Вугар Байрамов: «Либерализация экономики и свободная конкуренция позволят защитить национальную экономику»
Спустя очень короткий промежуток времени после выступления Президента Азербайджана Ильхама Алиева на заседании Кабинета министров, посвященном итогам социально-экономического развития за 9 месяцев 2015 года и предстоящим задачам, начали осуществляться реальные шаги, связанные с развитием предпринимательства.
Об этом 1news.az заявил доктор экономических наук, председатель Центра экономического и социального развития (ЦЭСР) Вугар Байрамов, комментируя последние новшества в экономической политике государства.
«19 октября Президент Ильхам Алиев в порядке законодательной инициативы направил в Милли Меджлис законопроект, в соответствии с которым с 1 ноября 2015 года проверки в сфере предпринимательства приостанавливаются на 2 года. В то же время, в соответствии с Указом Президента, предусмотрено сокращение числа лицензий до минимума, упрощение правил их выдачи и обеспечение прозрачности, передача функций выдачи лицензий, связанных с предпринимательской деятельностью, от Министерства экономики и промышленности центрам ASAN Xidmət. Таким образом, тезисы, анонсированные несколько дней назад в выступлении главы государства на заседании Кабинета министров, превращаются в новый этап развития предпринимательства.
Предпринимаются важные шаги в направлении полной либерализации экономики, обеспечения устойчивого развития ненефтяного сектора, повышения налоговых поступлений в госбюджет и, наконец, достижения целей диверсификации экономики», - сказал В.Байрамов.
По его словам, создатель модели стремительного развития современного Азербайджана - Президент Ильхам Алиев постоянно демонстрирует политическую волю в плане развития в стране предпринимательства.
«Новые реформы в сфере стратегической поддержки частного сектора реализуются именно под руководством главы государства. Данные реформы, помимо расширения диверсификации экономики, станут важным этапом в плане реализации целей до 2020 года», - считает эксперт.
В.Байрамов отметил, что в период трудностей в глобальном и региональном масштабе, итоги социального и экономического развития Азербайджана за 9 месяцев текущего года вновь продемонстрировали, что верная экономическая политика, проводимая в стране, дает реальные результаты.
По его словам, помимо сохранения темпов роста, акцент экономического развития смещается из нефтяного в ненефтяной сектор.
«Развитие ненефтяного сектора, демонстрирующего двузначные темпы роста, напрямую связано с поддержкой предпринимательства и расширением частного сектора. В свою очередь, устойчивость этого развития связана с реализацией реформ по поддержке предпринимательства», - сказал он.
По мнению В.Байрамова, последние реформы, реализуемые при политической воле, демонстрируемой главой государства, усилит устойчивость экономики страны.
«Глобальная экономическая ситуация усложняется. Кризис наблюдается даже в развитых странах. В этих условиях Азербайджанское государство оказывает всяческую поддержку предпринимательству. Азербайджан – страна, предоставляющая самую значительную прямую финансовую поддержку развитию предпринимательства в регионе. И, помимо финансовой помощи, в стране устраняются бюрократические препоны, мешающие развитию бизнеса.
Документы, подписанные в последнее время главой государства, который постоянно демонстрирует политическую поддержку предпринимательству, можно анонсировать как начало нового этапа развития бизнеса в стране. Эти реформы приведут к достаточно радикальным положительным изменениям в развитии предпринимательства. В частности, будут способствовать минимизации контактов между предпринимателями и госструктурами (в том числе путем электронизации услуг) и полностью ликвидируют безосновательное вмешательство в бизнес», - уверен эксперт.
При этом председатель ЦЭСР считает, что последние экономические реформы, инициированные главой государства, имеют гораздо больший эффект, чем просто стимулирование развития предпринимательства. В частности, речь идет о повышении социального благосостояния населения.
В целом, эти реформы, по мнению В.Байрамова, можно сгруппировать по нижеследующим стратегическим направлениям:
- Последние два документа необходимо расценивать как начало нового этапа развития частного сектора. Предпринимательская среда в Азербайджане вступает в этап либеральных отношений и ограничения прямых контактов чиновников с бизнесменами. Помимо начала нового этапа в развитии частного сектора, это окажет положительное влияние на макроэкономические показатели страны. В документах, инициированных главой государства, говорится о повышении прозрачности и эффективности всех услуг, предоставляемых предпринимателям. Это говорит о том, что как госструктуры, так и предприниматели будут работать прозрачно. Снижение уровня вмешательства госструктур также будет способствовать тому, что бизнес станет прозрачным. Это – показатель формирования новых либеральных и цивилизованных отношений в сфере предпринимательства.
- Передача всех лицензий, связанных с предпринимательской деятельностью, центрам ASAN Xidmət, позволит бизнесменам получать все лицензии безо всяких проволочек и дополнительных затрат. Мониторинги показывают, что в большинстве случаев предприниматели не только выплачивали за лицензии положенные госпошлины, но и вынуждены были нести дополнительные расходы. Поэтому была необходимость в снижении количества лицензий, электронизации и упрощении процесса выдачи разрешительных документов. Необходимо было и распределение лицензий по секторам. К примеру, предприниматель, действующий в сфере пищевой промышленности, вынужден был получать разные лицензии в соответствии с видом выпускаемой на его производстве продукции. Естественно, в этом не было никакой необходимости.
Внедрение новой системы, в частности, распределение лицензий по секторам, позволит бизнесменам получать лишь одну лицензию, позволяющую осуществлять деятельность в каком-то конкретном секторе экономики. Внедрение новых правил, во-первых, снизит количество лицензий, во-вторых, ликвидирует всю бюрократическую волокиту.
Все согласны с тем, что в центрах ASAN Xidmət граждане не сталкиваются с фактами коррупции, взяточничества и волокитой. Таким образом, предприниматели, желающие получить лицензию, не будут стоять в очередях, искать посредников. Они будут получать лицензии, выплачивая лишь госпошлину. А это не что иное, как применение в Азербайджане положительного опыта развитых стран. Сокращение числа лицензий, в то же время, снизит затраты предпринимателей. Речь идет о снижении легальных затрат, а также о полном устранении нелегальных выплат. В то же время Министерство экономики и промышленности и Государственное агентство по услугам гражданам и социальным инновациям при Президенте Азербайджана ускорят работы в направлении создания портала «Электронная лицензия» («Elektron lisenziya»), обеспечивающего выдачу в электронной форме специальных разрешений (лицензий), сертификатов, удостоверений и прочих документов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. Это говорит о том, что, помимо лицензий, предприниматели получат возможность получения в электронной форме других разрешительных документов.
- Снижение числа проверок позволит предпринимателям планировать свою деятельность. Будут устранены административные простои в рабочем режиме. Кроме того, будет достигнута экономия расходов. Но самое главное, снижение числа проверок будет способствовать расширению частного сектора страны.
Проводимые ранее мониторинги свидетельствовали, что проверками занимались, в том числе, государственные органы, не имеющие на это никаких прав. Естественно, вовсе не из хорошего отношения к предпринимателям. Была необходимость в регулировании деятельности госорганов, осуществляющих законные проверки бизнеса, а также в электронной регистрации данных проверок. Отныне данные структуры в течение двух лет не будут заниматься проверками, а также вмешиваться в деятельность предпринимателей. Понятно, что после окончательного формирования электронных механизмов сроки, о которых шла речь, станут нелимитированными.
Новая система ни при каких условиях не позволит чиновникам безосновательно вмешиваться в деятельность бизнесменов. Предприниматель сможет выстраивать свою работу, выполняя лишь обязательства перед государством, в том числе своевременно выплачивая справедливо рассчитанные налоги.
- Последние реформы повысят экспортный потенциал ненефтяного сектора. Доля ненефтяного сектора в ВВП достигает 70%, а в бюджетных доходах - 40%. Помимо этого, необходимо увеличение доли ненефтяного экспорта в общем объеме экспорта страны. Действительно, за прошедший период 2015 года ненефтяной экспорт Азербайджана вырос почти на 12%, и доля ненефтяного сектора в общем объеме экспорта страны двузначная. Безусловно, снижение мировых цен на нефть понизило в денежном выражении долю нефтяного экспорта. Компенсировать эту разницу должен ненефтяной сектор, то есть, предпринимательство. Ведь ликвидация безосновательного вмешательства в бизнес в то же время увеличит объем экспортируемой им продукции. Практически, часть предпринимателей, не сталкивающихся с безосновательным вмешательством в их работу, сможет беспрепятственно экспортировать продукцию, повышая, тем самым, финансовую ликвидность своего бизнеса.
- Начало нового этапа развития предпринимательства будет способствовать диверсификации доходов госбюджета страны. На каждые 2 маната бюджетных поступлений будет приходиться примерно 1 манат, приходящийся на долю ненефтяного сектора. Обеспечение этих доходов непосредственно связано с еще большим развитием предпринимательства. Более развитый бизнес означает увеличение выплат в госбюджет.
С этой точки зрения безосновательное вмешательство в бизнес способствовало тому, что в госбюджет не поступали определенные средства. Отныне все эти негативные факторы будут пресечены, что также будет способствовать повышению налоговой дисциплины среди предпринимателей. Полная ликвидация безосновательного вмешательства в бизнес и усиление государственной поддержки снизит расходы предпринимателей, следовательно, увеличит объем их налоговых отчислений в госбюджет. В результате будет наблюдаться увеличение налоговых поступлений в госбюджет.
- В то же время усиление господдержки предпринимательства имеет и социальное значение. Развитый частный сектор означает растущее число рабочих мест. В течение 9 месяцев 2015 года было закрыто 30 тысяч, открыто 67 тысяч рабочих мест. Безусловно, закрытие рабочих мест нежелательно для нашей страны. Проводимые исследования показывают, что немалую роль в закрытии рабочих мест сыграло безосновательное вмешательство в деятельность предпринимателей, ведь такое вмешательство приводило к дополнительным расходам и перерывам в работе.
Поэтому полная ликвидация такого рода негативных факторов будет способствовать экономии средств и создаст условия для открытия новых рабочих мест. С этой точки зрения последние реформы окажут положительное влияние на решение вопроса занятости. В то же время появится возможность обеспечения трудоспособного населения более высокооплачиваемой постоянной работой. Как видно, последние реформы будут способствовать открытию новых рабочих мест и оживлению бизнес-климата.
- Развитие предпринимательства чрезвычайно важно, в том числе, и для финансовой стабильности, и для стабильности обменного курса. Так, большое значение имеет снижение зависимости развития бизнеса от импорта. Импорт вымывает валюту из страны. Удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и продуктов первой необходимости за счет местного производства предотвращает отток валюты из страны. Снижение импорта за счет расширения местного производства способствует удержанию в стране валюты. Поэтому усиление господдержки предпринимательства имеет большое значение с точки зрения финансовой и курсовой стабильности. Развитие частного сектора может привести к снижению экономического и психологического давления на национальную валюту.
- Последние реформы позволят обеспечить стабильность развития экономики страны. Как отметил глава государства, 2016 год будет нелегким с экономической точки зрения. Цены на товары стратегического значения на мировом рынке остаются низкими. Причем, прогнозы по ценам на энергоносители пока что неоптимистичны. В то же время наблюдается застой в развитии экономик стран региона. Международный валютный фонд (МВФ) снизил прогноз роста мировой экономики на 2016 год с 3,7% до 3,1%. Причем, экономический рост в странах СНГ составит, согласно прогнозам МВФ, всего 0,3%. Тем не менее, прогноз по росту ВВП Азербайджана на будущий год составляет 1,8%, что выше среднего показателя по Европе. Устойчивый экономический рост в последующие годы, включая 2016 год, будет достигнут непосредственно за счет усиления государственной поддержки предпринимательства. Ненефтяной сектор превратился в локомотив экономики Азербайджана, а это говорит о том, что в последующие годы страна будет застрахована от глобальных и региональных трудностей, в том числе от низких мировых цен на нефть.
- Начало нового этапа развития предпринимательства важно и с точки зрения сохранения объемов государственных резервов. Ситуация с ценами на мировом топливном рынке заставляет сохранять объем активов в иностранной валюте. На заседании Кабинета министров глава государства отметил, что средства Государственного нефтяного фонда Азербайджана (ГНФАР) могут затрачиваться лишь на осуществление инвестиционных проектов. В первом полугодии 2015 года активы ГНФАР снизились на 3,56% - с $37,1 млрд до $35,8 млрд, и это снижение возникло во многом из-за разницы в курсах валют. Тем не менее, несмотря на более чем двукратное снижение мировых цен на нефть, можно говорить о сохранении государственных резервов. С этой точки зрения на новом этапе социальные, гуманитарные и прочие расходы будут финансироваться за счет поступлений от ненефтяного сектора. Этот финансовый источник в результате развития предпринимательства станет еще более значимым. Повышение предпринимателями налоговых выплат будет способствовать экономии резервов государства и позволит сохранить подушку безопасности страны.
«Как видно, начинается новый, чрезвычайно важный этап в развитии предпринимательства. Либерализация экономики и свободная конкуренция, провозглашенные основными экономическими принципами государства, позволят, наряду с новым этапом развития предпринимательства, защитить национальную экономику от влияния внешних факторов. Это позволит заложить крепкий фундамент для дальнейшего роста экономики», - сказал В.Байрамов.
Алена Салаева
