Украинская власть периода полураспада
Новыми тенденциями, формирующими интригу переформатирования политического и административно-экономического поля Украины, в последние несколько дней стали решение газовых споров с Россией, заседание политсовета НСНУ и съезд депутатов всех уровней в Северодонецке.
Продолжение газово-энергетического противостояния между Украиной и Россией вполне очевидно соотносится с ситуацией борьбы за административный контроль над данной отраслью между президентом и премьер-министром. Именно с внутренней ситуацией на Украине связал проблемы поставок газа и российский посол Виктор Черномырдин, отметивший наличие борьбы за отрасль между группами влияния.
Демонстративным и симптоматичным является факт звонка Владимира Путина Виктору Ющенко, в ходе которого президент России попросил украинского коллегу разобраться с проблемами оплаты долгов за потребленное топливо.
С одной стороны, звонок показывает самому Виктору Ющенко, его оппоненту в вопросе энергопоставок Юлии Тимошенко и всем интересантам газового бизнеса, что Россия намерена иметь дело именно с президентом Украины. Ведь не случайно Путин попросил разобраться с оплатой за потребленный газ именно Ющенко.
С другой стороны, обращение российского президента стало тестом для Ющенко на контроль над ситуацией. Для Путина важно было увидеть, может ли его украинский коллега влиять на своего премьер-министра в решении проблемы энергопоставок, в том числе и в вопросе оплаты за услуги, так как Россия хочет иметь дело с самым оптимальным игроком на этом рынке. Сейчас «Газпром» пытается определить, кто более влиятелен, более эффективен и лучше контролирует ситуацию. Именно поэтому Ющенко сразу после разговора с Путиным обратился к Тимошенко с требованием погасить задолженность. Главной целью обращения стала демонстрация российским партнерам своего влияния на премьера и в целом контроля над ситуацией.
Однако правительство до сих пор так и не выполнило поручение президента Украины, что, вероятно, является демонстрацией российским партнерам определенной самостоятельности в отношениях с главой государства. Кроме того, Тимошенко сделала асимметричные шаги в ответ на требование Ющенко, заявив о том, что с 1 марта текущего года RosUkrEnergo лишается прав хозяйствующего субъекта на территории Украины. И хотя эта угроза пока осталась нереализованной или, по крайней мере, документально не подтвержденной, действия Тимошенко свидетельствуют о наличии собственной позиции в вопросе энергопоставок и намерении вести независимую от президента политику в газовой сфере.
Если поставки газа являются административно-экономическим вопросом, то партийно-политические тренды переформатирования властного поля Украины были продемонстрированы на заседании политсовета НСНУ и съезде депутатов всех уровней в Северодонецке.
Политсовет Народного Союза «Наша Украина» состоялся 1 марта. Основной повесткой здесь стало создание новой партии на базе блока НУНС. Решением политсовета все партии-члены блока обязаны провести в двухмесячный срок съезды, на которых должны принять решение об объединении.
Учитывая, что одна из девяти равноправный партий-членов блока не может давать указания другим партиям, можно предполагать, что подобные съезды либо вовсе не состоятся, либо на них не будет принято решения о слиянии в единую пропрезидентскую партию. Следовательно, заседание политсовета НСНУ и его решения носили исключительно пиар-политический характер и были направлены на демонстрацию исполнения интеграционных инициатив президента Ющенко.
Это, конечно, всего лишь гипотеза. Однако она подтверждается заявлениями лидера пропрезидентской «Нашей Украины» Вячеслава Кириленко, неоднократно подчеркивавшего, что НСНУ – единственная пропрезидентская партия, которая будет выполнять все решения главы государства и поддерживать все его инициативы, в том числе и поданные в парламент законопроекты.
Однако, учитывая, что позиция НСНУ может не совпадать с позициями других партий блока НУНС, а решения политсовета неконкретны и сложно реализуемы, можно прогнозировать, что реализованы в объединительном процессе и парламентских голосованиях они не будут. Поэтому основными целями проведения политсовета были демонстрация президенту своей солидарности с его позицией и готовности следовать в его фарватере, а также попытка закрепить за собой и монополизировать статус единственной пропрезидентской силы. Более долгосрочной целью также является воспрепятствовать возможному созданию новой пропрезидентской силы, которая бы заменила НСНУ в качестве политической опоры главы государства и отобрала ее электоральный рейтинг.
Но поскольку подобные цели едва ли будут осуществлены из-за отсутствия механизмов реализации, напрашивается вывод, что заседание политсовета и его решения только оттягивают политическую агонию НСНУ на два месяца, в ходе которых должна произойти реорганизация блока в партию. Провал этой инициативы непременно приведет к развалу блока, ослаблению партии и даст старт реализации нового пропрезидентского политического проекта.
Продолжением процесса переформатирования политпространства Украины стал съезд депутатов всех уровней в Северодонецке. Это событие может рассматриваться как неформальный старт для раскола Партии регионов на умеренное бизнес-крыло, которое, видимо, будут поддерживать Ринат Ахметов и Борис Колесников, и радикальное крыло во главе с Виктором Януковичем, которое, наверно, будет поддерживать Андрей Клюев. Это тоже пока лишь гипотеза. Но она подтверждается основными темами выступлений и обсуждений съезда. Ими стали поддержка русского языка и протест против вступления в НАТО, то есть популярные и электорально выгодные в восточных областях Украины посылы.
Однако эти лозунги не в полной мере и не в столь радикальной форме разделяются прагматичным бизнес-крылом партии. Поэтому можно говорить, что северодонецкий съезд стал первым симптомом идеологического раскола партии, который способен перерасти в структурный. Подтверждением тому служит отсутствие на съезде главного спонсора регионалов Рината Ахметова, о котором делегаты говорили, что он болен. Хотя на самом деле в тот же день Ахметов появился на матче «Шахтер» - «Заря», публично продемонстрировав тем самым свои приоритеты.
Однако прогнозировать раскол ПР можно лишь в долгосрочной перспективе, так как на нынешнем этапе внутрипартийные проблемы регионалов лишь укрепят позиции БЮТ в восточных областях, а сам раскол невозможно институционализировать до следующих парламентских выборов. Вынужденная необходимость оставаться в единой команде задавала тон дискурсу монолитности на съезде. Поэтому сейчас можно ожидать от ПР демонстративного единства и внутренней, непубличной подготовки к «бесшумному разводу», который бы не слишком понизил рейтинг политических сил-преемников.
Таким образом, основными внутриполитическими трендами последних дней стали неудачная попытка Тимошенко переформатировать административно-экономические отношения в газовой отрасли, а также открытие перспектив для передела партийно-политического поля. Данные перспективы связаны с возможным появлением новой пропрезидентской политической силы, которая смогла бы заменить НУНС и НСНУ, а также с возможным распадом Партии регионов и выделением из нее умеренного крыла, которое будет согласно на конструктивное сотрудничество с пропрезидентским лагерем. Все это является общей тенденцией, связанной с динамикой укрепления президентских позиций, перспективами усиления президентских полномочий и стабилизацией президентской вертикали власти на Украине.
Вадим Карасев, директор Института глобальных стратегий (Киев)
Публикуется в рамках сотрудничества 1news.az с РИА-Новости
