Практика референдума в Азербайджанской Республике
Несмотря на то, что референдум как форма непосредственной демократии является далеко не новым институтом прямого участия населения в решении глобальных для страны социально-экономических и политических вопросов, за всю историю существования Советского государства, за исключением референдума от 17 марта 1991 года, ни в масштабе всего СССР, ни в одной союзной республике (в том числе и в Азербайджане) не было проведено ни одного референдума. Некоторые объясняют это тем, что организация всенародного голосования требует значительных расходов.
И действительно, на проведение референдума тратятся огромные денежные средства. Однако причина отказа от референдума в СССР все же не в этом, а в более существенном – в недоверии народу, который может проголосовать не за то, что нужно властям.
Еще до официального объявления о распаде СССР (8 декабря 1991 года) Верховный Совет Азербайджанской ССР принял два исторических документа: 30 августа 1991 г. – Декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» и 18 октября 1991 г. – Конституционный акт «О государственной независимости Азербайджанской Республики». Конституционный акт, в силу своей огромной значимости для судеб развития независимости азербайджанской государственности, был вынесен на всенародное голосование и 29 декабря 1991 г. одобрен азербайджанским народом. Это был первый референдум, проведенный в независимой Азербайджанской Республике.
Следующий референдум был проведен в связи с вопросом о доверии бывшему президенту Азербайджанской Республики Абульфазу Эльчибею. В результате этого референдума ему было выражено недоверие как президенту Азербайджанской Республики.
Событием огромного исторического значения было обсуждение и всенародное голосование за новую Конституцию независимой Азербайджанской Республики, которая была принята в ходе состоявшегося 12 ноября 1995 г. референдума. Каждый год 12 ноября народ Азербайджана отмечает день Конституции.
С развитием страны, её внутренней жизни и международных связей Конституция государства подвергается существенным или частичным изменениям и дополнениям. В Азербайджане за семь лет после принятия Конституции произошли определенные изменения, которые необходимо было отразить в Основном законе страны. В связи с этим 24 августа 2002 г. был проведен референдум в целях внесения изменений в Конституцию Азербайджанской Республики. Данный референдум предусмотрел внесение 39 изменений в 23 статьи Конституции.
Джейхун Сулейманов, кандидат юридических наук, полковник-лейтенант полиции
