Международные резолюции по Карабаху: Сколько их, и почему нет результата? – ФОТО
Суверенитет и территориальная целостность государств как основа международных взаимоотношений признается всеми государствами международного сообщества.
Многочисленные документы, принятые на уровне различных международных организаций, подтверждают приверженность международного сообщества принципам нерушимости границ и территориальной целостности.
Последним таким документом стала принятая 13 декабря Европарламентом ежегодная доктрина, определяющая внешнюю политику и политику в сфере безопасности Евросоюза на следующий год.
В документе впервые отражена приверженность обязательствам Евросоюза по поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности всех стран Восточного партнерства в рамках их международно признанных границ.
«Европейский парламент подтверждает свою приверженность независимости, суверенитету и территориальной целостности Украины и всех остальных стран-членов Восточного партнерства в рамках их международно признанных границ», - говорится в тексте резолюции.
«Европарламент призывает Верховного представителя и Совет ЕС к более активной и эффективной роли в разрешении затяжных и замороженных конфликтов», - говорится в документе.
На пространстве Восточного партнерства территориальные конфликты имеются у пяти из шести стран-членов. Среди них нагорно-карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном, приднестровский конфликт, конфликты в Грузии и на востоке Украины.
Последняя резолюция Европарламента носит доктринальный характер и должна быть принята во внимание при формировании внешней политики Евросоюза. За принятие резолюции проголосовали 408 депутатов, против – 132.
Вице-спикер Милли Меджлиса Азербайджана Бахар Мурадова убеждена, что для устранения очагов конфликтов и предотвращения сепаратистских тенденций официальные документы и заявления имеют большое значение.
При этом она с сожалением отметила, что реакция Европы проявилась лишь тогда, когда опасность сепаратистских тенденций приблизилась к ней самой. Речь идет о решении Великобритании выйти из ЕС, последовавшем заявлении Шотландии о желании выхода из состава Великобритании и сохранении членства в ЕС, стремлении Каталонии отделится от Испании и пр.
Читайте по теме:
Европарламент выступает за территориальную целостность всех стран Восточного партнерства
Бахар Мурадова: Европа осознала значимость территориальной целостности при приближении опасности
На фото: президенты РФ (Владимир Путин), Азербайджана (Ильхам Алиев) и Армении (Серж Саргсян), август 2014 года, Сочи.
Резолюция Европарламента от 13 декабря – не первый документ, принимаемый структурами Евросоюза, в которых поддерживается территориальная целостность государств, в частности, Азербайджана.
Немногим ранее, 24 ноября, по итогам саммита Восточного партнерства в Брюсселе была принята совместная декларация из 21 пункта, подтверждающая обязательства стран-участниц укреплять демократию, верховенство закона и основополагающие свободы, а также принципы и нормы международного права, которые лежат в основе Восточного партнерства.
Этим документом Евросоюз выразил приверженность поддержке территориальной целостности, независимости и суверенитета всех своих стран-партнеров. Участники саммита в декларации призывают к возобновлению усилий по продвижению мирного урегулирования затяжных конфликтов в регионе на основе принципов и норм международного права.
«Разрешение конфликтов, построение доверия и добрососедских отношений являются основополагающими условиями для экономического и социального развития, а также для сотрудничества», - говорится в документе. Потому участники приветствуют усиление роли ЕС в разрешении конфликтов и построении мер доверия в рамках или при поддержке существующих посреднических форматов.
Читайте по теме:
Декларация саммита Восточного партнерства признает территориальную целостность всех партнеров ЕС
Предыдущая резолюция Европарламента, в которой содержится ссылка на территориальную целостность стран-партнеров, была принята в октябре 2013 года. В одном из пунктов документа, посвященного укреплению партнерства в рамках Европейской политики соседства, говорится:
«Европейский парламент подтверждает свою позицию о том, что оккупация одной страной Восточного партнерства территории другой страны нарушает фундаментальные принципы и цели всей Программы «Восточное партнерство».
Документ также гласит: «Разрешение нагорно-карабахского конфликта должно соответствовать духу резолюций ООН за номерами 822, 853, 874 и 884, принятых в 1993 году, а также базовых принципов Минской группы ОБСЕ, закрепленных в совместном заявлении в Лаквилле 10 июля 2009 года».
На фото: карта оккупированной Арменией территории Азербайджана
Также тематика затяжных конфликтов и принцип уважения территориальной целостности нашли отражение в резолюции Европарламента от 18 апреля 2012 года, которая содержала рекомендации Совету ЕС, Еврокомиссии и Внешнеполитической службе ЕС касательно переговоров с Арменией по ассоциативному соглашению.
В документе отмечается, что оккупация территорий, принадлежащих третьей стране, является нарушением международного права и противоречит основополагающим принципам Европейской политики соседства, тем самым ставя под угрозу весь проект Восточного партнерства.
Также в резолюции содержатся слова о глубоких опасениях в связи с незаконной деятельностью армянских вооруженных сил на оккупированных азербайджанских территориях, в частности, с регулярными военными маневрами, обновлением военной техники и персонала.
Европарламент в этом документе говорит о необходимости вывода вооруженных сил Армении с оккупированных азербайджанских территорий и возвращении этих земель под контроль Азербайджана.
Также Европарламент призывает власти Армении прекратить направлять подразделения регулярной армии на военную службу в Нагорный Карабах и провести расследование случаев поселенческой политики, которую проводят армянские власти с целью увеличения армянского населения на оккупированных территориях Нагорного Карабаха.
В тот же день, 18 апреля 2012 года, Европарламент принял резолюцию и касательно переговоров Евросоюза с Азербайджаном по ассоциативному соглашению (от которого Азербайджан впоследствии отказался, предпочтя индивидуальное соглашение с ЕС, которое отвечало бы интересам обеих сторон). В этом документе содержатся схожие формулировки относительно опасности, которую несет региону неурегулированность нагорно-карабахского конфликта.
Также отмечается: «ЕС уважает принципы суверенитета и территориальной целостности, а также поддерживает основные принципы Хельсинкского заключительного акта в подходах к разрешению региональных конфликтов».
ЕС выражает свою поддержку суверенитету и территориальной целостности стран-партнеров, в частности, стран Южного Кавказа, и в резолюции Европарламента от 20 мая 2010 года, посвященной стратегии ЕС в отношении региона. Есть и более ранние документы - коммуникации Еврокомиссии за апрель и ноябрь 1993 года.
Принятие многочисленных международных документов по армяно-азербайджанскому конфликту имеет большую значимость, считает азербайджанский политолог и депутат Расим Мусабеков, поскольку они формируют международную политико-правовую базу и параметры, в границах которых возможно урегулирование.
«Как бы там армянская сторона ни выворачивала международное право, оно на стороне Азербайджана», - сказал политолог.
«Усиление в мире и даже в странах Евросоюза сепаратистских и ирредентистских проявлений подействовало отрезвляюще даже на чрезмерно либеральных и благодушных в этом вопросе европейских политиков и идеологов. Последняя резолюция Европарламента - тому наглядное подтверждение», - добавил он.
На фото: политолог, депутат Милли Меджлиса Расим Мусабеков
Евросоюз – далеко не единственная международная организация, которая на уровне официальных документов признала принцип суверенитета и территориальной целостности Азербайджана. Среди них такие крупные организации, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, НАТО, Организация исламского сотрудничества (ОИС), Движение неприсоединения, СНГ, ГУАМ, Совет тюркоязычных стран.
С полным перечнем всех документов и выдержками, касающимися тематики урегулирования конфликтов, можно ознакомиться на сайте МИД Азербайджана.
Одними из основополагающих международных документов по Нагорному Карабаху считаются четыре резолюции Совета Безопасности ООН, которые с промежутком в 1–2 месяца принимались в апреле, июле, октябре и ноябре 1993 года, во время открытой вооруженной фазы нагорно-карабахского конфликта.
Все четыре резолюции признают факт оккупации азербайджанских земель соседней Арменией, подтверждают приверженность принципам территориальной целостности и суверенитету государств в рамках международно признанных границ, отмечают гуманитарную проблему огромного наплыва беженцев и вынужденных переселенцев в Азербайджан. И что самое главное - все они призывают Армению безоговорочно и безотлагательно вывести свои вооруженные силы с оккупированных территорий.
В дальнейшем были приняты многочисленные документы на уровне различных структур ООН, которые рассматривали ситуацию в зоне нагорно-карабахского конфликта по мере развития событий. Некоторые документы посвящены вопросу этнических чисток, некоторые – попыткам властей Армении изменить культурно-архитектурный облик региона, уничтожая азербайджанское историко-архитектурное наследие.
Официальная позиция азербайджанской стороны в мирных переговорах базируется на том, что первоочередным шагом в процессе урегулирования должен стать вывод армянских войск со всех занятых ими территорий. После этого можно говорить о других аспектах урегулирования. Азербайджан постоянно призывает Армению к конструктивному и предметному диалогу.
На фото: глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров (справа) и глава МИД Армении Эдвард Налбандян (слева), Совет глав МИД стран СНГ, Москва, апрель 2016
В частности, резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) от 4 ноября 2015 года призывает «к выводу армянских вооруженных сил из Нагорного Карабаха и других оккупированных территорий Азербайджана, а также установлению полного суверенитета Азербайджана на этих землях» в рамках Минского процесса.
Политический комитет ПАСЕ, который принял резолюцию, выступил против термина «замороженный конфликт» в отношении нагорно-карабахского и выразил сожаление в связи с тем, что он отошел в сторону на фоне других крупных международных кризисов.
«Дальнейшее затягивание только усложняет урегулирование этого «незамороженного конфликта», который унес более 100 человеческих жизней с начала 2014 года и который может перерасти в настоящую войну между двумя государствами-членами Совета Европы», - говорится в документе.
В одном из многочисленных документов, принятых на платформе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – итоговой декларации Хельсинкской сессии ПА ОБСЕ от 9 июля 2015 года – говорится, что «конфликты в регионе ОБСЕ подрывают суверенитет, территориальную целостность и независимость затрагиваемых государств-участников».
В декларации подтверждаются принципы нерушимости границ и территориальной целостности государств, подчеркивается международно признанный принцип неприемлемости приобретения территории силой.
Документ также подтверждает принципы равноправия народов и их право на самоопределение, подчеркивает в данной связи, что это не должно толковаться как санкционирование любых действий против территориальной целостности или политической независимости какого-либо государства.
Уважение принципа территориальной целостности и суверенитета всех государств на пространстве ОБСЕ находит отражение в итоговых декларациях Совета министров стран ОБСЕ, которые проводятся в декабре, подводя результаты работы страны-председателя.
Также, как правило, принимаются общие заявления сопредседателей Минской группы ОБСЕ либо глав МИД стран-сопредседателей, в которых принцип территориальной целостности традиционно находит свое отражение.
На фото: военный парад в честь 95-летия Вооруженных сил Азербайджана, июнь 2013 года
Проблема с неурегулированностью нагорно-карабахского конфликта не в самом международном праве и в не недостатке резолюций и прочих документов, считает политолог Расим Мусабеков.
Проблема, по его мнению, в реализации международного права и уже принятых решений, в особенности известных четырех резолюций Совбеза ООН от 1993 года, которые сохраняют свою силу, но не исполняются.
«Нас предостерегают от использования силы для восстановления территориальной целостности Азербайджана, а оказывать давление на армян в силу разных причин – традиционная поддержка влиятельных держав и деятельность армянских лоббистов – не хотят», - сказал политолог.
Таким образом, в переговорном процессе образовался тупик, выхода из которого пока не видно, считает он.
«Безусловно, никто не намерен в угоду Армении менять международное право с приоритетом принципа территориальной целостности и недопустимости силового изменения границ. Но Азербайджан хотят измором подвести к тому, чтобы мы сами, как бы проявляя добрую волю, во имя мира и стабильности удовлетворили хотя бы часть армянских территориальных притязаний. Азербайджан не соглашался на это раньше, не соглашается сейчас и, я уверен, не согласится и в будущем», - добавил он.
«Президент Азербайджана Ильхам Алиев, выражая волю азербайджанского народа, неоднократно заявлял, что мы не уступим армянской стороне ни пяди своей земли, никогда не позволим, чтобы на наших землях было создано второе армянское государство», - подчеркнул политолог.
Елена Остапенко
