Азай Гулиев: «Создание Совета государственной поддержки НПО существенно повлияет на развитие сектора»

- Несомненно, утверждение Положения о Совете государственной поддержки неправительственных организаций при президенте республики станет началом нового этапа в развитии этого сектора, который ознаменуется новшествами во взаимоотношениях НПО и правительства. Если до сих пор НПО финансировались лишь за счет зарубежных грантов, то теперь появился альтернативный источник финансирования – ассигнования из государственного бюджета, и это нужно признать очень важным событием. Это означает обеспечение устойчивого развития сектора НПО, который отныне перестает быть зависимым от зарубежных доноров. Без участия государства в развитии сектора НПО и в целом гражданского общества достигнуть желаемых результатов в этом направлении не удастся. Этот шаг очень важен и нужен как с точки зрения совершенствования законодательства, так и укрепления материально-технической базы неправительственных организаций. Кроме того, создание подобного органа при президенте республики означает, что государство выработало конкретный механизм развития сектора НПО, укрепления гражданского общества в стране. Пожалуй, важнее всего то, что поддержка НПО государством позволит привлечь их к разрешению общенациональных проблем, которые беспокоят всех нас. Наконец-то правительство Азербайджана сделало важный шаг в направлении передачи части бремени ответственности гражданам. НПО будут играть существенную роль в решении проблем в сфере демократизации и прав человека, а также проблем, стоящих перед молодежью, женщинами и другими социальными группами, и пользоваться при этом государственной поддержкой. Я очень высоко оцениваю недавний указ главы государства и считаю, что утвержденное Положение – документ демократичный, опирающийся на коллегиальный принцип и прозрачность в работе.

- В Положении говорится, что 8 из 11 членов будущего Совета будут утверждаться президентом республики на основе представленных союзами НПО кандидатур. Как же удастся отобрать эти 8 кандидатур, учитывая, что сегодня в стране имеются (точнее, зарегистрированы) тысячи НПО?

- Этот вопрос относится к наиболее актуальным и требует внимательного подхода. Совет будет формироваться по очень демократичной системе и действовать на общественных началах. Его члены будут избираться на 4-летний период, причем одно лицо вправе избираться не более двух раз. Таким образом, мы имеем демократическую атмосферу в сочетании с ответственностью. Что же конкретно до вашего вопроса, то кандидатуры 8 членов совета должны будут выдвигаться 8 группами НПО, и мне кажется очень важным, чтобы участие всех НПО в этом процессе было обеспечено в максимальной степени. Думаю, ныне необходимо уточнить соответствующую формулу, причем такую, которая удовлетворила бы и НПО, и общественность.

- Не секрет, что большинство отечественных НПО сильно политизировано и они делятся на два лагеря – проправительственный и оппозиционный. Что, если кандидаты от оппозиционных союзов НПО не пройдут в Совет?

- Повторяю: речь идет о создании органа, который будет служить всем НПО, и поэтому я думаю, что мы должны наладить такой механизм, чтобы такого рода нежелательных вещей не было. В сущности, у нас нет иного пути, кроме демократического. Если эта система будет функционировать прозрачно, на коллегиальной основе, то считаю, что никто не останется недоволен. К сожалению, политизация части НПО – это факт, и среди таких организаций есть как слабые, так и известные, накопившие большой опыт, имеющие немалые заслуги. Необходимо сделать все, чтобы нащупать точки соприкосновения между ними, чтобы отношение к ним основывалось не на политических пристрастиях, а на их роли и месте в общественном секторе, без малейшей дискриминации.

- Не приведет ли порядок утверждения членов совета президентом республики к зависимости НПО от государства?

- Нет, я так не считаю. Назначение президентом членов совета вполне естественно, поскольку совет действует при главе государства. К тому же такой порядок повысит авторитет членов совета и расширит их полномочия. Главное – строго соблюдать демократические нормы, открытость и объективность при избрании членов совета. Каждая группа НПО выдвинет по три кандидатуры, одна из которых будет утверждаться президентом республики. Ни о каком надзоре над НПО не может идти речь. Помощь государства НПО не означает вмешательства в их дела, это естественная забота государства о своих гражданах, и тревожиться здесь не о чем. Ранее мы сами внесли соответствующие предложения. Весь сектор НПО мечтал о материальной и моральной поддержке со стороны правительства. Совет сам должен строить свою работу таким образом, чтобы не создавать условия для какой бы то ни было зависимости НПО от правительства, или контроля со стороны последнего. Вообще я решительно против того, чтобы об еще не созданном органе высказывались негативные суждения. Мы все должны стараться, чтобы новый орган успешно работал, и чтобы его деятельность находилась под пристальным контролем общественности и в том числе сектора НПО.

Кямиль Хамзаоглу, 1news.az