О провале армянской дипломатии, или Послесловие к недавнему саммиту ОДКБ
Уходящий год был одним из наиболее сложных в системе международных отношений по ряду причин.
В том числе, вследствие усиления военной экспансии на Ближнем Востоке, углубления российско-украинского противостояния, эскалации напряженности на армяно-азербайджанской границе, мирового экономического кризиса, гуманитарной катастрофы в Европе как следствия массовой миграции выходцев из стран Ближнего Востока и Северной Африки и пр.
В данной статье попытаемся проанализировать причины обострения нагорно-карабахского конфликта, который, как известно, ставит под угрозу стабильность всего Южно-Кавказского региона.
Перспективы урегулирования многолетнего конфликта пока туманны, во всяком случае, так утверждают компетентные эксперты.
Формально механизмы, предусмотренные для решения конфликта, имеются, но… эффективность этих инструментов особого доверия не внушает. Существует Минская группа ОБСЕ, которая, к сожалению, не состоятельна как посредническая структура, на что указывает отсутствие прогресса в переговорном процессе.
Да, есть четыре резолюции ООН, призывающие страну-агрессора - Армению к выводу оккупационных войск с азербайджанских территорий, но они не выполняются по ряду причин.
Во-первых, потому, что у руководства Армении нет ни такого желания, ни политической воли. Как самостоятельное государство, способное принимать решения, Армения не состоялась, ей комфортно быть вассалом и потакать интересам своих покровителей. Правящий клан все еще пробует усидеть на двух стульях, оглядываясь то на Запад, то на Россию. Несмотря на то, что вот уже целый год Армения состоит в российских интеграционных проектах, там все еще не оставляют иллюзий примкнуть к Западу.
Армения не готова к конструктивному диалогу с Азербайджаном, как и не готова к каким-то серьезным военным действиям. Все, на что способны армянские сепаратисты, – это провокации, которые стали неотъемлемой частью будней на линии соприкосновения войск. Сегодня обстановка на линии фронта достигла критической точки, в ход пущены тяжелая артиллерия, минометы, оружие крупного калибра и прочее. В сложившейся ситуации Азербайджан наносит сокрушительные удары по противнику, что в конечном итоге приводит к многочисленным потерям армянских формирований. В такой ситуации армянам ничего не остается, кроме как кричать чуть ли не всему миру «о начале необъявленной войны Азербайджаном».
Истеричные обвинения армянских сепаратистов преследуют единственную цель - приковать к себе внимание международного сообщества и в очередной раз выставить Армению в качестве невинный жертвы. Все тот же изъезженный сценарий. Обстановку на линии фронта армяне традиционно обостряют накануне значимых событий, так было и в этот раз - перед заседанием ОДКБ в Москве, на котором Саргсян не на шутку опозорился.
Провал Саргсяна
Судя по красноречивому выступлению армянского президента на саммите ОДКБ в Москве, Саргсян был полон решимости заручиться военной поддержкой участников альянса, но просчитался.
Учитывая исключительную возможность для Армении, которая на этот раз председательствовала на заседании, было бы наивно полагать, что Саргсян не воспользуется ею. И он, конечно же, попытался представить действия Азербайджана как удар по этой организации, воззвать к «совести Москвы», Астаны и прочих партнеров, и даже провел аналогию между отношением НАТО к Турции и ОДКБ к Армении.
То, что армянский лидер не дождался поддержки со стороны союзников по альянсу, показало его несостоятельность как главы государства, мнение которого никому не интересно. Дальше, больше. Последующий «сюрприз» от союзников окончательно озадачил всю армянскую делегацию.
Участники саммита единогласно отказались избрать новым генеральным секретарем ОДКБ представителя Армении. Страны-участницы сошлись в том, что в нынешних обстоятельствах такое назначение могло бы быть истолковано, как желание альянса пойти на обострение отношений с Турцией, что недопустимо.
В результате генсеком на следующий год остался Николай Бордюжа. Это - окончательный провал армянской делегации. Популистские заявления Саргсяна о том, что блок должен воспринимать обстрелы с территории Азербайджана как нападение на ОДКБ, скорее вызвали усмешку у серьезных участников, вот только досадно, что никто из них не задал Саргсяну простой и обоснованный вопрос: как оказались армянские солдаты на чужой территории?
Карабах не поместился под «зонтик» ОДКБ
Комментируя 1news.az провал армянской дипломатии и красноречивое обращение Саргсяна к участникам альянса, политический эксперт Дмитрий Верхотуров отметил, что это - один из наиболее ярких примеров того, как армянский президент выдавал желаемое за действительное.
«Саргсян говорит о военном давлении Азербайджана на Армению, явно имея в виду при этом Карабах. В общем-то, именно эти его попытки подтащить каким-то образом Карабах под «зонтик» ОДКБ и стали причиной подобного выступления.
В случае с Турцией можно спорить, пересекал ли Су-24 турецкую границу или нет, но нет сомнений в расположении границы и принадлежности турецкой территории. А в Карабахе есть и то, и другое. Т.н. «НКР» - непризнанное образование, которое никто из членов ОДКБ не признал. Потому они и не обязаны поддерживать возгласы Саргсяна, даже из союзнических соображений. Да, вне всякого сомнения, Саргсян определенно потерял поддержку в ОДКБ, раз даже отказались от выдвижения армянского представителя на пост генсека ОДКБ. Вполне очевидно, что Саргсян страстно желает повоевать за Карабах и за его присоединение к Армении чужими руками. Пока что он встречает молчаливый отказ, но, думается, что если это будет продолжаться и дальше, то ему могут заявить, что сама Армения подкидывает дрова в костер карабахской войны, и что вообще поддержка непризнанного образования с незаконными вооруженными формированиями и вооруженным конфликтом с третьей страной не слишком соответствует статусу члена ОДКБ», - указал Дмитрий Верхотуров.
По мнению российского аналитика, если азербайджанская армия не пересечет границы собственно Армении, то конфликта с ОДКБ не будет, но при этом Россия будет использовать дипломатические и политические меры, чтобы не допустить войны или ее эскалации.
«То, что страны-участницы проигнорировали саргсяновские инициативы говорит о том, что все же идут попытки сгладить противоречия и достичь если не примирения, то, по крайней мере, нормализации отношений с Турцией. В этом смысле оставление на посту генсека ОДКБ Бордюжи - это знак в адрес турецкой стороны о желательности дальнейшей нормализации отношений», - резюмировал российский политолог.
Баку предупреждает
Отметим, что Устав Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) ни в коем случае не допускает вторжения на суверенные территории Азербайджана.
Суверенные границы Азербайджана признают все международные организации, включая ООН. Азербайджан не имеет намерений нападать на Армению, а требует лишь возврата собственных территорий. В свою очередь у стран-участниц ОДКБ нет никаких юридических полномочий вмешиваться в процесс восстановления территориальной целостности Азербайджана.
Пока Баку предупреждает противника - Армению, о том, с какой военной мощью он может столкнуться в случае дальнейшего саботирования мирного процесса по разрешению конфликта. Так, комментируя бернскую тет-а-тет встречу президентов Ильхама Алиева и Саргсяна, министр иностранных дел АР Эльмар Мамедъяров отметил, что обсуждался план урегулирования, предложенный еще в 2014 году главой МИД РФ Сергеем Лавровым. Это говорит о том, что президенты сошлись во мнении продолжить переговорный процесс в мирном русле.
Региональные интересы ведущих держав
Между тем, стоит отметить, что на протяжении всего года о необходимости урегулирования нагорно-карабахского конфликта с наибольшей активностью заявляли официальные лица Москвы и Вашингтона.
Ведущие державы имеют свои интересы в Южно-Кавказском регионе, а эскалация напряженности на азербайджано-армянской границе несет определенные риски, которые могут идти вразрез с планами и русских, и американцев. И это вполне понятно, ведь Азербайджан - единственный островок стабильности на Южном Кавказе и гарант безопасности энергетических интересов Европы и США, а также торгово-экономического партнерства с Россией.
Что касается Армении, то, большинство российских экспертов считает, что в критической ситуации армяне больше ориентируются на Америку и диаспору, чем на Россию. И в случае конфликта с Турцией (что маловероятно) или Азербайджаном уверены, что их защитит именно Америка. При этом, по их мнению, если в конфликте будет участвовать Россия, то не факт, что американцы вмешаются.
Большинство армян считают, что нынешняя политика России в отношении Армении не отличается от политики начала прошлого века. В массах все больше утверждается мнение, что Россия лишила Армению суверенитета, способствует массовому переселению армян, вооружает Азербайджан, чтобы вынудить армян к уступкам в Карабахском вопросе, и что странно - не исключают договоренность Москвы и Баку по варианту «миротворцы в обмен на территории».
Прогнозы армянских политологов о 2016 годе также далеко не оптимистичны.
По их расчетам, Армению ждет сложный экономический год, и чтобы облегчить положение, страна должна «диверсифицировать политику», но, учитывая качество армянской «элиты», эти попытки в большей степени зависят от того, насколько ослабнет хватка России.
Конгресс наказал сепаратистов
К слову, горячей темой в армянских СМИ стал отказ Конгресса США в финансовой помощи сепаратистам Нагорного Карабаха.
8 декабря 2015 года за подписью президента США Барака Обамы вступил в силу принятый Конгрессом Общий закон об ассигнованиях на 2016 финансовый год.
Как сообщается, закон примечателен отсутствием в нем положения об оказании США «помощи оккупированным территориям Азербайджана»
Конгресс отказался от включения в окончательный закон и его дополнение положения, направленного против территориальной целостности Азербайджана несмотря на то, что армянская диаспора США и покровители армян в Конгрессе мобилизовали для этого все свои ресурсы.
Таким образом, Конгресс США сохраняет сложившийся в последние два года статус-кво и третий финансовый год подряд не включает в Закон об ассигнованиях положение о помощи сепаратистам.
Вне сомнения, на бюджете армянских сепаратистов этот финансовый пробел скажется серьезно.
Подводя итоги, вспоминается, что прошлый визит Саргсяна в Москву также не увенчался успехом. Саргсян примчался на встречу с Путиным буквально сразу после визита в Баку министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Закрытые переговоры главы российского МИД с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым восприняли в Ереване крайне болезненно. В тот период армянские эксперты в один голос заявляли, что обсуждение вопросов карабахского урегулирования в Баку завершилось в пользу Азербайджана, и что Сергей Лавров мог предложить Президенту Ильхаму Алиеву новые, более выгодные предложения. Кстати, на момент его визита в Баку ситуация на линии соприкосновения войск также обострилась. Любопытно, но армянская пресса не стала муссировать кремлевскую встречу Саргсяна, возможно, потому, что каких-либо бонусов - политических, или финансовых - армянский лидер на тот момент так и не заполучил.
Последующие контуры сценария по урегулированию конфликта, возможно, станут очевидны со временем. А пока четко прослеживается позиция России, которой не нужны конфликты у ее границ, а также неизменная позиция Азербайджана, заключающаяся в безотлагательном выводе армянских вооруженных формирований с оккупированных территорий и не исключающая метод силового воздействия в случае, если дипломатические методы не возымеют успеха.
Матанат Насибова
