Фуад Алескеров: «В скором времени гражданин, войдя в дверь одного учреждения, сможет воспользоваться услугами различных структур»
Интервью с заведующим отделом по работе с правоохранительными органами Администрации Президента Азербайджанской Республики Фуадом Алескеровым.
- 13 июля этого года Президент Азербайджанской Республики господин Ильхам Алиев подписал Указ о создании Государственного Агентства по услугам для граждан и социальным инновациям при Президенте Азербайджанской Республики. Какую цель преследует этот Указ?
- Данный Указ является очередным этапом реформ, проводимых Президентом Азербайджанской Республики господином Ильхамом Алиевым. Несколько дней назад, 11 июля, на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития в первом полугодии 2012 года и предстоящим задачам, господин Президент подчеркнул неизбежность перехода к электронной системе.
При этом он отметил, что такой переход и осуществление институциональных реформ позволят добиться больших результатов в повышении прозрачности и ведении борьбы с коррупцией. Указ направлен на реализацию этой идеи на практике.
Как известно, в последнее время ведется серьезная работа в направлении интеграции информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных структур. Для этого была сформирована соответствующая правовая база. В большинстве государственных органов было обеспечено оказание электронных услуг населению.
- Вы отметили, что в результате претворения в жизнь этой концепции оказываемые государственными органами услуги станут еще ближе и доступнее для граждан. А в какой форме эти услуги будут реализовываться?
- Концепция предусматривает более качественное и новое по своей форме оказание государственными органами услуг гражданам. При этом будут применяться инновационные подходы.
С этой точки зрения для специальных центров, которые будут оказывать населению услуги, специально было придумано название «ASAN xidmət» («ЛЕГКАЯ услуга» - перев. с азерб.). На английском языке аббревиатура «ASAN» может быть раскрыта как Azerbaijan Service and Assessment Network (Азербайджанская Сеть Услуг и Оценивания).
«Услуга «ASAN», в первую очередь, предусматривает формирование в деятельности госслужащих нового подхода в отношении населения, служащего удовлетворению запросов граждан. Это означает включение в государственное управление широко распространенной в частном секторе концепции «потребительская удовлетворенность», что придаст импульс к переходу на качественно новый этап в отношениях «госслужащий - гражданин» в нашей стране.
Одна из интересных особенностей этой идеи заключается в том, что услуги будут предоставляться по принципу «одной двери». Так, гражданин, войдя в дверь одного административного здания, сможет одновременно воспользоваться услугами различных государственных структур.
Это позволит сократить личные расходы наших граждан, избежать потери времени, а также обеспечит прозрачность и удобство при получении услуг.
Размещенные в центрах электронные стенды и табло также облегчат для граждан получение информации. Когда подойдет очередь, гражданин сможет представить документы, необходимые для получения той или иной услуги, и в предусмотренные законодательством сроки получить необходимый документ.
Еще один интересный аспект этой идеи заключается в том, что в данных центрах услуги будут оказываться вне зависимости от регистрации по месту проживания граждан и будут доступны без перерывов во все календарные дни.
Для удобства граждан, в центрах будут предусмотрены детские развлекательные зоны, интернет-кафе, банковские и почтовые отделения, будут оказываться другие вспомогательные услуги.
- Какие виды услуг будут оказываться в центрах?
- Виды услуг будут самыми разнообразными. Однако в первую очередь следует отметить следующие: непосредственные услуги (оказываемые на месте), самообслуживание, центр приема звонков (call center) и "услуги с доставкой".
Как я уже отмечал, непосредственная услуга - это услуга, которая оказывается, когда гражданин приходит в центр и обращается в нужный ему отдел. При самообслуживании гражданин сможет воспользоваться всеми видами электронных услуг в расположенных в центре и оборудованных подключенными к интернету компьютерами помещениях.
С помощью услуги "call center" гражданин сможет, не посещая центр, посредством интернета или телефона получить информацию обо всех видах услуг, требуемых документах, встать в очередь, а также высказать свои предложения или жалобы в связи с деятельностью центра.
"Услугами с доставкой" гражданин сможет воспользоваться, не покидая место работы или проживания и внеся предусмотренную законом дополнительную плату.
Иными словами, документы необходимые для получения услуги, равно как и документы, подготовленные в ходе оказания услуги, можно будет передать и получить прямо на дому или на работе.
- Какие результаты ожидаются от деятельности подобных центров услуг?
- Создание этих центров, прежде всего, является наглядным примером заботы государства о гражданах. Поскольку деятельность этих центров не ограничивает услуги, оказываемые другими государственными структурами, услуги центров можно охарактеризовать как альтернативные. Главной целью является обеспечение максимального удобства граждан, соблюдение этических норм при их обслуживании.
Сотрудниками центров будут профессионалы, прошедшие курсы этики, управления потоком граждан, клиентского обслуживания и стресс-менеджмента.
Деятельность данных центров повысит прозрачность, обеспечит более широкое использование электронных услуг, послужит устранению потенциально возможных фактов коррупции. Она также станет своего рода ответом на положительные ожидания общества.
- Что Вы можете сказать о главных направлениях деятельности создающегося нового государственного агентства?
- Агентство предусматривает единое управление центрами услуг «ASAN», обеспечение и координацию деятельности сотрудников этих центров в рамках установленных требований и стандартов, взаимную интеграцию баз данных государственных органов, ускорение процесса организации электронных услуг.
- Существуют ли такие центры в других странах?
- Подобные центры существуют и в других странах, однако их деятельность с концептуальной точки зрения более ограничена.
Так, в большинстве случаев подобные центры осуществляют деятельность, связанную с услугами какой-либо одной организации.
Концепция услуг «ASAN» более масштабна и объединит в одном центре услуги, оказываемые различными госструктурами.
Следует отметить, что эта концепция является новшеством, и, конечно же, она будет совершенствоваться в процессе реализации.
Согласно поручению Президента Азербайджанской Республики господина Ильхама Алиева, в ходе осуществления этой реформы будет изучен самый передовой международный опыт, и гражданам будут предоставляться услуги, доступные и легкие во всех аспектах.
- Когда начнется предоставление данных услуг?
- Согласно указу Президента Азербайджанской Республики, в течение 2 месяцев будет подготовлен проект устава и предложения о видах услуг, оказываемых государственными органами.
Расим Бабаев, Н.А.
