Азер Байрамов: «Проект по реформам госслужбы - один из успешных примеров сотрудничества ПРООН с Правительством Азербайджана»

Интервью 1news.az с национальным руководителем проекта по реформам государственной службы, реализуемого ПРООН совместно с Комиссией по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики, Азером Байрамовым.

- В ноябре этого года состоялась презентация отчета ПРООН по человеческому развитию, где отмечалось, что по индексу развития человеческого потенциала Азербайджан по итогам 2010 года поднялся на 67-ю строку. Какую роль играют реформы в сфере государственной службы в развитии человеческого потенциала?

- В первую очередь хотел бы поздравить всех соотечественников с новым достижением нашей страны, что является логическим результатом проводимых в ней реформ. Азербайджан, представленный ранее в группе стран со средним индексом развития человеческого потенциала, включен в список государств с высоким уровнем человеческого развития, куда также входят Бразилия, Малайзия, Турция, а среди стран СНГ Азербайджан и вовсе является лидером по темпам развития. Это показатель целенаправленной политики президента страны господина Ильхама Алиева, лозунгом которого является «Превращение «черного золота» в «человеческое золото».

Индекс развития человеческого потенциала измеряется достижениями страны с точки зрения продолжительности жизни, получения образования и фактического дохода. В плане статистики реформы в сфере государственной службы не связаны с измерением индекса развития человеческого потенциала. Но если учесть тот факт, что государственную политику в той или иной сфере на местах реализуют чиновники, то взаимосвязь очевидна.

Каждый чиновник должен использовать максимум своих усилий, знаний и навыков для достижения целей, поставленных руководством страны. Потенциал государственных служащих должен соответствовать высоким темпам развития экономики и этим гарантировать стабильное развитие страны. Кадры, привлеченные на государственную службу, должны обладать высоким профессионализмом, чтобы суметь управлять растущими ресурсами страны, а также предоставлением высококачественных услуг населению.

И с этой точки зрения я скажу: да, реформы в сфере государственной службы играют немаловажную роль в развитии человеческого потенциала.

История показала, что как для развития страны стратегически важную роль имела реформа, так и в целом в сфере государственного управления, и в том числе в сфере государственной службы, начатая в 2000 году великим Общенациональным лидером азербайджанского народа Гейдаром Алиевым, и не удивительно, что и это начало связано с его именем.

- Каковы основные цели руководимого вами проекта по реформам государственной службы и каких результатов удалось добиться?

- Говоря о реформах государственной службы, конечно, нужно отметить политическую волю и решимость президента страны господина Ильхама Алиева в углублении начатых реформ в сфере государственной службы, в результате чего и была создана Комиссия по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики.

Проект по реформам государственной службы является одним из успешных примеров сотрудничества ПРООН с Правительством Азербайджана. Проекту был дан старт в 2006 году в момент, когда Комиссия по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики фактически начала функционировать. Главной целью проекта являлось оказание институциональной поддержки Комиссии в процессе формирования, а также поддержки в проведении основных реформ в сфере государственной службы.

С 2007 года Комиссия начала централизованный набор на замещение должностей государственной службы. В очень скором времени число предоставленных вакансий государственными структурами и число претендентов на замещение должностей государственной службы возросло. Так как государственные органы поняли, что через конкурс им достанутся наилучшие и талантливейшие кадры, а граждане Азербайджана получили возможность занимать должности на государственной службе через открытый конкурс, где главным критерием является наличие знаний, навыков и личных качеств.

Проект также охватил обеспечение Комиссии информационными технологиями и оборудованием для проведения экзаменов по приему на государственную службу, повышением потенциала государственных служащих путем организаций ознакомительных визитов, тренингов и семинаров, организаций региональных тренингов для сотрудников региональных органов исполнительной власти, и региональных отделений центральных государственных органов. В рамках проекта была оказана поддержка Комиссии по вопросам государственной службы при Президенте Азербайджанской Республики в разработке дополнений и изменений в законодательство в сфере государственной службы.

- Какие темы в основном охватывают мероприятия по развитию потенциала государственных служащих?

- Как я уже отметил, особое внимание уделяется повышению потенциала чиновников. В рамках проекта были организованы ознакомительные визиты в Эстонию, Нидерланды, Южную Корею, где участники получили возможность ознакомиться с системой государственной службы этих стран, а также углубить свои знания в сфере управления людскими ресурсами. Участниками визитов были представители Администрации Президента Азербайджанской Республики, сотрудники Комиссии, а также представители кадровых структур разных государственных органов.

Тема управления людскими ресурсами (Human Resources Management) очень востребована в системе государственной службы. Понятие современного управления людскими ресурсами сильно отличается от того, что существовало в советское время. В современном мире управление кадрами фокусируется на развитии потенциала кадров, а не на работе с бумагами, как это было раньше.

К сожалению, у нас в стране очень мало квалифицированных специалистов в сфере управления людскими ресурсами и поэтому в рамках проекта приглашаются известные зарубежные специалисты. Например, в этом году мы приглашали известного литовского специалиста для проведения 5-дневного семинара по теме управления людскими ресурсами, в котором участвовали около 150 государственных служащих из 40 государственных органов.

Очень большой интерес вызвали региональные тренинги, в которых участвовали около 600 представителей региональных органов исполнительной власти и региональных отделений центральных государственных органов. Региональные тренинги охватывали такие темы, как управление людскими ресурсами, правила этического поведения госслужащих, реестр госслужащих, основы законодательства в сфере госслужбы и т.д.

- Как вы оцениваете перспективы развития потенциала государственных служащих?

- Недавно президент страны господин Ильхам Алиев заявил: «Мы должны сделать так, чтобы наша страна вошла в число самых развитых государств». Это заявление ставит большие задачи перед государственными служащими. Как я уже отмечал, государственную политику в той или иной сфере на местах реализуют чиновники. И успешная реализация задач, поставленных руководством страны, во многом зависит от профессионализма и компетенции чиновников.

Руководство Комиссии по вопросам государственной службы уделяет особое внимание развитию потенциала и организует различные мероприятия для повышения потенциала государственных служащих в рамках нашего проекта, а также при поддержке международных организаций.

В законодательстве Азербайджана предусмотрены возможности развития потенциала госслужащих путем повышения квалификации, переподготовки и тренингов за счет государственных средств. Думаю, что этот механизм в скором времени будет реализовываться.

Учитывая тот факт, что развитие потенциала государственных служащих входит в приоритет государства, уверен, что в этом направлении будут реализовываться все новые и новые инициативы.

1news.az