Набиль Сеидов: «Необходимо реформирование комиссий по делам несовершеннолетних»
Эксклюзивное интервью 1news.az с экспертом по вопросам защиты прав ребенка, национальным координатором Альянса НПО защиты прав детей Набилем Сеидовым
- Как вы оцениваете ситуацию по работе с подростками, отбывшими срок наказания в детском исправительном учреждении, и выходцами из специализированных домов- интернатов?
- Очень мало уделяется внимания реабилитации детей, отбывших наказание, либо вышедших из специализированных образовательных интернатов. Мы не владели информацией, что происходит с детьми после их освобождения. В связи с этим Альянс НПО по защите прав детей совместно с UNICEF и другими партнерами поставил перед собой задачу осуществить исследование в этой области. До начала исследования предварительно проанализировали статистические данные.
Согласно им, ежегодно из места лишения свободы и двух специализированных учреждений на свободу выходят или же досрочно освобождаются около 10 человек (бывших несовершеннолетних преступников). Любопытно было узнать, что происходит с детьми после их освобождения, какие структуры с ними работают, сколько детей нашли себе работу, вернулись в семьи, продолжили образование, обустроились и т. д.
- Какие результаты дало ваше совместное исследование?
- В настоящее время в детском исправительном учреждении отбывают наказание 50 осужденных детей, 22 подростка находятся в специализированных учреждениях и 30 человек - в СИЗО. Большинство из них, выйдя на свободу, ввиду необеспеченности возвращаются на преступный путь.
В рамках нашего исследования был составлен список из имен 20 детей – бывших осужденных. Среди них удалось обнаружить 15 человек. Трое из бывших осужденных вновь попали в места лишения свободы по обвинению в воровстве и разбое. Оставшиеся практически ничем не занимаются, у многих достаточно серьезные социальные проблемы, они не имеют собственного жилья.
В Азербайджане существует также преступность среди девочек, что составляет, к счастью, 7-8%. Девочки редко попадают под внимание общественности, часто с ними работают в семье. Поэтому с ними очень сложно работать.
- К какому выводу пришли организации, проанализировавшие сложившуюся ситуацию?
- Как вы знаете, в 2007 году был подписан Закон «О реабилитации осужденных». Это был очень большой шаг вперед, но, к сожалению, по прошествии года ситуация на местах не достаточно удовлетворительна.
В результате многочисленных интервью с местными органами МВД, с десятками бывшими осужденными детьми и их родителями, которые в данный момент живут в Баку и регионах Азербайджана, стало ясно, что на местах не ведется никакой краткосрочной и долгосрочной работы с бывшими осужденными детьми. Под понятием работа подразумевается оказание социальной, психологической, реабилитационной помощи, содействие в реинтеграции этих детей в общество, нахождении работы, продолжении образования, возвращении в семью, подборе временного жилья, одновременная работа с семьей и с этим ребенком и многое другое.
Большая доля перечисленных обязанностей лежит на комиссиях по делам несовершеннолетних, в состав которых входят сотрудники полиции, Министерства юстиции, Министерства труда и социального обеспечения и Министерства образования.
Считаю, что данные структуры не занимаются с этими детьми по причине отсутствия координирующей работы структур. Это условие создало необходимость реформировать деятельность комиссий по делам несовершеннолетних.
В первую очередь, все дела детей должны отправляться в органы защиты ребенка (комиссию), которые в свою очередь, созывая всех своих представителей, должны создать совместный индивидуальный комплексный план работы с каждым ребенком, в основе которого лежит его проблема.
З. Ибрагимхалилова
