От амбиций к действиям: COP29 ответил на климатические вызовы прорывом по Парижскому соглашению
Мероприятие глобального масштаба – 29-я Конференция ООН по изменению климата продолжается девятый день и, хотя подводить окончательные итоги пока еще рано, достигнутые в Баку договоренности способны значительно повысить эффективность международных усилий в рамках климатической повестки.
В данном случае речь идет об одной из ключевых статьей Парижского соглашения, общего согласия по которому стороны не могут достичь с момента его принятия в декабре 2015 года. Это статья 6, призванной существенно смягчить негативные последствия изменения климата для планеты.
Договоренности, достигнутые по положениям статьи 6 на COP29, открывают окно возможностей для ее скорейшего согласования в целом.
Вчера президент COP29, министр экологии и природных ресурсов Азербайджана Мухтар Бабаев сообщил о принятии решения по Рабочей программе согласно рамкам для нерыночных подходов, упомянутых в статье 6.8 Парижского соглашения. Это положение позволяет сторонам через указанные подходы реализовывать национальные климатические планы, включая планы по смягчению последствий изменения климата, соответствующей адаптации экономик и содействию устойчивому развитию.
Устанавливаемая статьей 6.8 рабочая программа для нерыночных подходов к смягчению последствий и адаптации предполагает сотрудничество между сторонами посредством финансирования, передачи технологий и наращивания потенциала. Данный механизм должен обеспечить формальную основу для взаимодействия между странами в области климата. Первоначальные основные направления деятельности рабочей программы включают:
- Адаптацию, жизнеспособность и устойчивость;
- Меры по смягчению последствий изменения климата и содействие устойчивому развитию;
- Развитие экологически чистых источников энергии.
По еще одной статье Парижского соглашения - 6.4 подвижки были достигнуты еще на первой неделе COP29. Данная статья определяет и поощряет возможности для поддающихся проверке сокращений выбросов, привлекает финансирование для их осуществления и позволяет сотрудничать между странами и другими группами для реализации этой деятельности и получения выгод от нее.
Создавая новый механизм для валидации, верификации и выпуска высококачественных углеродных кредитов, она способна стать источником климатического финансирования для развивающихся стран. С помощью этого механизма компания в одной стране может сократить выбросы в этой стране и получить кредит на эти сокращения, чтобы продать их другой компании в другой стране.
Стоит отметить, что председательство COP29 определило одним из своих главных приоритетов полное функционирование статьи 6 Парижского соглашения. С этой точки зрения примечательно заявление президента COP29 Мухтара Бабаева, назвавшего достижения по вышеуказанным пунктам важным шагом в направлении завершения переговоров по 6-й статье в целом.
Поскольку, если само Парижское соглашение создает условия для глобальной борьбы с изменением климата, то статья 6 занимает в ней центральное место как инструмент, способствующий инновационному финансированию и трансграничному сотрудничеству. Так, данная статья предусматривает создание надежных и прозрачных углеродных рынков для достижения климатических целей.
Этот механизм является важнейшим инструментом инвестирования в развивающиеся страны. Признавая, что некоторые государства могут быть ограниченны в ресурсах для достижения сокращений выбросов в одиночку, статья 6 облегчает торговлю в сфере мер по сокращению парниковых газов. То есть, страны фактически покупают и продают сокращённые выбросы. Помимо простого сокращения выбросов углерода, этот дух сотрудничества способствует прогрессу в достижении Целей устойчивого развития в развивающихся странах.
По экспертным оценкам, полное функционирование статьи 6 может сократить расходы стран, реализующих определяемые на национальном уровне вклады, примерно на $250 млрд в год.
Климатический саммит в Баку называют еще и «финансовым COP», поскольку его участники впервые рассматривают объем и структуру финансирования развивающихся стран для поддержки мер по борьбе с изменением климата.
С этой призмы интерес представляют акции, которые в рамках СОР29 организовали экоактивисты для того чтобы продемонстрировать степень важности климатической справедливости и солидарности.
«Триллионы, вместо миллиардов» - под этим слоганом активисты ActionAid призвали богатые страны к увеличению климатического финансирования. Держа в руках плакаты с надписями «Богатые страны, выплатите свой климатический долг!», «Внесите климатическое финансирование!», «Климатическая справедливость — это справедливость долга», участники акции заявили, что развитые страны должны ежегодно выплачивать развивающимся странам гранты в размере $1-5 трлн на возмещение потерь и ущерба, снижение воздействия от изменения климата.
Призыв выполнить обязательства по климатическому финансированию прежде всего адресован Глобальному Северу, поскольку основными игроками по одной из самых принципиальных в климатической повестке статье, выступают США и страны ЕС.
Аналогичная акция на COP29 прошла под слоганом «Pay up» («Пора платить»). Ее главный призыв также относился к необходимости увеличения объемов климатического финансирования для борьбы с последствиями изменения климата и поддержки уязвимых стран. Активисты акцентировали внимание на важности справедливого перераспределения ресурсов и исполнения своих обязательств странами с высоким уровнем выбросов парниковых газов.
Несмотря на многочисленные дискуссии, проведенные за все время с момента заключения Парижского соглашения, к сожалению, прогресс непосредственно по статье 6 пока не достигнут.
Но похоже, COP29 сдвигает дело с «мертвой точки» - видимые подвижки по статье позволяют надеяться на ее согласование в целом, в чем, собственно, и заключаются главные ожидания от Климатической конференции в Баку.
Может, именно здесь будет сделан смелый шаг к принятию солидного финансового пакета на смягчение последствий изменения климата, адаптацию, возмещение потерь и ущерба.
Прогресс, достигнутый на СОP29, имеет большую значимость в климатической повестке, - заявляя об этом, исполнительный секретарь Рамочной конвенции об изменении климата ООН Саймон Стил сказал: «Мы уже получили убедительные сигналы от двух стран G20 - Великобритании и Бразилии, которые только что представили свои национально определяемые вклады (NDC). Они планируют активизировать действия по борьбе с изменением климата». Вместе с тем, Стил подчеркнул, что несмотря на заметный прогресс, на COP29 еще предстоит проделать большую работу, чтобы добиться ожидаемых результатов.
В свою очередь, посол Великобритании в Азербайджане Фергюс Олд заявил, что его страна намерена приложить усилия для достижения важных целей на COP29: «Среди них разблокировка климатического финансирования для развивающихся стран, сокращение выбросов, адаптация к последствиям изменения климата».
Ожидания оптимистичных результатов опираются и на намерения международных финансовых корпораций и банковских структур увеличить климатическое финансирование. Так, ведущие многосторонние банки развития спрогнозировали доведение к 2030 году ежегодного коллективного климатического финансирования до $170 млрд.
Как видно, Азербайджан в статусе лидера этого года в борьбе с изменением климата стремится максимально использовать возможности, которые ему предоставляет COP29 с тем, чтобы превратить амбициозные планы в решительные действия.
