Foreign Affairs: Украина должна переоценить текущую стратегию и пойти на заморозку активных боевых действий
В последнее время в ряде западных СМИ публикуются статьи, в которых известные представители американских и европейских экспертных сообществ высказывают мысли о будущем Украины.
Один из таких материалов вышел в журнале Foreign Affairs, который считается одним из самых влиятельных внешнеполитических изданий США. За свою долгую историю журнал опубликовал ряд основополагающих статей, в том числе «Х Article» Джорджа Кеннана, вышедшую в 1947 году, и «Столкновение цивилизаций» Сэмюэля П. Хантингтона, опубликованную в 1993 году.
И вот сейчас это авторитетное издание в статье «Переосмысление успеха в Украине. Новая стратегия должна сбалансировать средства и цели» от 17 ноября дает программную установку для Украины: пойти на заморозку активных боевых действий и сесть за стол переговоров.
Авторы статьи: Ричард Хаасс - почетный президент Совета по международным отношениям и старший советник компании Centerview Partners, и Чарльз Купчан - старший научный сотрудник Совета по международным отношениям и профессор международных отношений Джорджтаунского университета, который во время администрации Обамы занимал должность старшего директора по европейским делам в Совете национальной безопасности
Как отмечают авторы, контрнаступление Украины, «похоже, застопорилось», и в то же время политическая готовность продолжать оказывать военную и экономическую поддержку Украине начала ослабевать как в Соединенных Штатах, так и в Европе. По их мнению, эти обстоятельства требуют «всесторонней переоценки текущей стратегии, которой придерживаются Украина и ее партнеры». «Такая переоценка раскрывает неприятную истину, а именно, что Украина и Запад находятся на неустойчивой траектории, характеризующейся вопиющим несоответствием между целями и доступными средствами», - пишут авторы, по словам которых, «военные цели Киева остаются юридически и политически неприступными».
«Вашингтону пришло время возглавить усилия по выработке новой политики, которая ставит достижимые цели и приводит в соответствие средства и цели. Соединенные Штаты должны начать консультации с Украиной и ее европейскими партнерами по стратегии, основанной на готовности Украины вести переговоры о прекращении огня с Россией и одновременно переключить свой военный акцент с нападения на оборону», - говорится в статье. По мнению авторов, переход Украины от наступления к обороне «ограничит продолжающиеся потери ее солдат, позволит ей направить больше ресурсов на долгосрочную оборону и реконструкцию и укрепит поддержку Запада, продемонстрировав, что у Киева есть работоспособная стратегия, направленная на достижение достижимых целей». По их словам, в долгосрочной перспективе этот стратегический поворот способен привести к наиболее реалистичному пути прекращения войны, пролегающему через дипломатию.
«Прекращение огня спасет жизни людей, позволит начать восстановление экономики и даст возможность Украине направить поступающие западные вооружения на инвестиции в свою долгосрочную безопасность, а не на быстрое расходование оружия на тупиковом поле боя. Точные условия прекращения огня - сроки, точное расположение линии соприкосновения, процедуры отвода вооружений и сил, положения о наблюдении и обеспечении соблюдения - должны быть выработаны под широким международным контролем, скорее всего, под эгидой ООН или Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, - говорится в статье. - Друзья Украины на Западе могут и должны подсластить горькую пилюлю для украинцев. Соединенные Штаты и некоторые члены НАТО (коалиция друзей Украины) должны взять на себя обязательства не только по оказанию долгосрочной экономической и военной помощи, но и по обеспечению независимости Украины. Это обязательство должно быть основано на статье 4 Договора о НАТО, которая предусматривает немедленные консультации в случае угрозы "территориальной целостности, политической независимости или безопасности" одного из членов. Европейский Союз, который недавно объявил о своем намерении начать переговоры о вступлении с Киевом, должен ускорить сроки вступления Украины в ЕС, предложив ей на это время специальное соглашение, облегчающее работу ЕС. Западные союзники должны также четко заявить, что большинство санкций против России будут действовать до тех пор, пока российские войска не покинут Украину, и что они помогут Украине восстановить ее территориальную целостность за столом переговоров».
«Вполне возможно, что после президентских выборов 2024 года в США перспективы взаимосогласованного прекращения огня и последующих переговоров о территории заметно улучшатся. Если победитель будет привержен продолжению трансатлантической солидарности и дальнейшим усилиям по обеспечению безопасности и суверенитета Украины, то у Путина не будет оснований полагать, что время на стороне России. Но до выборов в США еще целый год, и они могут привести к такому результату, который оставит Украину в проигрыше. Ни Вашингтон, ни Киев не должны идти на такой риск. Соединенные Штаты должны работать с Украиной уже сейчас, чтобы перейти к новой стратегии, отражающей военно-политические реалии. Поступать иначе - значит безрассудно рисковать будущим Украины», - считают авторы Foreign Affairs.
