Европейские приоритеты находят понимание в регионе Каспийского моря
Итак, состоялись визиты главы Еврокомиссии Жозе Мануэля Баррозу в Баку и Ашгабат.
Ожидалось, что по итогам его встреч с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым, будет внесена ясность в вопросы реализации проекта «Набукко», и как его составной части – Транскаспийского газопровода. Напомним, что строительство газопровода «Набукко» мощностью 30 млрд. м³ природного газа в год является приоритетом ЕС и важным элементом «Южного газового коридора», направленного на диверсификацию поставок газа в Европу в обход территории России.
Для главы Еврокомиссии, на протяжении многих лет активно лоббирующего этот проект, состоявшиеся встречи должны были стать знаковыми на пути его успешной реализации. Возникает вопрос, сумел ли он продвинуться в деле решения этой непростой задачи?
С этой целью попробуем проанализировать итоги встреч Жозе Мануэля Баррозу с главами Азербайджана и Туркменистана, размещенные официальными источниками информации. В Баку председателем Еврокомиссии и президентом Азербайджана была подписана «Совместная декларация о Южном газовом коридоре».
Поскольку сам текст документа опубликован не был, ограничимся официальными комментариями к нему. В них отмечается, что Азербайджан обязуется «поставлять значительные объемы газа в ЕС на долгосрочной основе». Далее говорится, что Азербайджан и ЕС обеспечат инфраструктуру для поставок газа в Европу. Кроме того, в ближайшие месяцы руководству Азербайджана предстоит принять решение, какой из трубопроводов будет для него приоритетным: «Набукко», Турция – Греция – Италия, Трансадриатический или «Белый поток». Подводя итоги встречи, глава Еврокомиссии сделал заявление, что подписание документа является «прорывом для ЕС в деле выхода газа из Каспийского бассейна в Европу, что позволит реализовать «Южный коридор».
Честно говоря, вызывает некоторое смущение упоминание проекта «Белый поток», который должен был соединить Азербайджан с украинскими партнерами через Черноморское побережье Грузии. В свое время, когда Юлия Тимошенко будучи в должности премьер – министра правительства Украины впервые заявила о нем в Брюсселе, официальные круги Азербайджана и Туркменистана на уровне министров иностранных дел сделали заявление, о том, что им не известно о существовании такового. В настоящее время Украина не является членом ЕС, чтобы глава Еврокомиссии выражал ее интересы. Помимо этого, через территорию Украины идет львиная доля поставок газа в Европу, осуществляемых российской компанией Газпром, а их до сих пор относили к Восточному коридору ЕС. Подписанную в Баку декларацию можно расценить как политический документ, открывающий дорогу для коммерческих переговоров заинтересованных поставках газа из Азербайджана, сторон. В них должны быть конкретизированы такие понятия, как «значительные объемы», долгосрочные контракты, а также согласованы тарифы за транзит, технологические, юридические и прочие нормативы и требования. Поэтому при выборе одного из направлений «Южного коридора» необходимо будет учесть мнение Турции в области транзита через ее территорию. Пока что нет документа между Азербайджаном и Турцией, в котором бы отражалась формула ценообразования за транзит по ее территории. Есть только подписанный сторонами меморандум. В случае реализации «Белого потока» нет аналогичного документа между Украиной и Азербайджаном.
Следует заметить, что руководство Азербайджана всегда заявляло о приоритетности Западного направления в диверсификации поставок газа и политической поддержки проекта «Набукко», но не находило понимания со стороны европейских потребителей газа, которые выразили бы готовность покупать его на основе долгосрочных контрактов. Как следствие - таковых до сих пор нет, из-за чего задерживается начало реализации Стадии – II проекта Шах-Дениз. Поэтому в подписанной Баку декларации официально задокументированы устремления азербайджанской стороны, которая остается в выигрыше от того, что в соглашении ЕС берет на себя обязательства по обеспечению рынка сбыта азербайджанского газа. А также тот факт, что ЕС выражает поддержку политическим и экономическим реформам, проводимым в Азербайджане.
Что же касается строительства Транскаспийского газопровода, то руководство Азербайджана никогда не отказывалось в предоставлении своей инфраструктуры и территории для транзита газа в Европу, в случае если туркменская сторона захочет его реализовать. Таким образом, ничего из ряда вон выходящего не произошло и Жозе Мануэль Баррозу был дан «зеленый свет» для переговоров в Ашгабате.
В столице Туркменистана главе Еврокомиссии устроили традиционно теплый прием и провели заседание делегаций сперва в расширенном, а затем в узком составе.
Последние продлились даже втрое больше отведенного протоколом времени. Нет необходимости лишний раз приводить те добрые слова, которые туркменская сторона высказала о важности европейского рынка сбыта для диверсификации поставок туркменского газа. Даже вспомнили, как президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов в ходе последнего саммита глав Прикаспийских государств, который состоялся 18 ноября 2010 года в Баку, высказал свое мнение, что строительство Транскаспийского газопровода является вопросом двух граничащих государств. То есть Азербайджана и Туркменистана, но оно не нашло понимания в первую очередь со стороны Ирана. Кстати говоря, эти хорошие намерения даже не были зафиксированы в конечном документе, подписанном всеми главами государств. А потому существует много разных проектов и способов доставки туркменского газа на европейские рынки, для изучения которых создадут совместную экспертную комиссию. Так что круг замкнулся.
На заключительной пресс-конференции Жозе Мануэль Баррозу сказал, что «верит, что «Набукко» будет успешной историей». Последнюю труднопонимаемую на русском языке фразу стоит отнести на неточность перевода туркменской стороны, если не отнестись к ней серьезно.
Есть все основания полагать, что когда глава Еврокомиссии высказал в Баку свое мнение, состоящее в том, что инвестиционное решение по «Набукко» будет принято уже в середине 2011 года, он все же немного поторопился.
Почему такое происходит - предмет отдельного рассмотрения.
Чингиз Велиев
