Эльчин Ахмедов о приоритетных направлениях государственной политики Азербайджана в современный период
«Мы сегодня остаемся верны политике Гейдара Алиева, продолжаем эту политику.
В эти годы мы видим торжество политики Гейдара Алиева, эта политика живет и будет жить».
Ильхам Алиев,
Президент Азербайджанской Республики
После восстановления Азербайджанской Республикой независимости 18 октября 1991 года она получила историческую возможность развить и усилить государственность. В таких условиях, согласно принципам национальной государственности, главнейшей задачей было формирование и претворение в жизнь нового политического курса. Необоснованные территориальные претензии Армении к Азербайджану, а также расширение военной агрессии не только поставили страну лицом к лицу с серьезными политическими и политико-экономическими проблемами, но также выдвинули на передний план выполнение важных обязанностей во внешнеполитической деятельности нашего государства. Предотвращение продолжения военной агрессии Армении в отношении нашей страны, устранение ее тяжелых последствий, обеспечение территориальной целостности и безопасности страны, необходимость политической и экономической интеграции в мир требовали продуманной, последовательной и активной политики.
Во второй половине 1993 года после возвращения к власти общенационального лидера Гейдара Алиева в политическом курсе Азербайджана были проведены значительные изменения, учитывающие имеющиеся реалии и направленные на сохранение национальных интересов страны. Политика, проводимая начиная с этого периода, связана с именем и деятельностью общенационального лидера. В данной политической линии Президента Гейдара Алиева, обозначившего основные направления нового политического курса нашего государства, основываясь на своем богатом опыте государственности, первейшей задачей было выполнение самых важных и неотложных задач. Одной и самой главной из них было вывести Азербайджан из состояния изоляции в международном мире, разрушить созданное о нашей стране негативное общественное мнение, довести до мирового сообщества правое дело нашего народа и тем самым разрушить информационную блокаду вокруг нашей республики. Поэтому для осуществления нового политического курса, прежде всего, необходимо было приостановить войну и создать мирные условия. Достижение в мае 1994 года режима прекращения огня с Арменией и в результате предпринятых шагов по созданию в стране стабильности были сформированы необходимые благоприятные мирные условия для осуществления новой внешней политики.
Общенациональный лидер Гейдар Алиев как очень компетентный, исключительно опытный глава государства и зрелый политический деятель продемонстрировал умение с успехом и большим мастерством справляться с такими трудными и сложными задачами. В системной интеграции нашей страны в мировое сообщество большое значение имеют шаги по расширению двусторонних и многосторонних политических связей. С этой точки зрения подписанный 20 сентября 1994 года «Контракт века» по эксплуатации нефтяных месторождений в азербайджанском секторе Каспийского моря придал мощный импульс углублению связей между нашей страной и мировыми державами, укреплению международных позиций. «Контракт века» и подписанные в последующие годы многочисленные нефтяные контракты ускорили интеграцию Азербайджана в мировое сообщество.
1993—2003 годы были для страны решающими, именно в эти годы были заложены основы государственности. В то время была определена стратегическая линия Азербайджана как во внутренней, так и во внешней политике, Азербайджан присоединился к мировому сообществу. Наряду с членством Азербайджана в международных организациях, активное участие и эффективное сотрудничество играли большую роль в доведении до мировой общественности проблем нашей страны. В те годы были проведены очень серьезные реформы, предпочтение было отдано принципу рыночной экономики, в Азербайджан в большом объеме стали поступать инвестиции. В 1995 году была принята первая Конституция независимой Азербайджанской Республики, укреплена политическая система и создана прочная основа для успешного развития страны. Проделанные в те годы работы обусловили нынешнее успешное развитие страны, начатые в тот период проекты с большим успехом продолжаются и по сей день.
Важный этап динамичного развития Азербайджана
В течение 14 лет, минувших с 2003 года, азербайджанский народ и государство в прямом смысле слова пережили период стремительного развития, большая часть проблем была решена, в каждом направлении были реализованы конкретные программы. Устойчивое развитие экономики Азербайджана, своевременное выполнение всех социальных программ на фоне глобального экономического кризиса прошлых лет являются наглядным показателем того, что разработанная общенациональным лидером Гейдаром Алиевым модель национального экономического развития зиждется на прочном фундаменте.
Обеспечение энергетической, продовольственной и экологической безопасности, диверсификация экономики, успешная реализация стратегии устойчивого развития во всех сферах являются одним из факторов, обусловивших достижения Азербайджана, избравшего путь активной интеграции в мировую экономическую систему. Наблюдающийся в ненефтяном секторе страны динамизм также можно считать важным результатом политики, проводимой в связи с диверсификацией экономики. Основной показатель нашей экономики — это развитие ненефтяного сектора, ненефтяной промышленности, сельского хозяйства. Кроме того, наш экспорт превышает импорт более чем на 4,4 млрд долларов.
Азербайджан, эффективно расходуя поступающие от богатых нефтяных ресурсов валютные запасы, добился создания выгодной базы для динамичного развития всех секторов, и сейчас ненефтяной сектор превратился в стратегический сегмент экономики, который в состоянии приносить валюту. В настоящее время наш валютный резерв составляет 42 млрд долларов. Ведущие мировые экономические и финансовые структуры отмечают сегодня успехи Азербайджана, во всех отчетах мы занимаем первые позиции. Так, в «Глобальном отчете конкуренции» Всемирного экономического форума наша страна занимает уже 35-е место в мире и первое на пространстве СНГ. Для молодого независимого государства это очень большое достижение, показывающее многовекторное развитие экономики Азербайджана.
В 2008 году было принято решение о запуске на орбиту азербайджанского спутника. И запуск первого искусственного телекоммуникационного спутника Азербайджана на орбиту
8 февраля 2013 года стал не только очень значимой, исторической датой в жизни страны, большим достижением, но и вывел Азербайджан в ряд космических держав. В 2014 году Азербайджан стал владельцем второго спутника. Сейчас у Азербайджана имеется два спутника — Azerspace и Azеrsky. Особенность спутника Azеrsky заключается в том, что он с большой точностью может вести наблюдения за поверхностью Земли. В мире только у 20 стран имеется такой спутник, а, кроме того, что является большим успехом, также есть показатель стремительного развития нашего государства. Таким образом, обеспечиваются все вопросы, связанные с национальными интересами и безопасностью Азербайджана, одновременно развивается космическая промышленность.
В эти годы успешно претворялась в жизнь стратегия безопасности страны, в первую очередь была полностью обеспечена энергетическая безопасность Азербайджана, устранена зависимость от иностранных энергоисточников. Сегодня с точки зрения экономического потенциала Азербайджан — лидер в регионе. В экономике Южного Кавказа его доля составляет свыше 80%. Азербайджан, ставший известным в мире как нефтяная страна после подписания «Контракта века», благодаря проекту Баку — Тбилиси — Джейхан, инициатором которого является, превратился в важного участника глобального энергетического рынка. В настоящее время нефть и нефтепродукты транспортируются из Азербайджана почти в 30 стран мира.
Вместе с тем, наша страна в последнее время привлекает внимание и запасами природного газа. Сегодня Азербайджан — государство, играющее серьезную роль в обеспечении энергетической безопасности региона и Европы, а также на мировом энергетическом рынке. В частности, на рынках газа ряда европейских стран доля Азербайджана выросла до 40%. В 2012 году в результате деятельности политического руководства Турции и Азербайджана было достигнуто соглашение о строительстве Трансанатолийского трубопровода. После реализации проекта TANAP, реализуемого по инициативе Азербайджана совместно с Турцией, т.е. после 2017 года, роль нашей страны на европейском рынке природного газа возрастет еще больше. Этот проект — серьезный инструмент для нашего долгосрочного развития, обеспечения экономических и других интересов Азербайджана в течение десятилетий. Имеющиеся в Азербайджане запасы газа позволят в течение 100 лет удовлетворять потребности в «голубом топливе» как самой республики, так и государств-партнеров. Вместе с тем, выбор в 2013 году проекта TAP — Трансадриатического газопровода — в качестве основного маршрута поставок также явилось историческим событием.
Превратившийся сейчас в место международного сотрудничества Каспийский бассейн благодаря своим богатым углеводородным ресурсам привлекает внимание как центр реализации ряда глобальных энергетических проектов. С этой точки зрения особое значение имеет месторождение «Шахдениз», расположенное в азербайджанском секторе Каспия. Подписание в Баку 17 декабря 2017 года окончательного инвестиционного решения по проекту дало старт решающему этапу полномасштабной разработки месторождения «Шахдениз». Как заявил Президент Азербайджана Ильхам Алиев, проект «Шахдениз-2» — один из самых крупных энергетических проектов мира. Это — проект энергетической безопасности и диверсификации поставок энергоресурсов. 20 лет назад подписанием «Контракта века» Азербайджан открыл Каспийское море для иностранных вложений и обеспечил успешное экономическое развитие страны. Если тот контракт был назван Контрактом ХХ века, то «Шахдениз-2» — самый крупный энергопроект XXI века.
20 сентября 2014 года была отмечена 20-я годовщина «Контракта века». Символично, что именно в этот день был заложен фундамент Южного газового коридора — самого крупного инфраструктурного проекта Европы, участвуя в реализации которого наша страна еще раз продемонстрировала свои лидерские качества. Именно в результате многолетней энергетической политики Азербайджана этот большой проект, наконец, претворяется в жизнь. Проекты «Шахдениз-2», TANAP и TAP для Азербайджана — уникальные и незаменимые проекты, которые будут обеспечивать наши национальные, экономические интересы в течение еще долгих лет и десятилетий. Азербайджан, как и в вопросах международного сотрудничества, в данных проектах принял на себя роль лидера.
Глава Азербайджанского государства Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан через соседние страны связан с европейскими рынками посредством строительства трех трубопроводов: «Первый трубопровод — Южно-Кавказский газопровод между Азербайджаном и Грузией. Второй трубопровод Трансанатолийский трубопровод — TANAP. Этот трубопровод тянется с грузино-турецкой границы до турецко-греческой границы по всей территории Турции. Третий трубопровод — Трансадриатический трубопровод — TAP. Он тянется от греко-турецкой границы до Албании, а затем протягивается к Италии по дну Адриатического моря. Таким образом, это проект разделенного на отдельные части единого трубопровода».
Президент Азербайджана Ильхам Алиев отметил, что Азербайджан является инициатором крупных энергетических проектов: «Один из них, который сейчас реализуется, — это крупнейший инфраструктурный проект в Европе — «Южный газовый коридор». Инвестиции в проект составляют 40 миллиардов долларов, и на первом этапе он соединит семь стран и обеспечит диверсификацию энергопоставок и энергетическую безопасность многих стран нашего региона, Центральной и Южной Европы».
Помимо этого, реализуемые по инициативе Азербайджана проекты Баку — Тбилиси — Эрзурум, Баку — Тбилиси — Карс, TANAP, TAP и другие характеризуют Азербайджан как страну, имеющую в глобальной экономике присущую только ей экономическую модель.
Геостратегическое положение Азербайджана дает нам редкую возможность стать мостом, объединяющим Европу и Азию. С этой точки зрения, благодаря завершению строительства имеющего для Азербайджана экономическое, политическое и геостратегическое значение проекта железной дороги Баку — Тбилиси — Карс, заложенной в 2007 году совместно Азербайджаном, Турцией и Грузией, Европа посредством Анатолии и Южного Кавказа соединяется с Центральной Азией, Дальним Востоком и Южной Азией. На свет появляется беспрерывная железнодорожная сеть, именуемая «Железным Шелковым путем».
Железная дорога Баку — Тбилиси — Карс углубит экономическую интеграцию Азербайджана, Грузии и Турции и откроет перед ними важные экономические и стратегические преимущества. Объединенные до сих пор трубопроводами Баку — Тбилиси — Джейхан и Баку — Тбилиси — Эрзурум экономические связи в дальнейшем интегрируют и железнодорожные сети, таким образом будет предпринят серьезный шаг в направлении региональной экономической интеграции. Вместе с тем, этот проект позволит объединить Центральную Азию с Европой через Турцию. Помимо политического и геостратегического значения, большое значение проект имеет и с точки зрения увеличения доходов страны. Также наряду с тем, что он послужит экономической интеграции всех трех стран, он в то же время обеспечит определенную экономическую выгоду каждой из стран по отдельности.
Железной дорогой Баку — Тбилиси — Карс Азербайджан получил прямой выход в международный транспортный коридор и Турцию. Железная дорога Баку — Тбилиси — Карс увеличит возможности грузо- и пассажироперевозок с Востока на Запад, значительно снизит временные и финансовые затраты на эти перевозки. Дорога, ведущая из Баку в турецкий город Карс, протянется оттуда до Анкары и Стамбула, пройдет через Европу к Ла-Маншу и Лондону. Железная дорога Баку — Тбилиси — Карс, наряду с тем, что усугубит изоляцию Армении, создает важную возможность объединить посредством более надежной железнодорожной сети Баку и Нахчыван, который страна-агрессор своей оккупационной политикой старается изолировать. Так, в будущем строительством железнодорожной линии Карс — Игдир — Нахчыван подталкиваемый Арменией к изоляции Нахчыван через Карс сможет наладить беспрерывную железную связь с другими территориями Азербайджана и Европой.
Открытие железной дороги Баку — Тбилиси — Карс 30 октября 2017 года доказало, что Азербайджан превратился в международный транзитный и логистический центр. Этот стратегический проект сыграет значимую роль и в развитии экономики Азербайджана. В первые годы минимальный доход Азербайджана от транзита составит 50 млн долларов. С другой стороны, престиж Азербайджана как субъекта международной политики возрастет еще больше, что привлечет очень важных партнеров.
Успехи во внешней политике, культурно-гуманитарной и спортивной сферах
Наша страна как надежный партнер в системе безопасности Европы играет важную роль в обеспечении континентальной энергетической безопасности. Азербайджан в 2004 году присоединился к «Европейской политике соседства», цель которой — ускорение адаптации государств Южного Кавказа к европейским ценностям с политической и экономической точек зрения. В 2006 году между Азербайджанской Республикой и Евросоюзом был подписан меморандум о взаимопонимании по стратегическому партнерству в энергетических вопросах, в 2008 году страна присоединилась к Программе «Восточное партнерство» ЕС, в результате чего политическое, экономическое сотрудничество расширилось и перешло на качественно новый уровень.
Наряду с этим, 24 октября 2011 года на выборах в непостоянные члены Совбеза ООН на 2012—2013 годы Азербайджан одержал уверенную победу, получив поддержку 155 из 193 государств — членов ООН. Избрание в непостоянные члены Совбеза ООН стало одним из крупнейших достижений в истории дипломатии Азербайджана, а также наглядным доказательством растущего в последнее время авторитета страны в мировом масштабе. Так, Азербайджан, стабильно развивающийся в последние годы, добившийся высоких экономических показателей и завоевавший своей деятельностью уважение международного сообщества, в результате всех этих успехов превратился в члена самой авторитетной на международном уровне структуры — Совета Безопасности ООН.
Сегодня наша страна старается внести вклад в вопросы дружбы, мира, партнерства и культурного разнообразия. Азербайджан находится на пересечении цивилизаций, культур и религий, располагаясь между Европой и Азией. Безусловно, это географическое расположение сыграло свою роль в культурном разнообразии Азербайджана. Веками представители всех культур, религий и этнических групп жили в Азербайджане в условиях мира и безопасности как одна семья.
В последнее время в мире актуализировались такие опасные явления, как изоляция, дискриминация, ксенофобия, исламофобия, антисемитизм, которые в истории человечества уже становились причиной трагедий цивилизаций и народов. К сожалению, и сегодня мы все чаще вынуждены говорить об этом, становимся свидетелями дискриминации на национальной, этнической, религиозной почве в различных уголках мира, видим, как народы и в мирных условиях сталкиваются с такими угрозами.
Сегодня в мире уже известно, как выверенно в Азербайджане регулируются межрелигиозные, межкультурные отношения. Для изучения примера Азербайджана предпринимаются ряд шагов. В 2008 году по инициативе нашей страны стартовал «Бакинский процесс», и сегодня вопросы, касающиеся межкультурного, межцивилизационного диалога, мультикультурализма, включены в повестку «Бакинского процесса». Азербайджан продолжает усилия в этом направлении, визит представителей более 100 государств в Баку для обсуждения этих важных вопросов воодушевил нас на достижение этих целей. Страна продолжает вносить вклад в вопросы дружбы, мира, партнерства и культурного разнообразия.
Превратившийся в политический, экономический и гуманитарный центр региона Азербайджан занял свое достойное место в системе международных отношений, завоевал имидж сильного государства, надежного партнера. Город Баку уже известен как гуманитарный центр, где обсуждаются глобальные вопросы, проходят мероприятия континентального и мирового масштаба. Азербайджан превратился в центр межцивилизационного диалога, мультикультурализма, обсуждения глобальных тем в политической, экономической, гуманитарной и других сферах.
Уже 4 раза на высоком уровне был организован Всемирный форум по межкультурному диалогу — в 2011, 2013, 2015 и 2017 годах, реализуемые Азербайджаном в данной сфере инициативы вышли из региональной плоскости и поднялись на глобальный уровень.
В III глобальном форуме открытых обществ, ежегодном собрании совета руководителей Азиатского банка развития, организованных в стране, в целом приняли участие сотни действующих и бывших глав государств и правительств, авторитетных общественно-политических деятелей, известных экономистов, людей науки, деятелей культуры и др. из около 200 стран. Это — наглядное свидетельство растущей роли Азербайджана в обсуждении и решении глобальных вопросов, активном участии в формировании мировой повестки.
Международный гуманитарный форум в Баку с участием глав государств и правительств, лауреатов Нобелевской премии, известных мировых общественно-политических деятелей носит уже традиционный характер. Баку, принявший VII Генассамблею Международной конференции азиатских политических партий, Всемирный саммит религиозных деятелей, воспринимается сегодня как один из центров проведения мероприятий глобального уровня.
Наряду с этим, Азербайджан, организовавший в последние годы Всемирный экономический форум на тему «Стратегический диалог по будущему Южного Кавказа и Центральной Азии», заседание Мадридского клуба, Первый Южно-Кавказский форум, первое заседание Парламентской ассамблеи «Евронест» вне Европы, VII форум ООН по интернет-управлению и другие грандиозные международные мероприятия, еще раз продемонстрировал, что на всем Южном Кавказе наша страна — это место геополитического значения, где обсуждаются актуальные вопросы современности во всех областях.
Кроме того, Азербайджан получил возможность принимать и достойно проводить спортивные соревнования любого уровня. Принятие решения о проведении в 2015 году в столице нашей страны первых Европейских игр тоже не было случайным. Так, «Баку-2015» открыл новую интересную страницу в истории спорта. Это также стало и руководством для Игр, которые должны были пройти спустя 4 года, стандарты Европейских игр были определены именно в Баку. Кроме того, в мае 2017 года Баку принял Игры исламской солидарности. Проведение в течение двух лет двух спортивных мероприятий в Азербайджане стало редким историческим событием с символическим смыслом, а также большим вкладом нашей страны, играющей роль моста между Азией и Европой, в межцивилизационный и межкультурный диалог.
В первых Европейских играх Азербайджан набрал 56 медалей и занял второе место. Затем в летних Олимпийских играх в Рио были завоеваны 18 медалей, а по количеству медалей Азербайджан занял 14-е место в масштабе мира, 7-е — Европы, второе после России на постсоветском пространстве и первое в мусульманском мире. Наконец, в IV Играх исламской солидарности азербайджанские спортсмены завершили соревнования на первой ступени, набрав больше всех медалей — 162 (75 золотых, 50 серебряных и 37 бронзовых).
Итак, Баку успешно и уверенно провел в 2015 году первые Европейские игры, а спустя два года — IV Игры исламской солидарности. Организация на высоком уровне как Европейских, так и Игр исламской солидарности — плод неустанного труда Первого вице-президента Азербайджана Мехрибан ханум Алиевой. В историю Азербайджана были вписаны страницы успеха в результате таланта председательствующей в оргкомитетах каждого из двух грандиозных спортивных событий Мехрибан ханум мобилизовать силы в очень короткие сроки.
В целом, стратегия внешней политики, основа которой была заложена общенациональным лидером и которая сегодня успешно претворяется в жизнь Президентом Ильхамом Алиевым, направлена на тесную интеграцию в мировое сообщество, еще более активное участие в межгосударственных, региональных и международных связях, отражая в себе черты, возникшие в результате синтеза ценностей Востока и Запада. Для реализации этого выбора Азербайджанское государство, с одной стороны, изучив мировой опыт, определяет свою экономическую и политическую модель, с другой — в соответствии с принятыми в международном сообществе принципами вступает в межгосударственные связи, защищая свои национальные интересы.
Все вышесказанное дает основание утверждать, что проведенные мероприятия глобального масштаба значительно повысили авторитет Азербайджана в мире, обусловили превращение в страну-лидера в регионе Южного Кавказа. В результате Азербайджан получил возможность оказывать влияние на процессы, идущие не только в регионе, но и в мире.
Сейчас Азербайджан, как государство, имеющее право голоса в регионе Южного Кавказа, в сложных геополитических условиях проводит в жизнь независимую внешнюю политику. Азербайджан как важный геостратегический пункт является точкой опоры в обеспечении мира и безопасности в регионе, самым перспективным партнером, участником всех региональных вопросов.
Как отметил глава государства Ильхам Алиев: «Ни один проект стратегического значения в регионе не может быть реализован без согласия Азербайджана».
Президент Азербайджана Ильхам Алиев подчеркнул важность урегулирования одного из основных приоритетов внешней политики государства армяно-азербайджанского, нагорно-карабахского конфликта только в рамках норм и принципов международного права с условием обеспечения территориальной целостности Азербайджана, заявил о необходимости активизации международными организациями усилий в данной сфере.
Глава государства Ильхам Алиев подчеркнул, что Армения не желает мира, пытается как можно дольше сохранить статус-кво, не желает покинуть оккупированные земли, отметил, что страна-оккупант тянет время, хочет и в дальнейшем видеть переговоры как бесконечный процесс. Причина отсутствия каких-либо продвижений по армяно-азербайджанскому, нагорно-карабахскому конфликту не только в оккупационной политике Армении, большая роль здесь принадлежит и ее покровителям: «...Азербайджанская общественность хорошо знает, что данный вопрос не решается не только из-за Армении. Армения имеет крупных покровителей, одни дают им деньги, другие — оружие, третьи создают лобби, а четвертые пропагандируют. Вот причина неразрешенности вопроса... Армения, задействовав свою грязную тактику и рассчитывая на поддержку армянского лобби, вновь хочет, чтобы этот вопрос был снят с мировой повестки дня. Мы не должны допустить этого, вопрос должен найти скорейшее решение».
Неоднократное и категоричное заявление Президента Азербайджана Ильхама Алиева о том, что «территориальная целостность Азербайджана не может быть темой переговоров», укрепило надежды на справедливое урегулирование конфликта с обеспечением территориальной целостности нашей страны: «Мы продолжим нашу политику. Наша принципиальная позиция в переговорах полностью обоснована, и мы ни на миллиметр не отступим от этой политики».
Наряду с этим, назвав апрельские бои 2016 года славной страницей нашей истории, глава государства сказал: «...Азербайджан одержал большую военную победу. Азербайджанская армия освободила от оккупации часть Агдеринского, Физулинского, Джебраильского районов, подняла на этих землях Азербайджанский флаг. От оккупантов очищены земли площадью более двух тысяч гектаров, территория, в несколько раз больше этой, полностью перешла под наш контроль. Мы добились полного преимущества на линии соприкосновения, и сегодня можем уничтожить любую цель врага... Если до апрельских боев они в своей мифологической деятельности смогли добиться успехов в определенной степени, то апрельские бои нанесли серьезный урон их пропаганде, потрясли армянское общество. Последствия этого потрясения до сих пор ощущаются там. Апрельские события привели там к глубокому военному и политическому кризису. А это были всего лишь кратковременные бои. Поэтому они должны сделать правильные выводы и должны знать, что мы никогда не смиримся с этой ситуацией. Территориальная целостность будет восстановлена любой ценой».
Благодаря достижению больших успехов в результате динамичного и новаторского продолжения Президентом Ильхамом Алиевым политического курса, основа которого была заложена общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, Азербайджан укрепил свои позиции в мире, еще больше усилилась надежда на скорейшее решение одной из самых важных сегодня для государства и народа проблем — освобождение оккупированных территорий и обеспечение территориальной целостности — все это обусловило переход Азербайджана в перспективе в ряды самых могущественных государств мира.
Эльчин АХМЕДОВ, профессор Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики, доктор политических наук
