Яшар Гамзаев: «Азербайджан входит в состав стран-лидеров по занятости молодежи»

Эксклюзивное интервью 1news.az с Национальным координатором Международной организации труда (МОТ) в Азербайджане Яшаром Гамзаевым

- В эти дни МОТ празднует свое 90-летие. Какие задачи стоят сегодня перед организацией?

- Основная концепция МОТ во всем мире – это обеспечение достойного труда. В данную концепцию входит множество вопросов, касающихся охраны и условий труда, заработной платы, занятости населения, подписания коллективных и индивидуальных соглашений и т.д.

В Азербайджане одна из проблем, которой уделяется важное значение со стороны МОТ, - занятость. Данная тема вообще является одной из глобальных проблем во многих странах мира. МОТ работает с Азербайджаном в рамках подписанного соглашения о сотрудничестве в рамках программы достойного труда, которая включает в себя 4 приоритета - политика занятости, создание новых рабочих мест, социальный диалог и международные нормы труда. Все эти компоненты программы претворяются в жизнь на основе трехстороннего соглашения, подписанного между правительством, которое представляет Министерство труда и социальной защиты населения и представителем организации рабочих – Национальной конфедерацией предпринимателей (работодателей) Азербайджана (НКПА). 

Кстати, в этом году завершается соглашение между МОТ и Азербайджаном, которое было заключено в 2005 году. Планируем продолжить сотрудничество на 2010-2015 гг. 

- Какие проекты будут реализованы в ближайшее время?

- Приступаем к работе над проектами «Коллективные переговоры» и «Дискриминация в области занятости». По первому проекту будет проведено исследование с участием ведущих специалистов нашей страны, компетентных в этом вопросе. Основная проблема, которая сегодня все еще имеет место – рабочие не могут выяснять отношения или решить какие-то спорные вопросы с работодателем лицом к лицу. В тех организациях, в которых действуют профсоюзы, этот вопрос не стоит так остро, как в тех, где они отсутствуют. Особо плачевным в этом плане оказывается строительный сектор.

Второй проект направлен на выявление ситуации с дискриминацией на рабочем месте, особенно в отношении женщин. В этом вопросе нам окажут поддержку Министерство труда и социальной защиты населения, которые ранее проводили свое собственное исследование и знакомы с этой проблемой. Оба проекта будут реализовываться параллельно и продлятся до конца текущего года.

- Какие работы ведутся в области занятости населения, в частности, молодежи?

- Азербайджан по своему демографическому составу - молодая страна и поэтому когда мы говорим о занятости или безработице, то всегда имеем в виду молодежь. Сегодня в стране более 70% безработных составляет именно данная группа населения.

Кстати, Азербайджан входит в состав стран-лидеров по занятости молодежи. Что это означает? Генеральный секретарь ООН предложил на одном из крупных собраний выбрать 10 стран в мире, которые смогли бы взять на себя ответственность в проведение проектов по занятости молодежи. В 2003 году Азербайджан стал лидером по занятости молодежи. Основная задача страны лидера - разработка и проведение Национального плана действий по занятости. МОТ помогает нам в формирование политики в данной области.

Отмечу, что в некоторых странах-членах МОТ наблюдались определенные тенденции, которые в дальнейшем привели к негативным последствиям. Вопрос занятости молодежи во многих из них рассматривался в отрыве от общей занятости населения. Мы же выбрали другой путь и остались в выигрыше. Мы разработали и приняли Национальную стратегию занятости, которая была принята в октябре 2005 года и охватывает 2006-2015 гг. Основная ответственность по подготовке данного документа лежит на «плечах» Министерства молодежи и спорта Азербайджана. 

- МОТ периодически проводит исследования уровня безработицы среди населения во многих странах мира. В Азербайджане они также проводились неоднократно…

- МОТ в 2003 году проводило исследование по рынку труда. Существует специальная методология по проведению данного исследования и получению статистических данных.

На тот период уровень безработицы составлял 10,7%. В 2007 году при повторном исследовании был зафиксирован 6,5%-ный уровень безработицы. То есть, 6,5% экономически активного населения не работает. Для получения полноценной картины необходимо иметь все статистические данные, в том числе и по уровню безработицы среди мужчин и женщин.

Кстати, в 2003 году занятость среди мужчин составила 19,9%, женщин - 21,3%, а по последним данным - 7,5% и 5,6% соответственно. Это - уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ. Он отличается от официальной статистики каждой страны. 

- И в чем же отличительные особенности данной методики?

- Существуют определенные критерии, которые используются МОТ в данном исследовании по всему миру. Объясню в виде примера. Так, если в течение опрашиваемой недели работник проработал всего лишь час и имел от этого прибыль, то по методологии МОТ он не считается безработным. Если человек не ведет активный поиск работы, заявляя, что он безработный, то и этот человек безработным не считается. Если человек отказывается от предложенной работы, он также не относится к категории безработных. 

- И насколько, по-вашему, достоверны эти данные?

- Однажды я разговаривал с одним из видных экспертов МОТ и задал ему примерно такой же вопрос. Он мне ответил, что методология МОТ не является чем-то идеальным, но в мире лучшего пока ничего нет. Поэтому все страны проводят свои исследования именно по данной методологии. Наряду с данной статистикой приведены и официальные цифры, которые значительно ниже данных МОТ.

В Азербайджане на сегодняшний день насчитывается 44 174 безработных. По этим данным также нельзя судить о ситуации. Ведь у нас не каждый безработный приходит в Центры занятости и регистрируется.  

- Как продвигается работа по развитию предпринимательства среди молодежи?

- У МОТ разработана специальная программа по развитию предпринимательства. Эта программа предназначена для молодых предпринимателей, которые хотят начать свой бизнес и для тех, кто желает его усовершенствовать.

По данной программе в Гяндже было подготовлено 15 молодых предпринимателей. Благодаря выпускникам данной программы открыты и уже успешно функционируют свыше 70 предприятий в сфере малого бизнеса. Также оказана помощь 2500 предпринимателям по развитию уже имеющегося бизнеса.

И еще сегодня особо актуально женское предпринимательство в регионах страны. Многие женщины хорошо разбираются в ремесле, но не имеют понятие о маркетинге, без чего реализовать свой товар и получить выгоду невозможно. Мы совместно с НКПА хотим провести просветительные мероприятия с участием специалистов из-за границы по этому вопросу.  

- Несмотря на предпринимаемые меры в области охраны труда, несчастные случаи по-прежнему имеют место. Какие меры предпринимаются с вашей стороны для решения подобных проблем?

- Охрана труда – глобальная проблема. Все мы знаем, что в Азербайджане одной из менее безопасных сфер считается строительный и производственный сектор. Наши работодатели еще не совсем понимают, что охрана труда работника имеет прямое отношение к прибыли работодателя. Это, в свою очередь, влияет на экономику страны, ВПП.

Вопросами охраны труда занимается Государственная инспекция труда. Данной организации с нашей стороны даны некоторые рекомендации, которые они должны претворить в жизнь. В этом вопросе важен и опыт международных организаций. И нашим специалистам необходимо больше с ними общаться.

Кстати, в настоящее время идет работа над подготовкой Национальной программы по охране труда, которая поможет решить все эти проблемы. 

- Довольны ли вы реализацией трехстороннего соглашения, заключенного между Министерством труда и социальной защиты населения, НКПА?

- Отмечу сразу, что в этом соглашении мы не принимаем участия, но оказываем всяческую поддержку при необходимости социальным партнерам. Мне кажется, что между социальными партнерами должен быть более активный диалог. Наличие какого-то документа - это хорошо, но нужен еще и постоянный орган, который бы работал в этом направлении. Во многих странах созданы постоянные органы, которые периодически проводят совещания и обсуждают вопросы, связанные с охраной труда, заработной платой и т.д. У нас пока такого нет. Функционирует только орган по подготовке коллективного соглашения. Создана лишь небольшая рабочая группа, в которую входят работники Минтруда, молодежи, НКПА. Мы периодически собираемся и проводим между собой совещания, затрагивая злободневные вопросы в этой сфере. Может эта группа и послужит толчком для создания постоянного органа.

- Проблема ликвидации детского труда является одной из приоритетных направлений МОТ. Какие работы проводятся в этой области?

- Азербайджан подписал 54 конвенции МОТ, в том числе восемь фундаментальных, из которых две касаются детского труда. В частности, последняя конвенция №182 касается вопросов ликвидации наихудших форм детского труда. МОТ реализовывал проект по данной тематике в Азербайджане в плане ратификации и имплементации данных конвенций.

К этому вопросу должны быть привлечены не только традиционные партнеры МОТ, но и СМИ, масс-медиа, неправительственные и правительственные организации, которые так или иначе связаны с детьми. В этом плане активны Госкомитет по проблемам семьи, женщин и детей и НКПА. Кстати, данная организация считается одной из активных в мире. Ее часто приводят в пример другим.

- Как давно в Азербайджане функционирует представительство МОТ?

- Международная организация труда была основана в 1919 году. Эта организация считается самой старейшей из всех организаций, входящих в ООН.

Представительство МОТ в Азербайджане официально приступило к своей деятельности с 2002 года. Отмечу, что региональное бюро МОТ находится в Москве, куда входят 10 стран СНГ, в том числе и мы. Азербайджан является членом данной организации с 1992 года. 

Р.Ашрафли