Николай Пацкевич: «По многим принципиальным вопросам позиции Беларуси и Азербайджана совпадают»
Эксклюзивное интервью 1news.az с послом Беларуси в Азербайджане Николаем Пацкевичем
- Как вы оцениваете азербайджано-белорусские отношения?
В 2007 году двустороннее сотрудничество Республики Беларусь и Азербайджанской Республики вышло на качественно новый уровень.
Официальные визиты в Азербайджан президента Беларуси А.Лукашенко и премьер-министра С.Сидорского, проведение в Баку четвертого заседаниямежправительственной белорусско-азербайджанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и национальной выставки придали новый импульс и позволили закрепить положительную тенденцию роста взаимного доверия.
За 11 месяцев 2007 года общий объем товарооборота достиг 82 млн. долларов США и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2006 года более чем в 2,5 раза.
На сегодняшний день договорно-правовая база двустороннего сотрудничества насчитывает 45 международных договоров различного уровня, которые устанавливают правовые рамки сотрудничества по большому спектру вопросов. Но это не предел, и уже в текущем году мы планируем увеличить цифру до 55 документов. При этом надо отметить, что это будут новые области сотрудничества, где сторонам придется начинать во многих случаях с чистого листа (Соглашение о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки, Соглашение о сотрудничестве в области печати и информации).
Необходимо подчеркнуть, что сотрудничество осуществляется на различных уровнях – это и регулярное межведомственное сотрудничество министерств и других государственных органов, двусторонние контакты бизнес-кругов, проекты медиа-структур (подписаны соглашения о сотрудничестве между национальными телерадиокомпаниями и телеграфными агентствами), активный диалог творческой интеллигенции (в октябре 2007 года подписан договор о сотрудничестве между художественными музеями и сейчас прорабатывается вопрос об организации выставки азербайджанских художников в Беларуси) и еще ряд других проектов. В 2007 году только при поддержке посольства Беларуси состоялось около 40 визитов различного уровня – от отдельных бизнесменов до министров.
На межгосударственном уровне по многим принципиальным вопросам позиции Республики Беларусь и Азербайджанской Республики совпадают. В рамках сотрудничества в формате международных организаций – ООН, ОБСЕ, ПАСЕ и других – мы поддерживаем друг друга, координируем свои действия.
Конечно, геополитический фактор не может не оказывать влияние на некоторые аспекты внешней политики. Но мы с уважением относимся к позиции Азербайджана, и видим аналогичную реакцию по отношению к Беларуси со стороны Азербайджанской Республики.
Характер установившихся между государствами отношений во многом определен уровнем доверительных дружеских контактов, которые поддерживают главы наших государств. И это вполне закономерно. У наших лидеров много общего в понимании той меры ответственности, которую они возложили на себя, встав во главе власти в непростое для каждого из государств время. И только последовательность и принципиальность, твердая решимость отстаивать национальные интересы на пути суверенного развития позволили не просто сформировать, но укрепить и постоянно поддерживать на мировой арене репутацию активных субъектов международных отношений.
Нынешний 2008 год – юбилейный в двусторонних отношениях Беларуси и Азербайджана: 11 июня 1993 года был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Азербайджанской Республикой. И мы подошли к 15-летию с серьезными результатами. Но это не повод успокаиваться, а лишь дополнительный предлог сделать еще один шаг не просто навстречу друг другу, а вместе в сторону, где лежит область взаимных интересов.
По случаю празднования 15-летия дипотношений посольством Беларуси в Баку запланирован ряд мероприятий, среди которых – проведение в Азербайджанской Республике выставки произведений искусств из фонда Национального художественного музея Республики Беларусь; организация в Беларуси и Азербайджане пленэров белорусских и азербайджанских художников; передвижная выставка белорусской книги и ряд других.
В первом полугодии в Минске пройдет пятое заседание межправительственной белорусско-азербайджанской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
На октябрь 2008 года запланировано проведение Дней культуры Республики Беларусь в Азербайджанской Республике. Мероприятие такого формата пройдет впервые на территории современного Азербайджана после обретения им независимости.
В текущем году посольство намерено расширять сотрудничество не только в торгово-экономической, но и в гуманитарной области: будем налаживать контакты в образовательной, медицинской, туристической сферах.
- Каково сотрудничество двух стран в энергетической сфере?
- Нефть и газ добываются в Республике Беларусь с 1964 года. В этой связи уже в 1966 году было создано производственное объединение «Белоруснефть», трудовой коллектив которого в настоящее время насчитывает 16 тыс. человек.
В то же время запасы собственных углеводородных ресурсов невелики. Пиковый уровень добычи углеводородного сырья был достигнут в 1975 году, когда с белорусских нефтяных месторождений было извлечено почти 8 млн. тонн сырья.
В августе 1998 года была добыта 100-миллионная тонна белорусской нефти. Благодаря использованию новых современных технологий, повышению эффективности геолого-технических мероприятий удалось предотвратить резкое падение объемов добычи, которое прогнозировалось учеными и специалистами в 1997 году. Сегодня же уровень добычи нефти в нашей стране составляет чуть больше 1,7 млн. тонн сырья в год.
В то же время у нас функционирует мощный нефтегазоперерабатывающий комплекс. За годы независимости Беларусь не только сохранила, но и значительно модернизировала свой нефтехимический потенциал – глубина переработки нефти на наших НПЗ гораздо выше, чем в России, Украине и в целом на всем постсоветском пространстве.
По своему уникален Белорусский газоперерабатывающий завод, выпускающий углеводородный пропеллент, отбензиненный газ, сжиженные газы, среди которых и автомобильный пропан-бутан. Выгодное расположение завода у границ с Евросоюзом делают его плацдармом для энергетического сотрудничества с такими странами как Польша, Литва, Латвия и другими государствами.
Последние события убедили нас в необходимости более тщательно подходить к вопросам энергетической безопасности и освобождения от монопоставок энергоносителей. В Беларуси приняты важные программные документы в области энергобезопасности и энергоэффективности, которые в настоящее время активно претворяются в жизнь. По прогнозам в 2008 году при росте ВВП на 8-9 процентов его энергоемкость снизится на 7-8 процентов, а к 2011 году – на 31 процент по сравнению с уровнем 2005 года.
Проблема снижения энергоемкости стоит сегодня и перед теми странами, которые в отличие от Беларуси располагают богатыми энергоресурсами. И здесь мы готовы обменяться опытом.
В рамках выработанной стратегии Беларусь заинтересована в диверсификации источников и маршрутов транспортировки энергоносителей, в первую очередь нефти и газа, и в настоящее время активно работает над проектами в данной сфере.
В частности, реализуется ряд важных проектов с Венесуэлой в области добычи нефти и газификации регионов данного государства. Уже в 2008 году объем добычи нефти белорусско-венесуэльским СП должен составить около 1 млн. тонн, а в течение ближайших лет объем добычи нефти данным СП должен возрасти до 7 млн. тонн в год. Для финансирования совместных белорусско-венесуэльских проектов создан специальный инвестиционный фонд в размере 500 млн. долларов.
Беларусь ведет активное сотрудничество с Ираном в области нефтедобычи. В данной стране открыто представительство белорусской нефтедобывающей компании.
Контуры сотрудничества Беларуси и Азербайджана в этой сфере определены во время визитов на высшем уровне, которые состоялись в 2006 – 2007 гг.
Беларусь, как и Азербайджан, заинтересована в диверсификации маршрутов транспортировки энергоносителей. Мы готовы предоставить азербайджанской стороне свою трубопроводную инфраструктуру для транзита каспийских углеводородов в Европу. Беларусь также заинтересована в переработке каспийской нефти на белорусских НПЗ. Формат же возможного сотрудничества будет зависеть от экономической эффективности.
- Какова позиция Беларуси по карабахскому вопросу?
- Беларусь понимает, насколько, чувствительна эта проблема для Азербайджана, поэтому мы желаем скорейшего мирного решения этого конфликта в рамках территориальной целостности вашей станы.
- Как развиваются отношения между Россией и Беларусью?
- Прежде всего, необходимо отметить, что внешняя политика Беларуси и ее основные направления не носят конъюнктурного характера. В силу географических, исторических факторов сложилось так, что у Беларуси существует два мощнейших соседа – это Россия и Европейский союз. Каждый из этих соседей для нас принципиально важен, но Россия является бесспорным и главным стратегическим партнером.
В основе отношений Беларуси и России лежат не только стратегические интересы, но и вековые духовные традиции народов, их история, воля и стремление к единству большинства населения обеих стран.
Россия является основным торгово-экономическим партнером Республики Беларусь, который обеспечивает энергетический сектор нашего государства нефтью и природным газом. В свою очередь, Беларусь является важным партнером для России в области транзитных перевозок, в том числе поставок в Европу углеводородного сырья. Наша республика находится в числе лидеров по объему торговли с Россией наряду с мировыми индустриальными гигантами – США, Германией, Китаем.
Товарооборот между Россией и Республикой Беларусь в январе – ноябре 2007 года увеличился на 28,8 процента и составил 23,3 млрд. долларов США. Экспорт вырос на 28,9 процента, импорт возрос на 28,8 процента.
Беларусь экспортирует на российский рынок широкую гамму продуктов питания, сельскохозяйственной продукции, строительные материалы (щебень, гранит, цемент, отделочные материалы и др.), продукцию деревообрабатывающей промышленности, мебель, различного вида технику (автомобильную, строительную, дорожно-строительную, пассажирскую и др.), одежду и другие товары легкой промышленности, продукцию нефтехимического комплекса.
В целом в России находят сбыт практически весь ассортимент промышленной и сельскохозяйственной продукции белорусского производства. В основе востребованности белорусских товаров у российского потребителя лежит выгодное соотношение цены и качества.
Из России мы закупаем сырье для нашей промышленности. Это и нефть, и природный газ, другие полезные ископаемые. В рамках производственной кооперации на белорусские машиностроительные заводы поставляются некоторые комплектующие российского производства.
В целом торгово-экономическое сотрудничество Беларуси с Россией динамично развивается.
Наработана значительная нормативно-правовая база, состоящая из межгосударственных и межправительственных договоров и позволяющая взаимодействовать практически по всем направлениям сотрудничества. Договорно-правовой блок включает порядка 260 договоров различного уровня. Такая цифра не нуждается в каких-либо комментариях.
Последний пример – подписание в Минске в декабре 2007 года в рамках визита В.Путина двух межправительственных соглашений – о создании равных условий в области ценовой политики на железнодорожном транспорте и о развитии сотрудничества в области производства и взаимопоставок лекарственных средств.
Конструктивное двустороннее взаимодействие находит логическое продолжение в координации усилий обоих государств по продвижению взаимных интересов в рамках международных организаций. Совместные инициативы, как и взаимная поддержка позиций государств по ряду принципиальных вопросов в ООН, ОБСЕ, ОДКБ, НАТО и других, – яркое тому подтверждение.
Беларусь совместно с Россией намерена противостоять новым угрозам современности. Мы готовы сыграть свою роль в вопросе предполагаемого размещения в Европе элементов системы противоракетной обороны США, а также тесно координировать свои действия с российской стороной по адаптации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).
В последнее время периодически во взаимоотношениях двух стран возникали трудности, связанные с вопросами поставок нефти и газа. Однако эти достаточно болезненные проблемы, как мы видим, разрешимы, и это еще раз подтверждает наличие политической воли, сориентированной на дальнейшую интеграцию двух государств. Наш президент А.Лукашенко, комментируя ситуацию в двусторонних отношениях с Россией, неоднократно заявлял, что «какие бы отношения ни складывались сегодня с российским руководством, мы не предадим россиян. Нравится это кому-то или нет, на Западе должны понимать, что превыше всего – наша дружба с россиянами. Мы на святом играть не будем».
Примером глубокого и стратегического характера отношений между Беларусью и Россией является официальный визит в Минск в декабре 2007 года, в преддверии президентских выборов в России, главы Российской Федерации и проведение здесь Высшего государственного совета Союзного государства. Что это, как не бесспорное политическое подтверждение серьезности намерений двух государств относительно друг друга и значимости их отношений для каждого из партнеров?
- Как обстоит ситуация с созданием Союзного государства?
- Белорусско-российская интеграция сроится на естественной, прагматичной основе при сохранении суверенитета, территориальной целостности, существующих основ конституционного строя и международных обязательств.
Специфика белорусской государственности обусловлена предшествующим историческим развитием восточнославянской цивилизации, когда кристаллизация национальных интересов могла осуществляться лишь в рамках союзного государства.
Сотрудничество Беларуси с Россией имеет глубокие исторические и социальные корни. Со времени образования в 1996 году Сообщества, в последствии Союза Беларуси и России, была проведена значительная работа по углублению интеграции, прежде всего, в экономической сфере. Подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства ознаменовало переход на новый уровень союзных отношений.
Государства поставили перед собой задачу создания единого экономического пространства, обеспечивающего свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, равные условия и гарантии для деятельности субъектов хозяйствования, равноправие граждан.
В последние годы совместными усилиями удалось реализовать многие из этих задач на практике: решены вопросы обеспечения равных прав граждан на участие в хозяйственной деятельности, получение образования, выбора места жительства, оказание медицинской помощи, трудоустройства. В российских регионах создана работающая товаропроводящая сеть.
Реализуются совместные белорусско-российские программы за счет средств союзного бюджета, которые позволяют на основе объединения сил и средств, скоординированных действий двух государств решать общие социально-экономические и научно-технические проблемы, представляющие взаимный интерес.
Объем утвержденного союзного бюджета на 2008 год превышает
4 млрд. российских рублей. Бюджет предусматривает расходы на промышленность, энергетику, строительство, военно-техническое сотрудничество, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства, социальную политику и другие направления. В общей сложности будут профинансированы 38 программ, подпрограмм и мероприятий.
Лейтмотивом последней минской встречи на высшем уровне (13-14 декабря 2007 г.) стало стремление сторон предпринять более энергичные шаги в интересах формирования полноценного таможенного союза и единого экономического пространства.
По итогам заседания Высшего Государственного Совета в Минске подписан меморандум о нынешнем этапе развития экономического сотрудничества между странами. В документе подчеркивается важность выполнения Россией и Беларусью двусторонних обязательств. В частности, по межправительственным соглашениям о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества и о мерах по регулированию торгово-экономического сотрудничества в области нефти и нефтепродуктов. В ходе самого саммита стороны еще раз подтвердили приверженность Договору о создании Союзного государства 1999 года.
В принципе, характеризуя проделанную работу по интеграции Беларуси и России в прошедшем году, можно использовать положительные интонации. Хотя в рамках состоявшего Госсовета Союзного государства так и не был рассмотрен Конституционный акт, но парламентарии обоих государств высказывают мнение, что его принятие вполне реально уже в конце 2008 года. Подготовленный проект документа вполне приемлем для обсуждения. Нерешенными в нем остаются лишь несколько пунктов. И в первую очередь это вопрос о руководстве Союзного государства. Здесь предлагается несколько вариантов: введение должностей президента и вице-президента; сохранение Высшего госсовета как главного руководящего органа; создание новой структуры. Еще один спорный вопрос касается создания эмиссионного центра. Но все эти вопросы решаемы при наличии политической воли сторон.
Союзное государство является продвинутой интеграционной структурой на постсоветском пространстве и потенциал ее далеко не исчерпан. В интересах как Республики Беларусь, так и Российской Федерации преодолеть те трудности, которые существуют сегодня в двусторонних отношениях, и идти дальше, корректируя формат союзного строительства в соответствии с потребностями двух народов, двух государств.
- Многие на Западе критикуют Беларусь из-за внутренней политики, далекой от принципов демократии. Действительно ли положение обстоит так?
- Сегодня Беларусь на международной арене – полноправный и активный член мирового сообщества. Внешне- и внутриполитический курсы страны формируются самостоятельно, с учетом конкретных прагматичных национальных интересов.
Являясь географическим центром Европы, своего рода перекрестком интересов Запада и Востока, Беларусь проводит курс на самостоятельность и последовательность в избрании и реализации пути развития страны, и в любом случае рискует попасть под критику ни одного, так другого соседа.
Очевидный и бесспорный на сегодняшний день факт – беспрецедентное давление на Беларусь, осуществляемое со стороны Запада. И предлог для этого выбран не новый – так называемое ущемление общечеловеческих демократических ценностей. Давайте разберемся, в чем суть проблемы. На наш взгляд, суть вопроса – в суверенитете.
В эпоху глобализации стираются межгосударственные и межцивилизационные границы, общество пытается унифицировать «правила общежития», но кто при этом сказал, что не надо учитывать национальную ментальность народа, его исторический опыт, обуславливающий стереотип мышления и поведенческие нормы?
У современных европейских государств были различные стартовые позиции при построении демократических основ. Беларусь не против демократии, но с учетом нашего исторического опыта белорусскому обществу больше не нужны революции. Народ предпочел эволюционный путь развития, который и осуществляет руководство страны при поддержке большинства населения. А то, что периодически в западных средствах массовой информации освещаются разного рода «акции несогласных» с проводимым руководством Беларуси курсом, и представители белорусской оппозиции разъезжают по всему миру, проводя встречи в различных политических структурах, – разве это не доказательство того, что в современной Беларуси, на которую так настойчиво пытаются навесить ярлык «последней диктатуры в Европе», как раз и присутствует свобода выражения мнений?
И то, что в ряде случаев имеет место привлечение внутренних сил органов правопорядка для обеспечения общественной безопасности – так это есть подтверждение наличия действующей власти, которая взяла на себя перед обществом обязательства охранять и обеспечивать порядок в государстве и препятствовать всяческим проявлениям анархии и беззакония. Разве придет кому-нибудь в голову расценивать действия французской полиции по пресечению волнений и ликвидации погромов в пригородах Парижа в конце прошлого года или акции итальянских силовых структур по наведению порядка на юге Италии в начале нынешнего года как акты подавления демократических свобод и притеснения инакомыслящих? Вопрос риторический.
Выбранная многими политическими структурами стратегия изоляции официальных белорусских властей от контактов с западными коллегами, отказ от равноправного диалога в случае с Беларусью не привел к желаемым результатам. У западных оппонентов нет возможности объективно оценить ситуацию, сложившуюся в нашей республике. Составлять мнение о стране, основываясь только на субъективных оценках заангажированных политиков, которые зачастую и доклады свои пишут, не побывав в Беларуси и не пообщавшись с представителями различных регионов, а не только столицы, и разных слоев общества – это, по меньшей мере, не совсем грамотный и компетентный прием.
Принципы, которым следует Беларусь, – реализм и последовательность в политике. Уважайте, пожалуйста, выбор нашего народа и сам белорусский народ, который своей нелегкой судьбой и вкладом в общую историю цивилизации заслужил право самостоятельно выбирать направление своего развития. Мир хорош своим разнообразием, а курс развития современной Беларуси не несет своим соседям никакой опасности, напротив, в центре Европы Беларусь формирует очаг стабильности и устойчивости. Наша страна выступает в регионе донором спокойствия: мы поставили надежный щит на пути нелегальных мигрантов, наркотраффикинга, активно боремся с торговлей людьми.
Беларусь не только обладает богатым опытом по пресечению торговли людьми – в стране создан Международный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми, высокая оценка деятельности которого дана Международной организацией по миграции (МОМ), – но и инициирует рассмотрение этой проблемы в формате глобального сотрудничества. В 2006 году мы представили в ООН проект резолюции о борьбе с торговлей людьми, в 2007 году выступили инициаторами проведения в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке международной конференции по предотвращению торговли женщинами и девочками.
Кричать об отсутствии демократии в Беларуси, которая является стабильным, миролюбивым государством, и вкладывать большие деньги в процесс ее искусственной демократизации, когда нерешенными остаются насущные проблемы человечества – нехватка питьевой воды, детская смертность, голод – не самый верный способ сыскать себе благодарную память потомков. По меньшей мере, что могли бы сделать богатые страны – это предложить способ разрешить действительно актуальные в глобальном масштабе проблемы.
- Насколько активна азербайджанская диаспора в Беларуси?
- В данном случае вопрос, наверное, не совсем по адресу в том плане, что наиболее обстоятельную и объективную оценку мог бы дать уважаемый Али Теймурович Нагиев – посол Азербайджана в Беларуси.
Азербайджанская диаспора в Беларуси – одна из самых многочисленных из постсоветских государств, проживающих в республике. Миграция азербайджанцев в Беларусь началась после Октябрьской революции. В период до Великой Отечественной войны она была незначительной, основная масса мигрантов прибыла в Беларусь после войны: кто-то приехал служить, кто-то учиться, кто-то работать. И остались тут жить.
Сегодня более 6 тыс. этнических азербайджанцев проживают в Беларуси и имеют белорусское гражданство. Среди них – много уважаемых людей, представителей различных отраслей и сфер деятельности. Отрадно осознавать, что эти люди выбрали своим вторым домом именно нашу страну. Это говорит о том, что мы близкие по духу люди, у нас много общего и помимо истории. Доброжелательность, гостеприимство, толерантность – эти черты присущи как белорусскому, так и азербайджанскому народу. Азербайджанцы чувствуют себя в Беларуси комфортно: именно поэтому многие из них принимают решение остаться жить и трудиться в нашей республике.
Но при этом надо отметить, что они не теряют связей со своей исторической родиной. В 1991 году в Минске было основано общество «Гобустан», позже зарегистрировано Международное общественное объединение «Конгресс азербайджанских общин». В настоящее время в конгресс входят общественные объединения «Гобустан» (г. Минск), «Азери» (г. Могилев и Могилевская область), «Достлуг» (г. Гродно), а также отделения конгресса азербайджанских общин в г. Бобруйске и г. Гомеле.
Азербайджанская диаспора пользуется большим уважением в Республике Беларусь. Тот факт, что руководитель азербайджанской диаспоры, председатель Международного объединения «Конгресс азербайджанских общин в Беларуси» Натик Надирович Багиров воспитал для нашего государства целую плеяду спортсменов мирового уровня, в том числе олимпийского чемпиона по борьбе дзюдо в Афинах Игоря Макарова, говорит сам за себя.
Надо отметить, что белорусские азербайджанцы все чаше приезжают в Азербайджан не только с целью посетить своих родственников, но и, как фиксирует консульская служба белорусского Посольства в Баку, многие из них получают здесь образование, имеют свой бизнес или работают по контракту. Это свидетельствует о том, что Азербайджан перешел на качественно новую ступень развития и многие люди готовы связать свое будущее с этой страной, поскольку чувствуют здесь свою защищенность.
Белорусское руководство и лично президент А.Лукашенко, как и азербайджанские власти, проводят политику толерантности в сфере этнических и конфессиональных взаимоотношений. Азербайджанская община Беларуси имеет библиотеку и фильмотеку, которые размещены в офисе Конгресса. В г. Могилеве создан детский вокальный ансамбль. В одной из общеобразовательных школ города Минска запланировано открытие воскресной школы по изучению азербайджанского языка, истории культуры, географии, традиций азербайджанского народа.
Община развивается, белорусские власти создают для этого все необходимые условия.
Все эти факты красноречиво подтверждают, что в отношениях между нашими народами проблемных тем не существует.
Эмин Расулов,1news.az
