показателей просто невозможно в виду ограниченности количества приватизируемых объектов. Так что здесь речь может идти об улучшении качества процесса. Вот почему в 2013-м Госкомитет по вопросам имущества подготовил и презентовал свой 5-летний стратегический план, который разработан с учетом основных положений Концепции развития «Азербайджан 2020: взгляд в будущее». Этот момент и следует считать знаковым в приватизационной политике правительства в 2013 году, поскольку план охватывает основные направления деятельности комитета и бизнес-планы всех его структурных подразделений.
Целью стратегии является модернизация деятельности комитета на основе оперативных и прозрачных механизмов, повышение эффективности управления государственным имуществом, его приватизации и использования, а также усовершенствование управления, регистрации недвижимости и системы кадастра.
Новый документ уже вносит определенные коррективы не только в деятельность самого государственного учреждения, но и проводимой им политики. Так, комитет разработал список предприятий, которые должны пройти процесс доприватизационного оздоровления. Цель ясна - дать возможность этим объектам адаптироваться к требованиям рынка. Адаптация подразумевает решение широкого спектра задач. Здесь и устранение проблем на микроуровне, то есть привлечение нового или повышение уровня действующего менеджерского состава, сокращение издержек производства, улучшение и мобилизация финансовых ресурсов, успешная дальнейшая инвестиционная политика. Ведь на изучение динамично меняющегося и быстро развивающегося азербайджанского внутреннего, да и внешних тоже, рынков и должна быть нацелена маркетинговая деятельность приватизируемого предприятия.
Особое внимание будет также уделяться взаимодействию производственных предприятий со специализированными финансовыми институтами – банками и Бакинским фондовым рынком, что позволит получить надежный источник финансирования денежных ресурсов и тем самым создаст условия для всесторонней адаптации к формирующейся рыночной среде.
В течение года Госкомитет по вопросам имущества Азербайджана объявил и конкурсный отбор консультантов для подготовки предложений по финансовому оздоровлению государственных предприятий, открытых для приватизации. Перед консультантами было поставлено требование вести анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий, составить перечень документов об обязательствах таких объектов, подготовить предложения по финансовой реструктуризации и оздоровлению таких предприятий.
Что интересно, в 2013-м в Азербайджане выработалась четкая политика ограничения приватизации объектов, которые несут в себе не только экономическую, но и другие общественно-социальные нагрузки.
К примеру, правительство ввело ограничения на приватизацию государственного имущества, внесенного в список мирового природного и культурного наследия, а также относящегося к национальному культурному и естественному наследию.
Соответствующий документ был представлен в Милли Меджлис Азербайджана и нашел отражение в виде поправок в закон «О приватизации государственного имущества». Также поправки в закон «О списке предметов, недозволенных к гражданскому обороту» предусматривают запрет гражданского оборота имущества, относящегося к образцам национальной культуры.
Также в 2013 году стало известно, что процесс приватизации телекоммуникационных предприятий, находящихся на балансе Министерства связи и информационных технологий, может быть ускорен. Это очень интересный вопрос как для внутренних, так и зарубежных инвесторов, поскольку, как правило, объекты телекоммуникационной сферы являются высокорентабельными. Естественно, данный процесс требует соблюдения определенных этапов. Сначала необходимо акционировать предприятия связи, превратив их в открытые акционерные общества, и лишь затем может ставиться вопрос о приватизации. Ведь, приватизация не сводится к простой продаже имущества - она является инструментом дерегулирования экономики и означает продажу государством физическим и юридическим лицам прав собственности на имущество, а также прав распоряжения и пользования имуществом при одновременном снятии административных ограничений на деятельности предприятия.
Анализ происходящего в приватизационной сфере в 2013 году был бы неполным без учета новшеств, который готовит правительство Азербайджана в сфере жилищно-коммунальных реформ. Речь идет о приватизации жилья, что представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан страны на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном жилищном фонде. Правительство рассматривает вопрос завершения приватизации жилья, массовое разгосударствление которого продолжается в нашей стране уже 20 лет. Безусловно, эта системная реформа нацелена на радикальное изменение отношения к собственности.
Кроме того, поднят вопрос, чтоб квартиры, неприватизированные до определенного срока, перевести в разряд социального жилья, что актуально в связи с тем, что с начала 90-х годов прошлого века в стране приватизировано не более 70% жилого фонда, и это несколько тормозит развитие системы объединений собственников жилья.
Разрабатываемые реформы позволят собственникам ежегодно платить налог на недвижимость, дадут им возможность принимать денежное участие в содержании и регулярном ремонте конструкций дома, в котором он проживает, из чего, собственно и формируется квартплата. Это увеличит и поступления в бюджет.
Несомненно, эти меры позволят ускорить реализацию социально-экономических аспектов современной жилищной реформы в Азербайджане, и станут способствовать росту доли жилищного фонда в частной собственности граждан.
Рауф Насиров
