«ОВИР» будущего: как удалось избавиться от многочасовых очередей и обеспечить предоставление высококлассных услуг населению
Не так давно на нашем сайте была опубликована новость о том, что в соцсети «Фейсбук» появилась страница Главного управления паспорта, регистрации и миграции Министерства внутренних дел Азербайджана (нередко по старой привычке именуемого «ОВИРом»).
Как отмечалось, эта страница создана для укрепления связей управления с общественностью и СМИ, оперативного информирования о деятельности структуры и т.д., здесь размещены материалы о различных позитивных новшествах, доступных при получении документов, госпошлинах и другая полезная информация. Кроме того, имеется возможность задать вопросы на интересующую тему, на них даются оперативные ответы.
В течение короткого периода времени подписчиками этой страницы стали свыше 3 тысяч человек.
Данный шаг был предпринят во исполнение поручения Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева о повышении качества услуг, предоставляемых госорганами гражданам, усилении прозрачности в их деятельности.
Главное управление паспортов, регистрации и миграции МВД не остается в стороне от этого активно идущего в республике процесса – оно кардинально улучшает свою работу, вводит в нее инновации, электронные услуги и новые подходы, повышает уровень оказываемых гражданам услуг, делает их удобнее и доступнее, что, принимая во внимание наличие многочасовых очередей в данном ведомстве еще несколько лет назад, приобретает особое значение.
Обо всех этих важных изменениях и работе Главного управления мы побеседовали с начальником паспортного управления, полковником полиции Джавидом Шарифовым, начальником отдела регистрации и удостоверений личности, полковником полиции Гюльшан Ахмедовой и начальником управления по борьбе с незаконной миграцией, полковником полиции Азером Мамедовым.
- Джавид муаллим, это наше первое с Вами общение. Не могли бы вы вкратце рассказать, какую работу провело руководимое Вами управление за последнее время?
- Задача Главного управления - регистрация граждан, выдача гражданам и лицам без гражданства паспортов и удостоверений личности, а также борьба с незаконной миграцией.
С 1 сентября 2013 года управлением начата работа по выдаче биометрических паспортов, имеющих более совершенную защиту от подделки. В частности, в них есть информация об отпечатках пальцев владельца паспорта, его электронная подпись, биометрическая фотография и т.д. В целом за этот период выдан 625 тысяч 351 биометрический паспорт.
Являясь частью Главного управления, паспортное управление и его 8 региональных центров в 2014 году выдали 439 тысяч 898 общегражданских паспортов, из них 124 тысячи 876 – несовершеннолетним. А с 1 января по 15 апреля этого года выдан 76 тысяч 121 общегражданский паспорт, из них 18 тысяч 134 – несовершеннолетним.
- Есть ли у управления своеобразная «конкуренция» с центрами ASAN xidmət?
- Никакой конкуренции нет и быть не может, ведь в центрах ASAN xidmət работают откомандированные сотрудники нашего управления. С нашей стороны им постоянно оказывается всевозможная практическая поддержка, проводятся консультации, тренинги и т.д.
Проверка и персонализация данных, поступающих из службы ASAN, печать паспортов тоже проводятся как в нашем управлении, так и в наших региональных центрах.
- Очень интересная информация. А как управление помогает в работе по задержанию лиц, находящихся в розыске?
- В ходе обработки информации по обращениям на получение паспорта или удостоверения личности в 2014 году было выявлено 114 граждан, находящихся в розыске, а в первом квартале 2015 года – 15. Кроме того, в 2014 году выявлено 3937 лиц, уклоняющихся от исполнения судебных решений и уплаты алиментов, а за первый квартал 2015 года – 1537.
- Какие нововведения и улучшения внесены в работу управления для повышения качества услуг гражданам?
- Их много. В частности, введена электронная система очередей, за счет большего числа фотокиосков и других инноваций сокращено время сбора информации до 3-5 минут. Отметим для сравнения, что в Европе это время составляет около 15 минут. Кроме того, сократилось и время изготовления и выдачи паспортов с месяца до 10 дней, а в срочных случаях - до 5 и одного дня.
Также установлено оборудование для выдачи биометрических паспортов в 23-х посольствах Азербайджана за рубежом, еще в 3-х ведется его установка, а в перспективе им будут обеспечены все дипломатические представительства нашей страны за рубежом.
Кроме того, оказываются выездные услуги больным и нетранспортабельным гражданам, причем не на коммерческой основе, доступна онлайн-оплата госпошлин, которую можно осуществить на сайте МВД. Мы готовимся к открытию сайта Главного управления, сняты ограничения о выдаче паспортов лишь по месту проживания. В ближайших планах – установка информационных табло и киосков в местах массового посещения людей, открытие нового регионального центра в Шамахе, внедрение услуги SMS-оповещение о том, что паспорт гражданина готов, и он может прийти и получить его.
Гюльшан Ахмедова, начальник отдела регистрации и удостоверений личности
- Гюльшан ханум, какие задачи сегодня стоят перед вашим управлением?
- Главная задача управления заключается в том, чтобы координировать деятельность соответствующих служб в территориальных органах полиции, а также в центрах ASAN xidmət.
Все наши усилия сейчас направлены на то, чтобы для удобства граждан усовершенствовать работу наших служб на местах, добиться полной прозрачности в их деятельности. Мы прилагаем все усилия для того, чтобы гражданам услуги оказывались без дополнительных документов и проволочек и, конечно же, в правовом поле. Мы строжайшим образом требуем от своих сотрудников вежливого обращения с гражданами и соблюдения этических правил.
- Какой эффект дали организованные управлением выездные услуги?
- Выездные мероприятия дают очень большой эффект, конечно же, если они правильно организованы. Для достижения положительных результатов проводится кропотливая работа. В первую очередь выездные услуги оказываются жителям высокогорных, труднодоступных сел. В этом случае гражданам не приходится ехать в районные центры, что сокращает их расходы и экономит время. Такого рода мероприятия проводятся повсеместно территориальными органами полиции. За последнее время нашим отделом выездные услуги были оказаны в Сумгайыте для вынужденных переселенцев и беженцев, в Геранбойском и Газахском районах, в Сураханском и Бинагадинском районах Баку, в школе-интернате №7 в поселке Сарай, в селении Хыналыг Губинского района, Гяндже и т.д. Также в начале апреля выездные мероприятия были проведены для нефтяников на Нефтяных Камнях и жителей острова Чилов.
- Как ведется работа по подготовке к выдаче биометрических удостоверений личности, которая должна начаться 1 декабря 2015 года?
- Можно сказать, что все технические вопросы решены. Биометрическое удостоверение личности гражданина Азербайджанской Республики будет соответствовать стандартам IKAO и содержать в себе электронный носитель (чип).
Удостоверение личности имеет много степеней защиты, поликарбонатный материал, из которого оно будет изготовлено, устойчив к высокой температуре, свету, деформации, воздействию химических веществ и влажности, качественно отражает фотокарточку и обладает свойством предотвращать подделку. Память помещенного в удостоверении личности интерфейсного электронного носителя должна быть не менее 80 килобайт.
В электронный чип будут вноситься сведения о гражданине, фамилия и имена его родителей, супруга (супруги), детей, наименование органа, выдавшего удостоверение личности, если гражданин сменил фамилию и имя, то его прежние фамилия и имя и т.д.
- За какой срок старые удостоверения личности граждан Азербайджана могут быть заменены на биометрические?
- В самые кратчайшие сроки. Для этого у управления есть все возможности.
Азер Мамедов, начальник управления по борьбе с незаконной миграцией
- Хочется узнать, каковы успехи в борьбе с незаконной миграцией?
- В 2014 году нами к административной ответственности привлечены 364 мигранта, а с начала 2015 года задержаны 66 незаконных мигрантов. 17 лицам без гражданства выданы специальные удостоверения личности, а 11 - удостоверения для выезда за рубеж. В основном оштрафованные мигранты не депортируются, а сами уезжают из Азербайджана в течение 48 часов.
В ходе оперативно-розыскной деятельности в 2014 году задержаны 6 лиц, находившихся в розыске, а с начала 2015 года – 2.
- Из каких стран в основном приезжают в Азербайджан незаконные мигранты?
- Из стран СНГ, Среднего Востока и Юго-Восточной Азии. В частности, нами выявлены 212 граждан Турции, 39 - Туркменистана, 33 - России, 18 - Китая, 10 - Грузии, 10 - Узбекистана, 8 - Филиппин, 7 - Ирана, 5 - Афганистана, 3 - Украины, 3 - Румынии, 3 - Италии, 2 - Казахстана, 2 - Таджикистана и по одному гражданину Хорватии, Бразилии, Сербии, Молдовы, Судана, Ирака и Пакистана, незаконно находящихся в Азербайджане.
- Возбуждаются ли уголовные дела в отношении мигрантов?
- В 2014 году возбуждено одно уголовное дело по факту незаконного пересечения границы Азербайджана гражданином Пакистана через территорию Ирана.
Увиденное и услышанное нами свидетельствует, что Главное управление паспортов, регистрации и миграции МВД в своей деятельности стремится избавиться от стереотипов прошлого, связанных с большими очередями, меняя восприятие граждан, развивая электронные услуги и проводя большую работу, нацеленную на улучшение качества предоставляемых услуг населению.
Мы в свою очередь желаем сотрудникам управления успехов, и постараемся информировать читателей о результатах данной работы.
Беседовал Тимур Рзаев
