Джерримендеринг – «гордость» американской демократии

Сегодня американские СМИ яро критикуют двухступенчатую систему непрямых выборов в США и призывают к отмене Коллегии выборщиков.

Некоторые издания даже пишут, что более 4-х миллионов граждан подписали петицию о необходимости проведения конституционной реформы, которая ввела бы в стране прямые президентские выборы.

Особенно яро негодуют сторонники Хиллари Клинтон, недовольные исходом голосований в Штатах, обвиняя во всех бедах Коллегию выборщиков.

Интересно, как бы те же самые СМИ и активисты отзывались о механизме косвенных выборов, если победила бы Клинтон? Вопрос, конечно же, риторический. Но если уж говорить о демократичности проводимых выборов в США и о необходимости реформ, хотелось обратить внимание читателей не на Коллегию выборщиков (система, которая безупречно работает), а на процесс, который неформально в США называется Джерримендерингом.

Как уже известно, 8 ноября наряду с президентскими выборами в США, также прошли важнейшие выборы в Конгресс США. Острота и динамика выборов президента однозначно отодвинули на второй план борьбу кандидатов за кресла на Капитолийском холме и этот процесс не получил особого освещения в мировых СМИ. Однако нельзя забывать, что именно Конгресс играет ключевую роль в определении законодательной политики страны и обладает серьезными инструментами для определения внутри- и внешнеполитической повестки.

Но мало кому известно, что судьба кресел в Палате представителей решается не в избирательных кампаниях, а в кулуарах законодательных органов Штатов, где постоянно меняют границы избирательных округов в пользу того или иного кандидата, что неформально в США и называется Джерримендерингом.

Не избиратели выбирают политиков, а политики избирателей

В Америке практика искусственного изменения карты избирательных округов имеет глубокую историю. Впервые эта практика была применена в 1812 году, когда тогдашний губернатор штата Массачусетс Элбридж Герри подписал закон, позволяющий успешно манипулировать границами избирательных округов, что позволило его партии одержать уверенную победу на выборах. Границы новых округов были настолько искусственно и произвольно изменены, что на рисунке они походили на хвостатую саламандру. Отсюда журналисты «Бостон Газетта» и нарисовали знаменитую карикатуру искаженных округов, назвав ее Джерримендер в честь губернатора и этого земноводного животного.

Эта изобретательная система манипулирования выборами настолько понравилась политической элите США, что она уже активно использовалась практически всеми законодательными органами штатов к концу 19 века. Сегодня Джерримендеринг стал обычным инструментом манипулирования выборами в законодательный орган США.

По сути, Джерримендеринг является легализованным мошенничеством подтасовки выборов, применяемым политиками с целью победы в избирательных кампаниях, в которых в реально демократических условиях у них не было бы и шансов.

Например, в 2012 году во время выборов в Палату представителей в штате Пенсильвания 51% избирателей проголосовали за демократов. Однако из 18 мест от штата Пенсильвания только 5 мест получили демократы. Если большинство избирателей проголосовали за Демократическую партию, то почему их мнение не было учтено и демократы вместо половины кресел получили всего лишь одну четверть? Ответ прост. Республиканцы с тех пор, как взяли под контроль законодательный орган штата Пенсильвания, полностью изменили границы округов, создав для себя наиболее благоприятные условия.

Кому нужны реформы, если дела идут в гору

Конечно, время от времени представители более продвинутых слоев населения, недовольные этой искусной практикой мошенничества в избирательной системе, призывают к переменам. И то, что последний год своего президентства Барак Обама активно выступал с лозунгом «приведем нашу политическую систему в порядок» (fix our politics), свидетельствует о растущем давлении со стороны общества на очевидную несправедливость и недовольстве лишением реальных демократических прав.

Однако если внимательно присмотреться, можно легко увидеть, что те политики, которые иногда до выборов или ближе к завершению своей карьеры призывают к устранению изъянов, часто являются прямыми бенефициарами той самой порочной системы. Обама сам активно принимал участие в изменении избирательных округов в штате Иллинойс в 2000-х годах, что позволило ему за безупречную услугу Демократической партии получить необходимое финансирование для своей предвыборной кампании в Сенат США.

По сути, шансы у американского общества изменить сломанную систему ничтожно малы. Политические элиты контролируют избирательный процесс и последовательно принимают законы, которые только укрепляют их контроль над рычагами власти. С каждым годом все больше конгрессменов бьют рекорды по пребыванию на своем посту. Сегодня более 40 конгрессменов находятся на своем посту больше 30 лет. Рекордсменами среди недавно покинувших свои кресла являются такие конгрессмены, как Джон Дингел (59 лет на посту), Джейми Виттен (53 года) и Стром Термонд (47 лет). Любому здравомыслящему человеку очевидно, что этим политикам удалось удержаться у власти не благодаря неиссякаемой симпатии и доверию избирателей, а возможности политической элиты манипулировать избирательной системой.

Таким образом, двухступенчатая система непрямых выборов, известная как Коллегия выборщиков, не самое первое и великое из всех зол, с которыми сталкиваются обычные американские избиратели. Существуют более серьезные системные проблемы, которые лишают простых граждан возможности влиять на политические процессы и на будущее страны в целом.

И американским СМИ пора уделить этим проблемам больше внимания, если они действительно пекутся об интересах граждан.

Мустафа Гурбанлы

Статья отражает точку зрения автора