Система электронной подписи увеличит эффективность взаимодействия органов государственной власти с населением
Сегодня в Азербайджане все центральные органы власти обеспечены как современными компьютерными технологиями, так и соответствующей программной составляющей.
Созданы автоматизированные рабочие места, обеспечивающие доступ к сети Интернет. Прекрасно налажен обмен данными в электронном виде между ведомствами, а также между государственными органами, населением и организациями. Госструктурами созданы сайты в Интернете, на которых размещается нормативная правовая, справочная и новостная информация, связанная с деятельностью этих органов.
Таким образом, можно констатировать, что в стране созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы государственных структур в плане использования последних достижений информационных и коммуникационных технологий.
Однако, несмотря на стремительный рост спроса на информационные и коммуникационные технологии со стороны органов государственной власти, постоянное развитие самих технологий, а также необходимость улучшения качества взаимодействия граждан с органами власти, актуализируется вопрос расширения спектра оказываемых населению электронных услуг. Именно с этой целью 23 мая 2011 года Президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал Указ
«О некоторых мерах в сфере организации оказания государственными органами электронных услуг», согласно которому Кабинету Министров было поручено определить правила оказания электронных услуг центральными органами исполнительной власти и виды электронных услуг по конкретным сферам. Среди предписанных к исполнению мер — такие как пользование электронными информационными ресурсами (информационными базами, информационно-поисковыми системами, реестрами и другими информационными ресурсами) государственных органов для получения информации о соответствующих документах, а в случае, если это невозможно, — требовать от этих лиц предъявления подлинника этих документов; обеспечение возможности оплаты пошлин и прочих выплат за предоставляемые услуги в режиме реального времени в электронной форме и принятие необходимых мер технической безопасности для обеспечения безопасности операций, осуществляемых посредством раздела электронных услуг, и индивидуальной информации; обеспечение приема правильно заполненных заявлений и электронных копий отсканированных документов от обращающихся к разделу электронных услуг лиц, отправка извещения об утверждении лицу, отправившему документы, а также рассмотрение этих документов в определенном порядке и в течение определенного срока и т.д.
Также Кабинету Министров было поручено совместно с Министерством связи и информационных технологий принять соответствующие меры для учета требуемых средств, необходимых для выполнения предусмотренных в Указе работ, в госбюджете на текущий и последующие годы, анализировать работу по степени выполнения указанных мер и каждые три месяца информировать об этом Президента Азербайджана.
Одно это свидетельствует о той высокой степени внимания, которое уделяется главой государства вопросу использования государственными структурами последних достижений информационных и коммуникационных технологий и облегчению контактов населения с этими службами посредством электронно-информационных средств связи.
Следует отметить, что в период, прошедший с мая нынешнего года, отдельными государственными органами проделана немалая работа в сфере внедрения новых услуг в области информационных технологий. Вот лишь несколько примеров. Министерство налогов Азербайджана 1 июля текущего года приступило к online-регистрации физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
И только за первые семь дней со дня внедрения электронной регистрации физических лиц на сайте министерства получили идентификационный номер налогоплательщика 75 субъектов предпринимательства. Сегодня количество лиц воспользовавшихся этой услугой, в разы больше.
А ведь внедрение этой системы позволило снизить трату времени на их регистрацию с двух дней до 2—3 минут.
И это при том, что сама система регистрации бизнеса посредством «единого окна» была применена министерством с начала 2008 года, и уже тогда достаточно долгий и кропотливый процесс был сокращен до нескольких дней.
В свою очередь, Министерство экономического развития Азербайджана применило новую систему электронного управления, что ускорило процесс документооборота в ведомстве в пять раз. По словам заместителя министра Севиндж Гасановой, система включает в себя полностью интегрированные друг в друга системы казначейства, управления кадрами и финансового учета, и ее применение повысило эффективность работы министерства и позволило ускорить работы в рамках Государственной программы «Электронный Азербайджан».
Особых успехов удалось добиться Министерству связи и информационных технологий Азербайджана, непосредственно отвечающему за содействие другим госорганам в применении последних достижений информационных и коммуникационных технологий.
Сегодня число оказываемых ведомством населению электронных услуг достигает семнадцати. Здесь и проведение новых телефонных линий, и активизация сервисов, оказываемых на базе телефонной сети общего пользования, и подключение к услугам Интернета, и сертификация телекоммуникационного оборудования (информативная услуга), и отслеживание отправлений, и т.д.
В рамках прошедшего недавно в министерстве заседания коллегии было отмечено, что с целью регулирования вопросов, связанных с оказанием электронных услуг, уже разработаны соответствующие регламент и правила. Указывалось на готовность инфраструктуры по выдаче электронно-цифровой подписи физическим и юридическим лицам, создание портала «Электронное правительство», а также на обеспечение информационного обмена между государственными органами.
Следует отметить, что создание системы, обеспечивающей информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и неправительственными организациями посредством введения в оборот электронно-цифровой подписи, является важнейшим элементом программы «Электронное правительство».
Что представляет собой электронная подпись? Это — цифровая подпись (определенная последовательность символов, полученная за счет преобразования исходного документа специальным программным обеспечением), которая в Азербайджане будет присваиваться желающим со стороны трех специализированных центров.
Из них две структуры будут осуществлять обслуживание государственных и частных структур, а один орган будет головным. Таким образом, при отправке информации, к примеру, посредством Интернета, можно будет автоматически добавить эту цифровую подпись к исходному документу, в результате чего авторство и неизменность информации, содержащейся в документе, получают свое подтверждение.
При внесении любых изменений в исходный документ электронная подпись становится недействительной. Подделать электронную подпись невозможно. Документ, подписанный цифровой подписью, и документ, который подписан собственноручно, признаются равнозначными.
Поэтому получение цифровой подписи позволяет быть уверенным в авторстве и содержании документов, которыми обменивается организация или частное лицо посредством сети Интернет.
Преимуществ введения системы электронной подписи много. Она обеспечит защиту и безопасность данных, используемых для целей государственного управления, укрепит права граждан на защиту персональных данных и реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с органами государственной власти, устранит дублирование сбора данных органами государственной власти, снизит издержки для населения и организаций, связанные с их предоставлением, повысит оперативность предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, и т.д.
В связи с этим Минсвязи и информационных технологий Азербайджана уже завершило процесс создания центра выдачи электронной подписи, в ближайшее время он будет готов к эксплуатации. По словам замминистра связи и информационных технологий Эльмира Велизаде, благодаря этой системе граждане смогут воспользоваться электронными услугами, которые будут доступны на портале «Электронное правительство», к которому будут подключены все государственные органы страны.
И следует надеяться, что запуск в скором времени системы электронной подписи не просто придаст официальный статус электронным формам взаимодействия, обеспечит подлинность и достоверность информации в процессах электронного взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением, но и стимулирует дальнейшее совершенствование единой информационной системы планирования и контроля результативности деятельности органов государственной власти по обеспечению социально-экономического развития Азербайджана.
Отметим, что 7 сентября Министерство связи и информационных технологий Азербайджана официально объявило о сдаче в эксплуатацию центра по выдачи электронно- цифровой подписи в Азербайджане.
Рауф Насиров
